Учурдагы улуттук укуктук-ченемдик мыйзамдарда бюджеттик мекемени каржылоонун ар кандай булактары жана бул каражаттарды бөлүштүрүү механизмдери каралган. Кээ бирлери милдеттүү, ал эми калгандарын ишке ашыруу бюджеттик мекеменин жетекчилигинин мүмкүнчүлүктөрүнөн жана демилгелеринен көз каранды. Бул макаланын алкагында биз бюджеттик мекеменин ишмердүүлүгүн каржылоонун негизги булактарын карайбыз.
Финансы: негизги мүнөздөмөлөр
Бюджеттик мекемелерди каржылоо булагы эмне деген суроого жооп берүү үчүн бюджеттик мекеменин финансы концепциясын карап көрөлү.
Финансы – бул коомдук продукциянын наркын жана мамлекеттик байлыктын бир бөлүгүн бөлүштүрүү жана кайра бөлүштүрүү менен байланышкан акча мамилелери.
Эгерде принципиалдуу түрдө финансы жөнүндө сөз кыла турган болсок, алар эки функцияга негизделгенин белгилей кетүү керек: бөлүштүрүү жана контролдоо.
Мамлекеттик кирешени бөлүштүрүүгө жана кайра бөлүштүрүүгө интенсивдүү катышуу, финансылык ресурстарды бөлүштүрүү процессте пайда болгон пропорцияларды өзгөртүүгө жардам берет.акыркы колдонууга карата мамлекеттик кирешенин баштапкы бөлүштүрүлүшү.
Бул кайра белуштуруу процессинде алынган кирешелер бир жагынан ресурстардын ортосунда, акча фондуларынын елчемдеру менен алардын структурасынын ортосунда, экинчи жагынан, ендуруш каражаттарынын жана товарлардын елчему менен структурасынын ортосунда ырааттуулукту камсыз кылууга тийиш.
Россияда мамлекеттик кирешени кайра белуштуруу мамлекеттик экономиканы структуралык жактан кайра куруунун таламдарында, эл чарбасынын эц маанилуу тармактарын (айыл чарба, транспорт, энергетика, аскердик ендуруш) пайдасына енуктуруунун таламдарында журуп жатат. калктын жакыр катмары (карылар, студенттер, жалгыз бой энелер жана көп балалуу үй-бүлөлөр).
Натыйжада мамлекеттик кирешени кайра бөлүштүрүү мамлекеттик экономиканын өндүрүштүк жана өндүрүштүк эмес чөйрөлөрүнүн, материалдык өндүрүштүн тармактарынын, мамлекеттин айрым региондорунун, калктын таандык болуу формаларынын жана социалдык топторунун ортосунда жүрөт.
Акчанын жардамы менен ишке ашырылуучу мамлекеттик кирешелерди жана ИДПны бөлүштүрүүнүн жана кайра бөлүштүрүүнүн түпкү максаты өндүргүч күчтөрдү өнүктүрүү, рынок экономикасынын структураларын түзүү, өлкөнү жана экономиканы чыңдоо болуп саналат. жалпы калк үчүн жашоонун эң жогорку сапатын камсыз кылуу.
Бюджеттик финансынын акча-кредит системасындагы өзгөчө орду бул уюмдардын өлкөнүн функцияларын камсыз кылуу үчүн ээлеген позициясы менен аныкталат.
Бюджеттик мекемелердин маңызы жана алардын классификациясы
Жооп берүү үчүнБюджеттик мекемелерди каржылоо булагы эмне деген суроого бул мекеменин аныктамасын карап көрөлү.
Бюджеттик мекеме – башкаруучулук, социалдык-маданий, илимий-техникалык же башка функцияларды аткаруу үчүн Россиянын мамлекеттик түзүмдөрү, жергиликтүү администрациялык органдары тарабынан түзүлгөн уюм. Мындай мекемени каржылоо алкагы кирешелер менен чыгымдардын сметасына негизделет.
Бул компанияларды бир катар жагдайларга жараша классификациялоого болот. Функциясы боюнча классификация, б.а., иштин бир катар түрлөрүн аткаруу үчүн бюджеттик чыгымдарды көп функциялуу системалаштырууга ылайык аларды бөлүүгө болот.
Мунун негизинде мамлекеттин функцияларын аткарган жана ошол эле учурда каражат алган компанияларды ажырата алабыз.
- Мамлекеттик башкаруу, анын курамына Финансылык мониторинг боюнча Россия комитети, Россиянын Чет мамлекеттер менен аскердик-техникалык кызматташуу комитети, Россиянын Эсеп палатасы, Россиянын Каржы министрлиги ж.б.
- Сот бутагы.
- Чет өлкөдөгү элчиликтер жана консулдуктар ж.б.
Бюджеттик мекеменин каржылоо булагына жараша алар төмөнкү топторго бөлүнөт:
- федералдык бюджеттен;
- Россия Федерациясынын субъекттеринин бюджеттеринин эсебинен;
- жергиликтүү бюджеттердин эсебинен.
Классификациянын башка түрлөрү бар.
Бюджеттик мекеменин каржылоо булактары боюнча бул уюмдарды эки топко бөлүүгө болот:
- жарандарга жана уюмдарга акы төлөнүүчү кызмат көрсөтүүчү жана ошол эле учурда өздүк каражаттардын булактары бар мекемелер;
- жарандарга жана уюмдарга акы төлөнүүчү кызмат көрсөтпөгөн мекемелердин өз булактары жок.
Финансы өзгөчөлүктөрү
Бюджеттик жана автономиялуу мекемелерди каржылоо булактарын аныктоодо эске алынуучу маанилүү өзгөчөлүк бюджет менен байланышы болуп саналат, ал аркылуу алар зарыл болгон финансы каражаттары менен камсыз кылынат. Бюджеттен каражаттарды ала албагандыгы бюджеттик ишканалардын чыгашаларынын жетишсиз каржылануусуна алып келет. Кирешелердин тиешелуу децгээлинин бюджеттик сметасын ашыра аткаруу бюджеттик мекемелерди финансылоонун негизги булактарынын кошумча алынышына жана мындай мекемелерге каражаттардын белунушуне алып келет.
Бул функциянын жардамы менен бюджеттик компаниялардын акчасы акча системасынын бардык башка бөлүктөрүнө караганда муниципалдык (борборлоштурулган) акчалар менен дагы тыгыз байланышта жана өз ара көз каранды. Мекемелер өздөрүнүн кирешелеринин эсебинен өздөрүнүн финансылык ресурстарынын бир бөлүгүн түзгөн акы төлөнүүчү кызматтарды көрсөтө алышат, бул аларга чарбалык субъект катары мамиле кылууга мүмкүндүк берет. Бюджеттик мекемелерди каржылоонун түрлөрүнө жана булактарына айрым акы төлөнүүчү кызматтарды көрсөтүүнүн эсебинен түзүлгөн өздүк каражаттар кирет.
Бул эки өзгөчөлүк бюджеттик мекемелердин каржылык ордун ортолук катары аныктайт: муниципалдык акча менен компаниянын акчасынын ортосундагы.
Каржыны уюштуруунун негизги принциптери
Мекемелерди каржылоо булактарын бөлүштүрүүнү уюштуруунун негизги принциптери төмөнкүлөр:
- Бөлүнгөн жана өздүк каражаттарды максаттуу пайдалануу жана пайдалануу.
- Бюджеттик каржылоонун жана өздүк каражаттардын так бөлүнүшү. Акча каражаттарынын эки тобу тең белгилүү эсептерде сакталат, ар бир топтун өзүнүн баалоосу жана отчеттору бар.
- Бюджеттик иммунитет. статьясына ылайык. РФ БКнын 239-беренесине ылайык, бюджеттердин иммунитети - бул укуктук режим, мында казынадан каражаттарды өндүрүп алуу соттун актысынын негизинде гана жүзөгө ашырылат: o жетишсиз каржылоонун ордун толтуруу, эгерде компенсацияланган каражаттар мыйзам чегинде бекитилсе. бюджеттик чыгашалардын; o муниципалдык бийлик органдарынын же алардын жетекчилеринин мыйзамсыз аракеттеринин натыйжасында жеке адамга же уюмга келтирилген зыяндын ордун толтуруу.
- Мамлекеттик жана жергиликтүү бийлик органдары тарабынан ишканаларды каржылоо булактарынын жүйөлүү жана оптималдуу пайдаланылышын көзөмөлдөө.
Финансылык камсыздоодо бюджеттин ролу
Финансылоонун борбордук булагы болуп бюджеттик каражаттардын бөлүнүшү саналат. Ал каражаттарды берүүнүн формалары жана ыкмалары менен мүнөздөлгөн белгилүү принциптерге негизделген.
Бюджеттик каржылоонун принциптери мекемелерге каражаттарды бөлүштүрүү системасын уюштурууда абдан маанилүү. Алардын ичинен биз баса белгилейбиз:
- эң аз чыгым менен максималдуу эффект алуу;
- максаттуу белги;
- казынадан каражатты ченем менен берүүберилген ассигнованиелерди пайдаланууну эсепке алуу менен ендуруштук жана башка керсеткучтерду ишке ашыруу;
- финансылык ресурстарды бюджеттик бөлүштүрүүнүн кайтарылгыстыгы;
- акчаны бекер бөлүштүрүү.
Иш-аракеттерди каржылоонун эки жолу бар:
- Финансылык ресурстарды бөлүштүрүү системасы "таза бюджет". Каражаттарды берүүнүн бул ыкмасы каражаттарды берүү бекитилген бюджетте каралган чыгымдардын жетишээрлик чектелген диапазону үчүн ишке ашуусу менен мүнөздөлөт.
- "Бруттук бюджет" системасы боюнча каражаттарды берүү. Ал толугу менен бюджеттен керектүү каржы менен камсыз болгон компаниялар үчүн колдонулат.
Каражаттарды берүүнүн бул ыкмалары бюджеттик мекемени каржылоонун төмөнкү формаларын жана булактарын киргизүү менен ишке ашырылат:
- Чыгымдардын тизмеси менен аныкталган мекемелердин ишмердүүлүгүн күтүүгө чегерүү.
- Жеке адамдар жана уюмдар тарабынан муниципалдык жана мамлекеттик келишимдер боюнча өндүрүлгөн продукцияга төлөө үчүн каражаттар: минималдуу эмгек акынын 2000ден ашык өлчөмүндөгү продукцияны, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү бардык сатып алуулар муниципалдык же мамлекеттик контракттар.
- Калк үчүн трансферттер, башкача айтканда, калк үчүн милдеттүү төлөмдөр үчүн каражаттарды бөлүү: пенсиялар, стипендиялар, Россиянын субъекттеринин актылары, жергиликтүү түзүмдөрдүн мыйзам актылары менен белгиленген башка социалдык төлөмдөр.
- Граждандарга жана уюмдарга субвенциялар жана дотациялар - каражаттарүлүштүк каржылоонун негизинде белгилүү бир максаттуу чыгымдарды аткаруу үчүн орус системасынын башка деңгээлиндеги бюджетке берилет.
Бюджеттик каржылоо концепциясы
Бюджеттик каржылоо – мекемелерге, уюмдарга, ишканаларга алардын негизги иштерин аткаруу үчүн ведомствого бекитилген бюджетке ылайык тийиштүү бюджеттерден бекер максаттуу каражаттарды бөлүү.
Бюджеттик каржылоо муниципалдык объекттерге колдонулат жана каражаттарды максаттуу пайдалануу, чыгымдардын негиздүүлүгү жана акча-кредиттик тартипти текшерүү принциптерине негизделет.
Бюджеттик каржылоо – бул муниципалдык (мамлекеттик) ишканаларга, уюмдарга жана мекемелерге алардын ишин жүзөгө ашыруу үчүн каражаттарды берүүнүн уюшкан системасы.
Мындай каржылоонун маңызы анын жардамы менен бардык менчик түрүндөгү муниципалдык жана чарбалык субъекттердин ортосунда бюджеттик каражаттардын багыттарына карата белгилүү акча мамилелеринин пайда болушунда турат.
Өздүк кирешеси жок муниципалдык жана мамлекеттик өндүрүштүк эмес мекемелер, алардын учурдагы тейлөөгө жана ишти кеңейтүүгө кеткен бардык чыгымдары акчалай пландардын - чыгымдардын сметасынын негизинде бюджеттен жабылат.
Каражаттардын толук жана өз убагында бөлүнүшү бюджеттик каражаттарды толтуруу деңгээлинен олуттуу көз каранды.
Россияда муниципалдык каражаттар ар кандай жолдор менен жана ар кандай максаттарга багытталган. Көпчүлүк каражаттарбюджеттик каржылоонун жардамы менен каржылоону бөлүү жолу менен бөлүштүрүлөт жана сарпталат, мында учурдагы иш-чараларды жана иштерди аткаруу үчүн каражаттар каралат. Каражат менен камсыз кылуу негизинен муниципалдык объекттерге тиешелүү жана бюджеттик мекемелерди каржылоонун ар кандай булактарынын эсебинен жүргүзүлөт: бюджеттен, бюджеттен тышкаркы фонддордон жана өздүк каржыдан.
Бюджеттик каржылоо бекерчилик, каражаттарды максаттуу пайдалануу, акча-кредиттик тартипти сактоо принциптерине негизделет (каражаттарды туура жана мыйзамдуу чыгымдоонун шарты катары).
Орусияда бюджеттик каражаттар эки формада жеткиликтүү:
- мамлекеттик мекемелерди каржылоо;
- белгилүү бир финансылык көз карандысыздыгы бар мамлекеттик бирикмелерди жана компанияларды каржылоо.
Мамлекеттик компаниялар жана уюмдар байлыкты өнүктүрүүдө өзгөчө роль ойнобойт, демек алар мамлекеттик кирешелерди түзбөйт.
Мындай мекемелердин негизги максаты - калктын социалдык муктаждыктарын канааттандыруу.
Орусиянын учурдагы мыйзамдары бул компаниялардын бардыгына коммерциялык ишмердүүлүк жүргүзүүгө уруксат берет (бирок бул мекемелердин уставында каралган иштердин түрлөрүнө карата гана), бул аларга кошумча киреше алып келет.
Бюджеттик каржылоонун формалары
Каражаттарды бөлүштүрүү төмөнкү формаларда жүргүзүлөт:
- акчалай пландардын (же сметанын) негизинде каражаттарды каржылоочыгымдар);
- субвенциялар;
- инвестициялык фонддорду мамлекеттик каржылоо;
- субсидияларды берүү;
- субсидияларды берүү.
Болжолдуу каржылоо - каржылоонун эң популярдуу түрү. Бюджеттерден каражаттарды белуштуруу пландык документтин - ишкананын (мекеменин) кирешелерин жана чыгашаларын баалоонун негизинде жургузулет. Сметалык кирешелерди жана чыгашаларды алуу укугун ырастоочу негизги пландоочу документ болуп саналат. Сметалык милдеттерди чечүү үчүн каражаттардын көлөмүн жана багытын сүрөттөйт.
Субвенция – бул мамлекет тарабынан муниципалдык каражаттарды бөлүү.
Субвенция, субсидиялардан айырмаланып, белгилүү бир программаларды, иш-чараларды жана долбоорлорду каржылоого багытталган. Жергиликтүү (мисалы, шаардык) бюджеттерден бюджеттик мекемелердин каражаттарын каржылоонун өздүк булактарынын үлүшү болгон учурда өндүрүлөт. Субвенцияларды колдонуунун бир өзгөчөлүгү бар – алар туура эмес колдонулган учурда кайтарылып берилиши мүмкүн.
Инвестициялык каражаттарды мамлекеттик бөлүү – инновациялык жана илимий-изилдөө иштерин жүргүзүү үчүн мамлекет тарабынан зарыл болгон каражаттардын камсыздалышы.
Каражаттарды бул берүү өлкөнү өнүктүрүүнүн негизги багыттары боюнча чыгымдарды бюджеттик системалаштырууга ылайык жүргүзүлөт.
Субсидиялар - бул атайын макулдашылган төлөмдөр түрүндө ордун толтурууну карабаган уюмдарга, компанияларга учурдагы төлөмдөр (акысыз).
Мамлекеттик субсидиялар бюджеттик каржылоонун бир түрү,муниципалдык жана жергиликтүү бюджеттердин каражаттарын пландалган рентабелдүү эмес ишканаларга жана уюмдарга бөлүштүрүү үчүн, алардын акча агымын эффективдүү баланстоо үчүн колдонулат.
Гранттар жумушту колдоо үчүн бюджеттин жогорку деңгээлинен да (кирешеден ашкан чыгымдар) берилиши мүмкүн.
Муниципалдык деңгээлде сатып алууларды жүргүзүүдө келишимдердин реестринде бюджеттик мекеменин каржылоо булактары болуп субсидиялар жана субвенциялар саналат.
Бюджеттик каржылоонун ыкмалары
Бюджеттик каржылоону аткаруу үчүн эки ыкма колдонулат:
- Акча каражаттарын которуу ыкмасы. Ал каржы институттарынын негизги менеджерлеринин эсебине каражаттарды которуу жолу менен жүргүзүлөт.
- Бирдиктүү казыналык эсеп ыкмасы, ал негизги муниципалдык эсеп болуп саналат жана накталай операциялар үчүн колдонулат.
Бюджеттен каржылоо да бюджеттен кредиттөө менен айкалыштырылышы мүмкүн. Өлкөнүн колдонуудагы мыйзамдары башкаруунун башка деңгээлдерине, анын ичинде муниципалдык бюджеттен тышкаркы фонддорго кредиттерди берүү, ишканаларга, мекемелерге жана уюмдарга кредиттерди берүүнү баяндайт.
Бюджеттик мекемелердин чыгашаларын каржылоо булактарынын түрлөрү
Келгиле, акча агымы кайдан келерин карап көрөлү. Жогоруда айтылгандардан бюджеттик мекемелердин чыгашаларын каржылоо булактарынын эки негизги түрүн бөлүп көрсөтүүгө болот:
- финансыны бюджеттик камсыздоо;
- өздүк каражат.
Бюджеттик каржылык камсыздоо -бул чыгашаларды жабуу үчүн ар кандай деңгээлдеги бюджеттерден жана бюджеттен тышкаркы фонддордон кайтарымсыз уюм тарабынан каралган сумма.
Мекемелердин өздүк каражаттары бюджеттик мекеменин ишин каржылоонун ар кандай булактарынан турат:
- жайларды, имараттарды жана жабдууларды ижарага алуудан алынган каражаттар;
- коммерциялык жана башка киреше алып келүүчү жумуштардан түшкөн каражаттар;
- юридикалык жана жеке жактардын трасттык каражаттары;
- башка киреше.
Мекемелердин өздүк каражаттары коммерциялык жана башка киреше алып келүүчү жумуштардан түшкөн каражаттарды эсепке алуу үчүн Федералдык казыналыкта эсеп ачууга жалпы уруксатка ылайык топтоштурулушу мүмкүн:
- Мекеменин профилине дал келген акы төлөнүүчү жумушунан түшкөн каражаттар.
- Уюм статусуна ээ болбогон цехтердин, тажрыйба участокторунун, фермалардын, басмаканалардын, цехтердин, коомдук тамактануу пункттарынын ендуруштук иштеринен алынган каражаттар.
- Финансылык келишимдер боюнча кызматтарды көрсөтүүдөн түшкөн каражаттар.
- Бала бакчалардагы балдарды багуу үчүн төлөм түрүндө сатылып алынган каражаттар ж.б.
- Илимий-изилдөө жана кызмат көрсөтүү үчүн каражаттар.
- Телекоммуникация кызматтарынан пайда.
Бюджеттик субсидия: негизги түшүнүк
Белгиленген мамлекеттик же муниципалдык тапшырма менен бирге уюштуруучудан аны алышы керек болгон бардык мекеме үчүн милдеттүү болуп саналат. Анын өлчөмү боюнча уюштуруучу тарабынан аныкталаттөмөнкү себептердин негизинде:
- субсидияны эсептөөдө бюджеттик мекеменин мүлктү жана мүлктү күтүүгө кеткен чыгымдары эске алынат;
- субсидияны эсептөө жеке адамдарга жана уюмдарга муниципалдык же шаардык кызматтарды көрсөтүү үчүн стандарттык чыгымдарды эске алуу менен жүргүзүлөт.
Мүлктү күтүүгө кеткен чыгымдарга келсек, субсидия (башкача айтканда, анын кепилденген бөлүгү, ал иш жүзүндө мекеме кандайдыр бир кызматтарды көрсөтөт же көрсөтпөгөнүнө көз каранды эмес) уюштуруучунун позициясын эске алат жана андай болушу мүмкүн эмес. мекеменин бардык чыгымдарын жабуу. Мисалы, жалпы мамлекеттик бюджеттин мекемелери үчүн бул чыгымдарга электр энергиясынын жалпы наркынын он гана пайызы жана жылуулуктун керектөө наркынын элүү пайызы кирет.
Субсидиянын кызмат көрсөтүү процессине каражаттарды бөлүүгө тиешелүү бөлүгүнө келсек, ал кызмат көрсөтүүгө мекеменин түз чыгымдарын да камтыйт (мисалы, атайын тартылган персонал үчүн эмгек чыгымдары). кызмат көрсөтүүдө) жана кыйыр чыгымдар (атап айтканда, мекеменин административдик персоналынын эмгегине акы төлөө). Бул мүлктү тейлөө боюнча чыгымдарды камтышы мүмкүн.
Эгерде мамлекеттик тапшырманын чегинде бюджеттик мекеме жарандарга жана уюмдарга белгилүү бир акы үчүн кызмат көрсөтсө, анда, эреже катары, алуу үчүн пландаштырылган каражаттар сатып алуучулардан алынышы пландалган каражаттан кармалат. кызматтардын. Натыйжада, бул белгилүү бир бюджеттик мекеменин жетекчилиги үчүн абдан маанилүү, билүү үчүн, негизиндемуниципалдык милдеттерди аткаруу үчүн субсидиялардын өлчөмүн анын уюштуруучусу кайсы ченемдик-укуктук акт менен аныктайт. Стандарттарды эсептөө эрежелерин билүү зарыл: кепилденген бөлүктүн субсидияларына (мүлктү күтүүнүн баасы) кандай чыгымдар жана кандай пропорцияда, ал эми кайсынысы өзгөрмө (кызмат көрсөтүүлөрдүн баасы) таандык кылынат.
Бул мекеменин кызыкчылыгын коргогон уюштуруучу тарабынан аныкталуучу субсидиялардын өлчөмүнө таасир эте алуу үчүн зарыл, анткени бюджеттин тартыштыгынан улам уюштуруучу үчүн эрежелер көп бузулат.
Бирок ушунусуз да финансылык пландаштырууда уюштуруучунун мамлекеттик тапшырманын мүнөздөмөлөрүнүн өлчөмүн сактоо менен субсидиялардын өлчөмүн кыскартууга көптөгөн мүмкүнчүлүктөрү бар экенине макул болуу керек.
Мындан тышкары, мыйзам актыларында кызматтарды көрсөтүүгө стандарттуу чыгымдардын суммасы белгилүү бир бюджеттин тийиштүү милдеттери үчүн каралган бюджеттик ассигнованиелердин көлөмүнөн ашпоого тийиш экендиги сейрек кездешет. тиешелүү акча жылы.
Ошондуктан, бул учурда субсидияны жок дегенде бирдей деңгээлде кармоонун бирден-бир жолу – бюджеттик мекеменин жетекчисин стандарттарды төмөндөтүү бул тапшырманын аткарылбай калышына же көбөйтүү зарылдыгына ишендирүү. мекеме тарабынан көрсөтүлгөн кызматтар үчүн төлөмдүн суммасы.
Ошондой эле уюштуруучу тарабынан мамлекеттик же муниципалдык тапшырманы аткаруу үчүн субсидиялардын чегинде стандарттардын көлөмүн кыскартуу бюджеттик мекеме бир себеп менен же башка, жокбул субсидияны толугу менен колдонот.
Улуттук актыларга ылайык, үстүбүздөгү каржы жылында пайдаланылбаган гранттык каражаттар мекемеде калат жана кийинки финансылык жылда мекеме уюштурулган көйгөйлөрдү чечүүгө жумшалат.
Бюджеттик мекемени түзүүнүн максаттары болуп илим, билим берүү, саламаттыкты сактоо, маданият, социалдык камсыздоо, калкты иш менен камсыз кылуу чөйрөсүндө муниципалдык органдардын же жергиликтүү администрациялык органдардын мүмкүнчүлүктөрүн камсыз кылуу боюнча иштерди аткаруу же кызматтарды көрсөтүү саналат. жашоочулар, спорт жана башка аймактарда.
Үстүбүздөгү жылдын мамлекеттик тапшырмасын аткаруу үчүн пайдаланылбаган субсидияны бюджеттик мекеме кийинки жылга жумшоого тийиш жана бул уюштуруучунун субсидиялардын стандарттарынын жана ченемдеринин өлчөмүн кыскартууга түрткү бериши мүмкүн.
Мамлекеттик тапшырмаларга байланышпаган максаттар үчүн бюджеттик субсидия
Муниципалдык мекемелерге бул субсидияларды берүү улуттук актыларда каралган. Мамлекеттик тапшырмаларды ишке ашыруу үчүн каржылык колдоо көрсөтүү үчүн субсидиядан айырмаланып. Аны берүү маселеси уюштуруучу тарабынан чечилет, ал эми өлчөмүн жана шарттарын эсептөө тартиби улуттук мекемелер үчүн Россиянын Министрлер Кабинети тарабынан, шаардык мекемелерге карата - жергиликтүү администрация тарабынан белгиленет.
Бул мыйзам актыларынын мамлекеттик тапшырманы ишке ашырууга байланышпаган негизги маалыматтык элементи болуп бюджеттик мекемелер бул субсидияларды уюштуруучудан алышат.
Иш жүзүндө алардын максаттары ар кандай болушу мүмкүн:
- бул субсидиялар болушу мүмкүннегизги каражаттарды (анын ичинде кыймылсыз мүлктү) сатып алуу үчүн каралган;
- капиталдык оңдоо жана реконструкция үчүн;
- ресурстарды үнөмдөө чаралары үчүн;
- максаттуу программанын чегинде ар кандай жумуштарды ишке ашыруу учун;
- кызматкерлерди окутуу жана өнүктүрүү үчүн;
- соттун чечимдерин аткарууга;
- кредитордук карызды төлөө үчүн;
- юбилейлик иш-чаралар үчүн;
- мекемени ишке киргизүүгө байланыштуу иш-чараларды ишке ашыруу, ж.б.
Натыйжада, башка милдеттерди аткаруу үчүн субсидиялар казыналык каражаттардын эсебинен мамлекеттик же муниципалдык менчиктин баасын түзүүгө же жогорулатууга бөлүнгөн бюджеттик инвестицияларды (казыналык каражаттарды) камсыздоо механизми болуп саналат.
Жергиликтүү эрежелерге ылайык, бул субсидиялардын көлөмүн аныктоонун эки практикалык жолу бар.
Биринчиден, субсидиялардын өлчөмү уюштуруучу тарабынан аймактык бюджетке ылайык уюштуруучу тарабынан берилген лимиттерди эске алуу менен зарыл продукциянын пландык наркынын негизинде белгиленет.
Экинчи ыкмада субсидия алууга арыз кошумча берилет, ал уюштуруучуга берилет. Анда чыгымдардын аталышы, алардын максаттуу багыты, суммасы көрсөтүлөт жана зарыл негиздемелер да келтирилген.
Бюджеттик мекеменин жетекчиси ага эмне үчүн субсидия бериле аларын түшүнүү үчүн тиешелүү мыйзамдарды кылдат изилдеши керек.
Бюджеттен тышкаркы булактар
Бюджеттен тышкаркыбюджеттик мекемелерди каржылоо булактарына бюджеттен тышкаркы кирешелер кирет. Алар Россия Федерациясынын мыйзамдары менен жөнгө салынат.
Бул каражаттар топторго бөлүнөт: табылган киреше жана алынбаган киреше.
Тапкан киреше мекеменин негизги ишинен алынбаган, бирок аны менен байланышкан каражаттарды билдирет.
Бюджеттик мекеменин бюджеттен тышкаркы каражаттарын каржылоонун мындай булактарынын мүнөздүү өзгөчөлүгү – максаттуу багыты бар. Башкача айтканда, алар уюмдун муктаждыктары үчүн гана колдонулушу мүмкүн.
Алынбаган киреше - бул мекеменин ишмердүүлүгүнө жана анын ишинин натыйжаларына байланышпаган, кайтарылууга жатпай турган каражаттар.
Бюджеттен тышкаркы булактарга мекеменин карамагында убактылуу турган, бирок белгилүү бир шарттарда бул суммалар кайтарылып берилүүгө тийиш болгон депозиттер да кирет. Аларга төмөнкүлөр кирет: маяна өз убагында алынбаган, стипендия ж.б.
Депозиттер боюнча мөөнөт:
- жеке жактар үчүн – 3 жыл;
- юридикалык жактар үчүн - 1 жыл;
- бюджеттик мекемелер үчүн - 31-декабрга чейин.
Бюджеттен тышкаркы булактарга салык салуу маселелери
Бюджеттик мекемелерди бюджеттен тышкаркы каржылоо булактары жана салык салуу да мыйзам менен жөнгө салынат. Бюджеттик мекемелер салык төлөөчүлөр болуп саналат. Бул салык акы төлөнүүчү кызмат көрсөтүүлөрдү сатуудан алынган кирешелерден, ижарадан ж.б.у.с. Бул бизнес кирешеси.
Салык базасы алынган кирешенин суммасы (КНСсиз) менен сумманын ортосундагы айырма катары аныкталатиш жүзүндөгү чыгымдар.
Тыянак
Изилдөөдөгү субсидиялар максаттуу. Демек, мекеме тарабынан субсидияларды максаттуу пайдалануу көзөмөлдүн объектиси болуп саналат. Субсидиялоо келишимдерин түзүү жалпы практика болуп саналат. Бул келишимдер мекеменин грантты максаты боюнча гана колдонуу милдетин жана каражат максатсыз пайдаланылган учурда уюштуруучунун грантты токтотуу жана бул сумманы калыбына келтирүүгө күч-аракетин жумшоо укугун белгилейт.
