Россия империясынын ички иштер министрлиги качан түзүлгөн? Бул суроого жооп берүү үчүн тарыхка бир аз кайрылышыбыз керек. Эмне үчүн?
Ар бир мамлекеттин өзүнүн тарыхы бар экендиги жалпы жана салттуу түшүнүк. Мектеп стендинен биз туулуп-өскөн өлкөбүздүн жана дүйнөнүн башка өлкөлөрүнүн билим берүүсү жана өнүгүүсү жөнүндө баяндаган бул илимди үйрөнөбүз.
Бирок мамлекеттин саясий структурасына кирген айрым министрликтердин жана ведомстволордун тарыхы барбы? Албетте, анткени алардын өзүнүн башталышы, калыптануу жана калыптануу этабы, лидерлердин жана лидерлердин өйдө-ылдыйлары, алсыз жана күчтүү жактары бар.
Орусия империясынын Ички иштер министрлигинин түзүлгөн күнүн тактоодон мурун бул мамлекеттик түзүлүштүн тарыхына кыскача токтолуп, анын милдеттерине жана максаттарына токтоло кетели.
Болуу максаттары
Орусия империясынын Ички иштер министрлиги түзүлүп жаткан маалда мамлекет буга чейин эле бардык губернияларда коопсуздукту жана тартипти камсыздоого жооптуу болгон полиция бөлүмү түзүлгөн. Ошондуктан, максаттарбул бөлүм бир аз башкача болчу.
Жаңыдан түзүлгөн Россия империясынын Ички иштер министрлиги (түзүлгөн күнү тууралуу бир аз кийинчерээк айтабыз) элдин, мамлекеттин жыргалчылыгын камсыз кылуу менен бирге, элдин жыргалчылыгы жана бейпилдиги.
Көрүп тургандай, бул мамлекеттик түзүлүштүн алдында турган милдеттер абдан оор болгон. Аларды турмушка ашыруу учун пландуу жана эмгекти кеп талап кылуучу иштерди жургузуу керек эле.
Россия империясынын Ички иштер министрлигинин пайда болушуна эмнелер себепкер болгон?
Өткөн окуя
Жаңы бөлүмдүн түзүлүшүнө туура бир жыл калганда орус императору Александр I такка отуруп, ошол учур үчүн маанилүү жарлык чыгарып, кыйноолорду жокко чыгарган. Ошол учурдан тартып эгемен өз мамлекетинин мыйзам чыгаруучусу болуп калды, анткени ал жаңы мыйзамдарды түзүүгө гана эмес, империянын бардык тургундары тарабынан алардын кылдаттык менен аткарылышына да кам көргөн.
Кийинки жылдын жай айларында монарх өз ниетин ишке ашыра баштайт. Маанилүү мамлекеттик ишмерлерден турган ынак адамдардан турган комитетти жашыруун чакырат. Бул жашыруун парламенттин заседаниелеринин максаты - кээ бир ведомстволорду кайра уюштуруу, элге пайдалуу жацы институттарды тузуу жана мамлекеттик конституцияны тузуу максатын-да Россия империясынын чыныгы абалын аныктоо.
Ал кезде бул тайманбас жана прогрессивдүү идея болчу.
Түзүү учуру
Россия империясынын Ички иштер министрлиги качан пайда болгон? үчүнбул суроого жооп берсеңиз, бул институтту түзүүнүн башталышы эмнеде экенин билишиңиз керек.
Кыскасы, Россия империясынын Ички иштер министрлигинин түзүлгөн күнү император тарабынан атайын Манифест бекитилип, бул бөлүмдү түзүүнү болжолдогон.
Расмий кагазга ылайык, жаңы түзүлгөн мекеме ишмердүүлүк чөйрөсү боюнча айырмаланган бир нече бөлүмгө бөлүнгөн:
- аскердик;
- финансылык;
- деңиз;
- адилеттик;
- тышкы иштер;
- коммерция (сегиз жылдан кийин жоюлган);
- интерьер;
- коомдук билим берүү.
Бул документ качан чыккан? Бул 1802-жылдын сегизинчи сентябрында болгон. Россия империясынын Ички иштер министрлиги расмий түрдө түзүлүп, уюшулган.
Биринчи сандар жана кол алдындагылар
Император Александр Iнин буйругу менен Комитеттин башчысы болуп граф Виктор Павлович Кочубей, анын жардамчысы болуп граф Павел Александрович Строганов дайындалган. Айтмакчы, бул адамдар сүрөттөлгөн окуялардан бир нече ай мурун эгемен тарабынан жашыруун чакырылган ошол жашыруун чакан парламенттин курамында болушкан.
Россия империясынын ички иштер министрлигине кандай мекемелер берилген? Төмөндө алардын толук тизмеси келтирилген, ага ылайык бул мамлекеттик аппараттын чөйрөсүн так аныктоого болот:
- өндүрүштүк кеңеш (эсеп кагазы үчүн жооптуу комитет алынып салынган);
- медициналык колледж;
- туз бөлүмү;
- почта комиссиясы;
- Мамлекеттик экономика жана үй чарба кеңеши;
- губернаторлор кеңеши;
- мамлекеттик палаталар жана коомдук имараттар;
- калк комиссиясы;
- административдик жана полиция бөлүмдөрү;
- шаар же дворяндар тарабынан түзүлгөн таасирдүү органдар.
Өзүңүздөр көрүп тургандай, иш-аракет талаасы ар түрдүү жана кеңири болгон. Россия империясынын Ички иштер министрлиги дыйкандар жана алардын жыргалчылыгы үчүн, тамак-аш жана кен бөлүштүрүү, өнөр жай ишканаларынын кирешелүүлүгү, ооруканалардын, түрмөлөрдүн, чиркөөлөрдүн абалы ж.б.у.с. Ооба, өтө көп функциялар жана тапшырмалар бар болчу, бул, албетте, аларды жакшы аткарууну кыйындаткан.
Биринчи кадамдар
Жаңы агенттик өз ишин дароо баштады. Он күнгө жетпеген убакыттын ичинде, ошол эле 1802-жылы Россия империясынын Ички иштер министрлиги бардык губернаторлорду борборго калктын төрөлүшү жана өлүмү, салыктарды жана жыйымдарды төлөө боюнча реалдуу маалыматтарды жөнөтүүгө чакырган. айыл чарба есумдуктеру жана мамлекеттик чарба, заводдор менен заводдордун иши, коомдук имараттардын абалы, укук тартибин бузуу жана ушул сыяктуулар женунде.
Андан тышкары, граф Кочубей облус башчыларын өз билдирүүлөрүндөгү өзгөртүүлөр тууралуу өз убагында кабардар кылууга үндөдү.
Биринчи аракеттер. Полицияны кайра уюштуруу
Россия империясынын Ички иштер министрлиги түзүлгөндөн кийин дароо элемилдеттерин аткаруу. Бул комитеттин биринчи декрети милициянын мекемелерин уюштурууга тийиштуу болгон. Бул документке ылайык, милиция кызматкерлеринин укуктары жана милдеттери нормативдик акт менен аныкталган. Ошондой эле укук коргоо кызматкерлерине жана алардын жеке жашоосуна карата талаптар жөнгө салынды. Өзгөртүүлөр, албетте, ички иштер бөлүмүнүн өзүнө, анын структурасына жана функцияларына да таасирин тийгизди.
Мындан тышкары, биринчи туруктуу өрт өчүрүү бригадасы түзүлүп, анын курамында ички аскерлердин сыналган жоокерлери бар. Документ, кызматтын жетекчиси жана анын жардамчыларына кошумча, өрткө каршы кызматтын курамына кирген, даярдалган адистердин санын жөнгө салган. Шаардык бригадада өрт өчүрүүчүлөрдүн өздөрүнөн тышкары (528 адам болгон) бир насос мастери жана бир слесарь, эки темир уста, 25 мор тазалоочу жана 137 машыктыруучу болушу керек эле. Кийинчерээк мындай өрт өчүрүүчүлөр Россия империясынын башка шаарларында да уюштурула баштаган.
Өрт өчүрүү бөлүмүнүн өзү жаңы чыгарылган директиваларга ылайык бир нече жолу кайра түзүлүп, жакшыртылган.
Трансформациялар. Жаңы комитет түзүү
Россия империясынын Ички иштер министрлиги түзүлгөндөн бир жыл өткөндөн кийин ведомствонун ыйгарым укуктарын бөлүштүрүү чечими кабыл алынган. Бул үчүн Ички иштер департаменти деп аталган жаңы мекеме түзүлдү. Анын кызматкерлери 45 министрден турган, алардын милдеттери төмөнкүчө болгон:
- айыл чарба, өнөр жай, жол шарттары, тоо-кен;
- элдин көзөмөлүтамак-аш жана туз бөлүмү;
- өкмөттүк имараттарды (ооруканаларды, сыйынуучу жайларды, түрмөлөрдү) кароо;
- тынчтык менен адеп-ахлакты сактоо.
Жаңы бөлүмдүн базасында Дворяндар коому түзүлүп, бөлүмгө облустардан алынган маалыматтарды системалуу түрдө изилдөөгө жардам берген.
Бөлүмдүн басылган чыгарылышы
Орус империясынын Ички иштер министрлиги түзүлгөндөн эки жыл өткөндөн кийин мекеменин өзүнүн карамагында «Санкт-Петербург журналы» деп аталган расмий мезгилдүү басылманы чыгарууну баштоо чечими кабыл алынган.
Басылма эки бөлүктөн турган. Биринчи бөлүм императордук декреттерге жана башка укуктук документтерге арналган. Ошондой эле бул жерде мамлекеттик жана ведомстволук мекемелердеги абалды мүнөздөгөн министрликтин өзүнүн отчеттору басылган.
Журналдын экинчи бөлүгүндө тышкы иштер министрликтеринин иши жөнүндө маалыматтар, ошондой эле жалпысынан Ички иштер министрлигинин ишмердүүлүгү тууралуу илимий-популярдуу макалалар орун алган.
1809-жылы ноябрда бул мезгилдүү басылма «Северная поста» же «Новая Петербург» гезитине алмаштырылып, кийинки он жылдын ичинде жумасына эки жолу басылып чыга баштаган.
Утилитаны конверсиялар
Мекеме түзүлгөндөн тартып эле калкты көзөмөлдөөгө көңүл бура баштаган. Шаардын ишине жардам бериши керек болгон атайын кварталдык кароолдор киргизилдисот органдары. Алардын функцияларына паспорттук режимдин сакталышын жана соода мекемелеринин ишин көзөмөлдөө кирген.
Ошондой эле коомдук тартипке жооптуу кызматтар киргизилип, үзгүлтүксүз кайгуул-күзөт иштери жүргүзүлдү.
Кийинчерээк борборго туруктуу жашоо үчүн келгендер милдеттүү түрдө каттоодон өтүүгө тийиш болгон дарек бөлүмдөрү түзүлдү. Бул талап чет өлкөлүк жарандарга да тиешелүү.
Биринчи комитеттин түзүмү
1811-жылы Ички иштер министрлигинин конкреттүү түзүмүн жана бөлүмдөрүн аныктаган, ошондой эле анын ыйгарым укуктарынын чегин жөнгө салган расмий Манифест чыгарылган.
Бул документке ылайык, ведомствону башкаруу Министрлер Советине жүктөлүп, анын курамына чиновниктер гана эмес, компетенттүү адамдар – өндүрүшчүлөр, соодагерлер, өнөр жайчылар кирген… Мекеменин өзү бөлүмдөргө, алар өз кезегинде бөлүмдөргө жана үстөлдөргө бөлүнгөн.
Манифестке ылайык, тигил же бул ишти аткаруу үчүн ар бир министрдин жеке жоопкерчилиги жогорулады.
Цензуранын ыйгарым укуктары да эки эсеге көбөйтүлдү. Анын ишмердүүлүгүнүн масштабы кеңейди. Эми империяда чыгарылган басма басылмалар гана эмес, чет өлкөдөн алынып келинген басылмалар, театралдык жана башка спектаклдер да каралчу.
Документ дагы эмнени жөнгө салган?
ТүзүлгөнКызматкерлери көнүп калгандан бир аз башкача иш алып барышы керек болгон ИИМ министрлиги. Мындан ары бул бөлүм төмөнкүлөрдөн турган:
- Экономикалык полициянын эки бөлүмү тамак-аш менен камсыздоо жана коомдук жыргалчылык үчүн жооптуу;
- Укук коргоо органдарынын кызматкерлери менен иш алып баруучу Аткаруучу милициянын үч бөлүмү, абактарды жана соттук иштерди уюштуруу, ири карыздарды, банкротторду, тыюу салынган оюндарды көзөмөлдөө;
- Дары-дармектерди сатып алууну, керектүү каражаттарды эсептөөнү жана башка ден соолук маселелерин көзөмөлдөгөн Медициналык полициянын үч бөлүмү.
Ар бир бөлүм он эки кишиден турган. 1819-жылы Полиция министрлиги Ички иштер министрлигинин курамына кирген.
Сүргүндөрдүн көзөмөлү
1822-жылы Михаил Михайлович Сперанский тарабынан иштелип чыккан, туткундарды жана соттолгондорду сүргүн жерге жөнөтүү процессин жөнгө салган императордун дагы бир Декрети чыккан. Маселен, жолдо жүрүүнүн эрежелери жана шарттары кеңири баяндалган. Документке ылайык, камактагыларды кишендеп, тамга тагып (кийин жарым-жартылай кырып салыш керек).
Өзүңүздөр көрүп тургандай, Ички иштер министрлигинин ишмердүүлүгү коомдун коомдук-саясий турмушунун ар кыл жактарын камтыды.
Сыйлыктар жана сыйлыктар
1976-жылдан баштап Александр IIнин буйругу менен бул мекеменин кызматкерлери «Кынтыксыз кызматы үчүн» медалдары менен сыйланган. Башкармалыктын жетекчи кызматкерлери да жогорку сыйлыктар менен сыйланышты. Мисалы,Биринчи чакырылган Ыйык Апостол Эндрю Императордук ордени А. Х.
Окуянын аягы
1917-жылдын февраль окуясына байланыштуу Россия империясынын Ички иштер министрлигинин курамында жана структурасында олуттуу өзгөрүүлөр болгон. Кээ бир посттор жана белумдер толук жоюлган. Бул подразделениелердин кызмат абалынан кыянаттык менен пайдаланган фактыларын териштирүү үчүн да кезексиз комиссия түзүлдү. Элдик толкундоолордун натыйжасында мамлекеттик архивдер көп сандаган талкаланган жана талкаланган.
Убактылуу милиция бөлүмү түзүлүп, анын максаты жарандардын жеке жана мүлктүк коопсуздугун камсыз кылуу болгон.
Бирок жаңы министрлик радикалдуу нерсеге жетишүүгө үлгүргөн жок. 1917-жылдагы Октябрь окуялары башталган.
