1993-жылы Россия Федерациясынын Конституциясынын кабыл алынышы, мамлекеттик федералдык түзүлүштүн принциптеринин консолидациясы структуралардын жаңы системасынын – субъекттердин мамлекеттик бийлик органдарынын түзүлүшүнүн башталышын белгиледи. Түзүмдүн элементтеринин статустары өлкөнүн Негизги Мыйзамы жана тигил же бул аймактын уставы менен аныкталат. статьясына ылайык. Конституциянын 5-беренесине ылайык, мамлекет бирдей субъекттерди камтыйт: аймактар, облустар, федералдык маанидеги шаарлар. Акыркылар мамлекеттик структуранын структурасынын өзгөчө элементтери болуп саналат. федералдык шаарлар деген эмне? Мындай статуска кайсы мекемелер ээ? Бул тууралуу кененирээк макалада.
Жалпы маалымат
Россия Федерациясынын федералдык маанидеги шаарлары жергиликтүү өз алдынча башкаруунун өзгөчө формасына ээ болгон субъекттер болуп саналат. Аларда ыйгарым укуктардын бир бөлүгү түздөн-түз облустун мамлекеттик бийлик органдарына берилет. Буга чейин, 2014-жылга чейин курорттук шаарлардын федералдык мааниси болгон эмес. ATКрымдагы соңку окуялардан улам кырдаал бир аз өзгөрдү. статьясына ылайык. Негизги Мыйзамдын 65-беренесине ылайык, федералдык маанидеги шаардын статусу мамлекеттин курамына кирген үч субъектке ээ. Кошумчалай кетсек, өлкөнүн курамына кирбеген аймак дагы ушундай статуска ээ. Казакстан менен 1995-жылдан бери түзүлгөн эл аралык келишимдин негизинде космодромдук комплексти ижарага алуу мөөнөтүнө Байконур шаары да ушундай статуска ээ. Ошол эле учурда, субъект расмий түрдө Орусиянын бир бөлүгү эмес. Демек, анын аткаруу бийлик органдары өлкөнүн мамлекеттик аппаратынын структурасында көрсөтүлгөн эмес.
2014-жылы болгон Крым окуяларынын жана андан кийинки референдумдун натыйжасында 18-мартта жарым-жартылай таанылган Крым Республикасы менен келишимге кол коюлган. Ага ылайык, Севастополго Россия Федерациясынын федералдык шаары статусу ыйгарылган. статьясына ылайык. Конституциянын 77-беренесине ылайык, субъекттердеги башкаруу түзүмү алар тарабынан Негизги Мыйзамда белгиленген тартипте жана бул системанын түзүлүшүнүн жалпы принциптерине ылайык өз алдынча уюштурулат. Бул федералдык маанидеги шаардын бийлик органдарына (мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлигинин) конституциялык-укуктук өзгөчөлүктөрүнүн себеби болуп саналат.
Тарыхый маалымат
Орус империясында болгон шаар бийлигин өзгөчө статуска ээ болгон шаарлардын мурункулары деп эсептесе болот. Алар эмне болгон? Булар өзгөчө географиялык абалы же маанилүүлүгү боюнча облустардан обочолонгон жана түздөн-түз Ички иштер министрине баш ийген шаарлар болгон. Андан кийинпоселоктор өзгөртүлгөн. Октябрь революциясынан кийин бул мекемелер жоюлган (уезд же уезд болуп кайра түзүлгөн). 1931-жылга карата СССРдин 2 ири шаары болгон Ленинград жана Москва кайрадан республикалык баш ийүүдөгү өзүнчө бирдиктерге бөлүнгөн. Бул макам 1948-жылы Севастополго, андан кийин 1987-жылы Ленинскиге берилген. Советтер Союзу жок болгондон кийин Ленинград менен Москва өз алдынча субъекттердин жана федералдык маанидеги шаарлардын статусун алышкан. Украинанын курамына кирген Севастополь административдик бөлүнүшүнө ылайык атайын бирдик болгон. Бирок жакында Крымдын Орусияга кабыл алынышына байланыштуу ал да федералдык маанидеги шаарга айланды. Ал эми Байконур шаары жогоруда айтылгандай Казакстан Республикасына кирет. Мыйзамына ылайык, шаар республикалык маанидеги статуска ээ.
Шаар ичиндеги аймак
Муниципалитеттин бул түрү 2006-жылдан бери бар. Бул өз алдынча уюштуруу формасы. Муниципалитеттин чектеринде жергиликтүү өз алдынча башкарууну калк түздөн-түз же шайлануучу жана башка бийлик органдары аркылуу ишке ашырат. Башкаруу Негизги Мыйзамдын жоболору, субъекттин Уставы жана муниципалитеттин өзү менен жөнгө салынат. Москва мындай көз карандысыз 146 бирдикти камтыйт. Алардын ичинде 21 конуш жана 125 район бар. Санкт-Петербургда 11 түзүм бар. Аларга 30 калктуу конуш жана 81 район кирет.
Москва федералдык шаар
Белгилей кетчү нерсе, бул аймак айрым конституциялык-укуктук өзгөчөлүктөргө ээ. Тактап айтканда, ал субъекттин статусун - федералдык маанидеги шаардын, мамлекеттин борборун бириктирип, иш жүзүндө аймактын борборунун функцияларын аткарат. Ошол эле учурда аймак муниципалитеттин айрым өзгөчөлүктөрүнө ээ. Калкынын саны боюнча Москва Орусиянын эң чоң шаары жана субъектиси болуп саналат. Бул жерде өлкөнүн мамлекеттик бийлик органдары (Конституциялык соттон башкасы), ар кандай чет мамлекеттердин элчиликтери, ири ишканалардын башкы кеңселери, коомдук уюмдардын штаб-квартиралары жайгашкан. Москвада жергиликтүү өз алдынча башкаруу системасы түзүлдү.
Кыска тарыхый маалымат
Биринчи трансформация 13-кылымдын 2-жарымында башталган. Ошол убакта Москва белгилүү бир көз карандысыз княздыктын борбору болуп калган. Аймактын өсүшүнө жана өнүгүшүнө анын жетишерлик чоң соода жолдорунун кесилишинде жайгашуусу шарт түзгөн. 14-кылымда Москванын аймагы кеңейген. Ага Можайск жана Коломна княздыктары кошулган. Ошол эле мезгилде Москва епархиясынын түзүлүшү жана митрополиттердин резиденциясынын которулушу менен шаардын ири диний борбор катары мааниси жогорулаган. 15-кылымда аймак жаңы статуска ээ болгон. Ал кезде Москва адегенде Россиядагы ири мамлекеттин, андан кийин бирдиктүү орус мамлекетинин борбору болуп калды. 1712-жылы борбор статусун жоготкон. Ошого карабастан, Москва императорлордун таажы кийгизүүчү жер болгон. Капитал статусу менен кайтарылды1920-жылы большевизмдин жециши жана ушул кунге чейин уланып жатат.
Федералдык шаары Санкт-Петербург
Бул мекеме Түндүк-Батыш районундагы административдик өнөр жай борбору. Санкт-Петербург Ленинград областынын жогорку башкаруу органдарынын жайгашкан жери болуп саналат. Ал 1703-жылы 27-майда Улуу Петр тарабынан негизделген. Шаарда Россия Федерациясынын Конституциялык соту, КМШга мүчө мамлекеттердин Парламенттер аралык ассамблеясы жана Геральдикалык кеңеш жайгашкан. Аскер-деңиз флотунун командачылыгы жана өлкөнүн аскердик күчтөрүнүн Батыш аскер округу боюнча штаб-квартирасы да Санкт-Петербургда жайгашкан.
Ыкчам маалымдама
Санкт-Петербургда үч революция болду. Экинчи дүйнөлүк согуш учурунда бул аймак 900 күн блокадада болуп, натыйжада 1,5 миллион адам каза болгон. 1965-жылы шаарга «Баатыр шаар» макамы ыйгарылган. Санкт-Петербург миллиондон ашык калкы бар эң түндүк шаар болуп эсептелет. Оккупацияланган аймактын аянты 1439 кв. км. Санкт-Петербург - өлкөнүн маанилүү экономикалык, маданий жана илимий борборлорунун бири, ири транспорттук түйүндөрдүн бири. Тарыхый борбор жана анын айланасындагы комплекстер ЮНЕСКОнун мурастарынын тизмесине киргизилген.
