Чет элдик инвестициялар ар бир өлкөнүн экономикасында чоң мааниге ээ. Бул жагынан Орусия да четте калган жок. Андыктан, келгиле, Россия Федерациясындагы чет элдик инвестицияларды улуттук укуктук жөнгө салуу деген эмне экенин, ошондой эле бул концепция өлкөдө кандай өзгөчөлүктөргө ээ экенин карап көрөлү.
Инвестиция деген эмне
Бул концепциянын улуттук жана мыйзамдык жөнгө салуунун элементтерин изилдөө менен, адегенде инвестиция деген эмне экенин түшүнүү керек.
Жөнөкөй сөз менен айтканда, чет өлкөлүк инвестициялар - бул Россиянын аймагында жайгашкан ишканаларга, башкача айтканда, бизнестин белгилүү бир объектисине чет өлкөдөн келген инвесторлор тарабынан жасалган мүлктүк мүнөздөгү бардык инвестициялар. Мыйзам чыгаруучу бул объект менчиктин каалаган түрүнө тиешелүү болушу мүмкүн экенин да белгилейт.
Инвестициялардын формасына келсек, алар реалдуу материалдык баалуулуктар түрүндө гана көрсөтүлбөйт. Ими дабаалуу кагаздар, мүлктүк укуктар, кызмат көрсөтүүлөр, ошондой эле башка материалдык эмес пайдалар таанылат. Кээ бир юристтер, ошондой эле Россияда жайгашкан объектти тейлөө жана өнүктүрүү үчүн зарыл болгон маалыматты инвестиция катары классификациялайт. Бардык бул жеңилдиктердин негизги өзгөчөлүгү, алар иштеп жаткан учурда инвестордун менчиги болуп кала берет жана жарандык жүгүртүүдөн алынбайт, иш жүзүндө Россия Федерациясынын аймагында болот.
Практика көрсөткөндөй, мамлекеттеги саясий абал да, анын экономикалык абалы да инвестициялык активдүүлүккө олуттуу таасирин тийгизет.
Инвестор
Россия Федерациясында чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу инвестор түшүнүгү менен ажырагыс түрдө байланышкан. Ким мындай деп таанылат жана кандай адам болушу мүмкүн?
Инвестор түшүнүгү «Чет элдик инвестициялар жөнүндө» мыйзамдын мазмунуна көңүл бурат, анда Россияда инвестициялык ишмердүүлүктү жүргүзгөн адам ушундай деп таанылат. Мындан тышкары, мыйзам чыгаруучу бул адам уюмдун атынан да, жеке жаран катары да иш жүргүзө аларын белгилейт. Орус мыйзамдарынын инвесторлорго кандай талаптары бар? Чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу жеке жактарга да, юридикалык жактарга да – инвесторлор үчүн белгилүү талаптарды карайт.
Демек, эгерде юридикалык жак Россиянын аймагында жайгашкан белгилүү бир объектинин өнүгүшүнө салым кошууну кааласа, анда ал юридикалык жактан жөндөмдүү уюм катары таанылышы керек. Мындай болушу мүмкүнбашка өлкөнүн аймагында мыйзамдуу түрдө иш алып барган мекеме же ишкана жана эл аралык уюм. Мындан тышкары, бүт мамлекет инвестор катары чыга алат.
Эгерде жеке инвесторлор жөнүндө сөз болсо, анда бул учурда мыйзамдын негизги талаптары анын укук жөндөмдүүлүгүнө жана жөндөмдүүлүгүнө карата коюлат. Чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу системасы ошондой эле инвестор жарандыгы жок адам – эч бир мамлекеттин жарандыгы жок адам боло алгандыгын да карайт.
Орусиядагы инвестициялык ишмердүүлүктүн мыйзамдык базасына келсек, алар орус экономикасын өнүктүрүүгө баалуу салым кошууну каалаган чет элдиктер үчүн бир катар жеңилдиктерди караштырат.
Укуктук жөнгө салуу
Россиядагы чет өлкөлүк инвестициялардын концепциясын, түрлөрүн жана укуктук жөнгө салуучу негизги ченемдик укуктук документ болуп 1997-жылы кабыл алынган жана дагы эле бир катар мыйзамдар менен күчүндө болгон "Россия Федерациясына чет өлкөлүк инвестициялар жөнүндө" мыйзам саналат. түзөтүүлөр. Юриспруденция чөйрөсүндөгү эксперттер бул ченемдик акт Россиянын аймагында бар жана чет өлкөлүк деп таанылган бардык инвестицияларга атайын улуттук укуктук режимди тапшырарын белгилешет. Көпчүлүктүн пикири боюнча, бул режим иш жүзүндө орусиялык жарандар пайдалана ала тургандай жагымдуу эмес болуп чыккан айрым шарттарды камтыйт. Бирок, мунун ордуна, бул эрежеден, ошондой элебашкалардын көбүнөн айрым өзгөчөлүктөр, чектөөчү да, шыктандыруучу да.
Мыйзамдык база
Россия Федерациясынын мыйзамдык базасында ченемдик укуктук актылардын толук тизмеси бар, алардын мазмуну инвесторлордун ишин жөнгө салат. Жогоруда айтылган “Инвестициялар жөнүндө” мыйзамдан тышкары, инвесторлордун ишмердүүлүгү мамлекеттин Салык кодексинде көрсөтүлгөн жоболор менен түздөн-түз жөнгө салынат. Анда бардык инвестицияланган инвестицияларга салыктарды жана жыйымдарды салууга, ошондой эле инвесторлор жүргүзгөн иш-чараларга байланыштуу бардык маселелер так жазылган.
«Тышкы сооданы мамлекеттик жөнгө салуу жөнүндө» мыйзамда инвестициялык ишти жүргүзүүгө тиешелүү айрым жоболор да каралган. Атап айтканда, анын жоболору Россиянын аймагына, ошондой эле анын чегинен тышкары товарларды ташып келүүгө жана алып чыгууга, кызмат көрсөтүүлөрдү пайдаланууга, эмгектин натыйжаларына, ошондой эле жемиштерге байланыштуу иш-аракеттердин тууралыгына түздөн-түз тиешелүү. интеллектуалдык ишмердүүлүк. Бул мыйзам 2003-жылы кабыл алынган жана анын жоболору өлкөнүн көптөгөн экономикалык аймактарында, анын ичинде Россия Федерациясына чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салууда жигердүү колдонулат.
Капитал түрүндө инвестиция салган чет өлкөдөн келген инвесторлордун ишмердүүлүгүнө келсек, бул түшүнүк 1999-жылы кабыл алынган өзүнчө мыйзам менен жөнгө салынат. Анын аталышы ченемдик актынын мазмуну эмнени белгилегенине толугу менен шайкеш келет - бул "Капитал түрүндө ишке ашырылуучу инвестициялык иш жөнүндө" мыйзамтиркемелер".
Чет элдик инвестицияларды эл аралык укуктук жөнгө салууга адистешкен юристтерге өзгөчө көңүл «Стратегиялык маанидеги бизнес-компанияларга инвестициялоонун тартиби жөнүндө» мыйзамды төлөйт. Бул ченемдик акт бир гана аскердик базаларды, ошондой эле негизги максаты бүткүл мамлекеттин коргонуу жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу боюнча ишке көмөк көрсөтүү болгон башка юридикалык жана жактарды камтыган атайын объектилерди өнүктүрүүгө жумшалган инвестицияларга карата колдонулат. Бул акт мамлекеттик сырлардын сакталышын камсыз кылуу максаты менен шартталган инвестицияларга чектөөлөрдүн кеңири спектрин карайт.
Ошондой эле «Акционердик коомдор жөнүндө» мыйзамда Россия Федерациясында чет өлкөлүк инвестицияларды улуттук укуктук жөнгө салуунун кандай түрү каралганына өзгөчө көңүл буруу керек. Бул ченемдик акт Россиянын аймагында жүргүзүлүп жаткан бул иш-аракет үчүн универсалдуу укуктук колдоо көрсөтөт.
Жогоруда айтылган бардык мыйзамдар жана ченемдик актылар менен катар юристтер Россия Федерациясы катышуучу болуп саналган эл аралык келишимдер сыяктуу укук булактарын, ошондой эле ар кандай кодекстерди (айрыкча жарандык) унутпоону сунуштабайт.
Аракет формалары
Концепциядан тышкары, Россиядагы чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салууда бул иш мамлекеттин аймагында жүргүзүлүшү мүмкүн болгон белгилүү бир формалардын тизмеси да каралган.
Негизги Закондо«Чет элдик инвестиция жөнүндө» аны кандай гана жол менен болбосун, бирок өлкөнүн колдонуудагы мыйзамдарында тыюу салынбаган учурда гана ишке ашырууга болот деп айтылат. Бирок, практика көрсөткөндөй, инвестицияларды жасоонун варианттарынын ичинен эң эффективдүү жана кеңири таралганы келишимдер, компанияларды, ошондой эле филиалдарды түзүү сыяктуу формалар болуп саналат. Келгиле, алардын ар бирин кененирээк карап чыгалы.
Эгерде ал чет элдик инвесторлор тарабынан түзүлгөн компаниялар жөнүндө айта турган болсо, анда алар Россиянын аймагында болуп, бул өлкө үчүн салттуу экономикалык компаниялар жана өнөктөштүк болуп саналат. Бул адамдар чет елкелук капиталга негизделгендигине карабастан, азыркы закондор-дун жоболоруна ылайык, бардыгына бирдей болгон тартипте каттоодон етушет. Бирок, ага карабастан юридикалык жак түзүлгөн учурдан тартып анын укуктук статусу бардык келип чыккан жагдайлар менен «Чет элдик инвестициялар жөнүндө» мыйзамдын негизинде аныктала баштайт. Чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу жаңы юридикалык жактарга гана инвестициялоо эмес, мурда түзүлгөн ишканалардын же уюмдардын бөлүктөрүн сатып алуу мүмкүнчүлүгүн да карайт. Мыйзамдын негизинде мындай юридикалык жактар чет элдик салымдары бар уюмдар деп аталат.
Чет элдик инвестицияларды укуктук жөнгө салууга байланышкан маселелерге дайыма туш болгон юрист-практиктер компаниялардын мындай ишмердүүлүгүн жөнөкөй бизнестен так айырмалоо керектигин белгилешет. Алардын ортосундагы айырма, экинчи учурда, чет өлкөлүк компаниялар өз ишмердүүлүгүн баалуу инвестицияларды салуу менен эмес, Россия Федерациясынын аймагында өз ишканаларынын филиалдарын түзүү менен жүргүзүшөт.
Өкүлчүлүктөр жана филиалдар жөнүндө сөз болгондо, алар Россиянын аймагында өз атынан иш алып барууга жана ишмердүүлүк жүргүзүүгө укугу бар өзүнчө түзүмдүк бөлүмдөр экенин түшүнүү керек - бул Жарандык кодекстин мазмуну. дейт. Компаниялардын филиалдарын уюштуруу түрүндө берилген чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуунун өзгөчөлүктөрүнө келсек, алар мындай ишканаларды мамлекеттик аккредитациялоодон турат, анын оң натыйжалары боюнча мындай юридикалык жактар өз ишин жүргүзүү укугуна ээ болушат. бул үчүн филиал уюштурулган.
Орусияда инвестициянын дагы бир кеңири таралган түрү - контракттар. Бул көрүнүш эл аралык жеке укукта (PIL) көп кездешет. Бирок, юристтердин айтымында, бардык келишимдер инвестициянын негизинде кызматташуу мүнөзүндө боло албайт. Адистердин айтымында, мындай келишимдер так критерийлерге так жооп бериши керек. Алардын бири - узак өмүр. Инвесторлор тарабынан салынган бардык инвестициялар коммерциялык мүнөздө болушу керек, башкача айтканда, материалдык жана материалдык эмес активдердин салымы келечекте пайда алуу максатында гана ишке ашырылышы керек. Бардык салынган инвестициялар максаттуу колдонулушу керек.
Эгерде инвестициянын бул түрүнүн кемчиликтери жөнүндө айта турган болсок, анын инвестициянын кайтарылбай калуу коркунучу жогору. Бул фактор инвестициялык келишимдин мазмунунда да каралышы керек.
Эгерде биз чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуунун жогоруда айтылган бардык өзгөчөлүктөрүн салыштыра турган болсок, анда биз келишимдердин абдан чоң тизмеси ушундай бир катар өзгөчөлүктөргө туура келиши мүмкүн деген тыянак чыгарууга болот. Атап айтканда, юристтер каржылык ижара келишими, жөнөкөй шериктештик келишими, инвестиция тартуу келишими, коммерциялык концессия, ишкананын негизги капиталына инвестициялоо үчүн насыя, ошондой эле продукцияны бөлүштүрүү келишими сүрөттөлгөн талаптарга ылайыктуу экенин белгилешет.
Принциптер
МЖӨгө чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуунун бир катар принциптери бар. Россиянын аймагында колдонулуп жаткан NLAда (ченемдик укуктук актылар) экономиканы өнүктүрүү үчүн капиталдын салымына байланыштуу жоболорду жөнгө салуучу, алардын бардыгы көрсөтүлгөн. Бирок, тилекке каршы, бул кыскартылган түрдө жүргүзүлөт. Андыктан, келгиле, чет элдик инвестицияларды улуттук укуктук жөнгө салуунун ар бир сунушталган принциптери эмнени билдирерин кененирээк карап чыгалы.
Өлкө экономикасын өнүктүрүүгө чет өлкөлүк капиталды инвестициялоо менен байланышкан бардык аракеттердин негизи жергиликтүү мыйзамдардын принциби болуп саналат. Бул орус ишканаларына жана менчиктин ар кандай түрүндөгү уюмдарга салынган инвестицияларга байланыштуу бардык мамилелер жөнгө салынышы керек дегенди билдирет. Россия Федерациясында учурдагы мезгилде колдонулуп жаткан мыйзамдардын негизинде гана. Инвестицияланган каражаттарды жөнгө салууга келсек, ал федералдык деңгээлде гана жүргүзүлөт.
Россия мамлекетинин чегинде колдонулуп жаткан инвестициялык мыйзамдын концепциясына келсек, бул бир катар ченемдик укуктук актылардын бүтүндөй жыйындысы, анын мазмуну иш-аракеттердин бул түрүн жүргүзүүгө байланышкан маселелерди жөнгө салат. Эреже катары, мындай булактар иш-аракеттин бул түрүн гана эмес, валюталык, эмгектик жана башка аспектилерди да жөнгө салат.
Дагы бир маанилүү принцип – орусиялык инвесторлордун тең укуктуулугу. Ал инвестициялык иштин бардык субъекттерин бирдей коргоону, ошондой эле алардын укуктарынын жана мыйзамдуу кызыкчылыктарынын сакталышын көзөмөлдөөнү камсыз кылат. Мыйзам ар бир инвестордун кызыкчылыгын анын салымынын өлчөмүнө, салымынын формасына карабастан, ошондой эле инвестордун өзүнүн улутуна карабастан, адекваттуу камсыз кылууга чакырат. Ошондой эле адам салынган инвестициядан канча пайда алып жатканы эч кандай мааниге ээ эмес. Инвестордун мыйзамдуу укуктары жана кызыкчылыктары бузулган учурда мамлекет аларды тийиштүү түрдө жана тартипте коргоого милдеттүү.
Жана, акырында, Россия Федерациясында чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу негизделген үчүнчү принцип, инвестициялар боюнча эл аралык ченемдик базада берилген жоболор менен орус мыйзамдарынын бардык жоболорун сактоо зарылчылыгы болуп саналат. Чындыгында, бул Россиянын аймагындагы бул иш-аракет ушундай жол менен жүргүзүлүшү керек дегенди билдиретжергиликтүү мыйзамдарда каралганга туура келет жана ар кайсы мамлекеттердин ортосунда түзүлгөн келишимдерди камтыган эл аралык мыйзамдарга карама-каршы келбейт. Практикалык юристтер МЖӨгө чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуунун мындай системасын көп тараптуу деп аташат. Көпчүлүк эксперттердин пикири боюнча, эл аралык деңгээлде инвестицияланган капиталдын коопсуздугун дал ушул система камсыздайт.
Россияда инвестициялык ишмердүүлүктүн тартибин аныктоодо кайсы келишимдер негизги болуп эсептелет? Аларды кененирээк карап көрүңүз.
Негизги инвестор кепилдиктери
Эгерде чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу жөнүндө кыскача айта турган болсок, анда концепция, мыйзамдык жөнгө салуу, инвесторлор үчүн кепилдиктер сыяктуу негизги жоболорду белгилеп кетүү зарыл. Россиянын мыйзамдары өлкөнүн экономикасын өнүктүрүүгө материалдык салым кошкон адамдарга кандай өзгөчө кепилдиктерди берет?
Белгилей кетчү нерсе, негизги ченемдик укуктук актылардын статьяларында келтирилген кепилдиктердин көбү МЖӨгө чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салууну караган документтердин мазмунунда каралган.
Биринчиден, орус мыйзамдары инвестордун мүлкү реквизицияланган же улутташтырылган учурда ага тиешелүү компенсация төлөнүшүнө кепилдик берет. Албетте, бул аракеттер өзгөчө учурларда, мисалы, инвестиция объектиси мамлекеттин ишмердүүлүгү үчүн стратегиялык мааниге ээ болгондо жүргүзүлүшү мүмкүн.
Бул маанилүүжана милдеттенмелерди жана мыйзамдуу укуктарды бир инвестордон экинчи инвесторго өткөрүп берүүнү кепилдикке алуу. Бул, эгерде кааласа жана жетиштүү негиздер болсо, бир инвестор өзү салган мүлктү башкасына өткөрүп берүүгө укуктуу экенин билдирет. Мындай кепилдикти ишке ашыруу үчүн тараптар мындай кепилдикти өткөрүп берүү жөнүндө келишим түзүшү керек.
Орусиянын экономикасынын өнүгүшүнө материалдык салым кошкон чет элдик инвесторлор менчикти менчиктештирүүгө катышууга, ошондой эле белгилүү бир баалуу кагаздарды сатып алууга укуктуу. Алар муну Россиянын жөнөкөй жарандары сыяктуу эле негизде жасай алышат. Ушул эле нерсе мындай адамдардын Россияда кыймылсыз мүлктү, жаратылыш ресурстарын, жер тилкелерин ж.б. сатып алууларына тиешелүү.
Инвестор Россиядагы ишмердүүлүгүнүн натыйжасында алган бардык кирешелерди ал өз каалоосу боюнча, бирок өлкөнүн мыйзамдарын бузбастан пайдаланууга укуктуу.
Маалыматтарды, ошондой эле инвестициялык баалуулуктар катары мурда Россия Федерациясына импорттолгон баалуулуктарды, экономиканы жана тигил же бул аймакты өнүктүрүүгө салым кошкон адам өлкөнүн чегинен тышкары экспорттоого укуктуу. тоскоолдуксуз түрдө. Бул түшүнүк мындай объектти лицензиялоонун же цитата кылуунун кереги жок экенин билдирет.
Инвестор өзүнүн спецификалык ишмердүүлүгүнүн натыйжасында талаштуу жагдайга туш болгон учурда мамлекеттик органдарга коргоо үчүн кайрылууга укуктуу.
Эл аралык келишимдер
1965-жылы кол коюлган Вашингтон конвенциясы эл аралык актерлордун инвестициялык ишмердигин жүргүзүүгө чоң таасирин тийгизет. Бул документ инвестицияланган каражаттардын предмети боюнча келип чыккан талаш-тартыштарды чечүүнүн так тартибин, ошондой эле аларды пайдалануунун жана өзүн актоо тартибин көрсөтөт. Документ универсалдуу укук булагы катары таанылган, ал Россия Федерациясы тарабынан ратификацияланган.
Дагы бир маанилүү документ – 1985-жылы кабыл алынган Сеул конвенциясы. Бул документ инвесторлордун депозиттерин камсыздандырууну карайт. Бул конвенциянын маңызы анын мазмуну өлкөлөргө эл аралык деңгээлде инвестициялык ишмердүүлүк менен байланышкан тобокелдиктерден, ошондой эле аны жүзөгө ашыруучу жактардын укуктарын бузуудан коргонууга мүмкүндүк берүүчү ишенимдүү кепилдиктердин кеңири спектрин камсыз кылгандыгында турат.. Юриспруденция жана эл аралык укук жаатындагы эксперттер бул документтин бирден-бир, бирок абдан чоң минустарын белгилешет - бул экономикалык тобокелдиктерден, ошондой эле мүмкүн болуучу банкроттуктан камсыздандырууну камсыз кылбайт. Россия Федерациясы мындай келишимди 1992-жылы ратификациялаган.
КМШнын чегинде ошондой эле кээ бир конвенциялар жана эл аралык келишимдер кабыл алынган, алардын мазмуну мамлекеттер менен эл аралык өнөктөштөрдүн ортосундагы чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салууга багытталган. Алардын арасында инвестициялык ишмердүүлүк чөйрөсүндө кызматташуу жөнүндө макулдашуу, ошондой эле инвесторлордун укуктарын коргоо боюнча конвенция бар. Жакында эле кабыл алынган документтердин ичинен 2014-жылдагы Евразиялык экономикалык биримдик боюнча келишимди бөлүп көрсөтүүгө болот. Бул уч нормативдеМыйзамдарда чет өлкөлүк инвесторлор үчүн белгилүү бир укуктар жана артыкчылыктар каралган, бирок алар КМШ өлкөлөрүнөн келген адамдарга гана тиешелүү экенин түшүнүү керек.
Инвестицияларды мамлекеттик жөнгө салуу
Чет өлкөлүк инвестицияны жана инвестициялык ишмердүүлүктү укуктук жөнгө салуу концепциясы ошондой эле Россия Федерациясынын аймагында бул процессти стимулдаштырууга көмөктөшүүчү айрым чараларды карайт. Юридикалык практика көрсөткөндөй, мыйзамдык базада чет өлкөлүк инвесторлор үчүн жеңилдиктердин кеңири спектри, ошондой эле кепилдиктердин айрым түрлөрү каралган. Алар эмнеде чагылдырылган? Муну дагы карап көрүңүз.
Мамлекеттик кепилдиктер жөнүндө сөз кылып жатып, Россия Федерациясынын аймагында чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу чөйрөсүндө колдонулуп жаткан ар кандай мыйзам актылары ошол жактардын мыйзамдуу кызыкчылыктарын жана укуктарын толук коргоону камсыздай турганын белгилей кетүү керек. экономикалык енугууге ездерунун материалдык салымын кошуп жаткандар. Мындан тышкары, мыйзамдык деңгээлде бул категориядагы адамдарга Россияга инвестициялык баалуулук катары жеткирилген мүлктү жана баалуу документтерди анын чегинен тышкары алып чыгуу мүмкүнчүлүгү кепилденет. Өзүнүн ишинин натыйжасында алынган кирешеге карата мындай адамдар аны өз каалоосу боюнча акылга сыярлык өлчөмдө, анын ичинде башка компаниялардын баалуу кагаздарын сатып алуу үчүн пайдаланууга укуктуу. Мүлктү менчиктештирүүгө инвесторлор катыша алат.
Юриспруденция тармагындагы адистер Россия Федерациясында чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салууошондой эле мамлекеттик мыйзамдарды өзгөртүүгө алып келиши мүмкүн болгон терс кесепеттерден инвесторлорду белгилүү бир коргоону карайт. Бул өзгөчөлүк эл аралык деңгээлде да кепилденген.
Инвестицияларды көзөмөлдөөчү органдар
ПИЛге чет өлкөлүк инвестицияларды эл аралык укуктук жөнгө салуу ар бир мамлекетте бул чөйрөдө контролдук иш-аракеттерди жүргүзө турган атайын органды түзүүнү карайт. Ал келишимдердин жоболоруна ылайык башка мамлекеттердин экономикасына материалдык салым кошуп жаткан адамдардын закондуу таламдарын жана укуктарын талаптагыдай коргоо учун жооп берет.
Россияда чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу көйгөйлөрүн чечүү үчүн өлкөнүн Өкмөтүнүн алдында атайын комиссия түзүлөт. Бул органдын курамын Өкмөт аныкташы керек жана Орусиянын премьер-министри автоматтык түрдө жетекчи болуп таанылат. Бул органдын ишмердүүлүгүн мыйзамдык жактан жөнгө салууга келсек, ал “Инвестицияларды ишке ашыруунун тартиби жөнүндө” мыйзамдын негизинде ишке ашырылат.
Бул органдын негизги милдеттери кандай? Комиссиянын ишинин негизги багыттарынын бири - Россиядагы чет өлкөлүк инвестицияларды талаптагыдай укуктук жөнгө салуу. Бул иш-чара бул чөйрөдө эл аралык мыйзамдардын туура колдонулушуна, ошондой эле мыйзам менен камсыздалышына мониторинг жүргүзүүдөн туратмамлекеттин экономикасын өнүктүрүүгө салым кошкон адамдарга кепилдик берет.
Өз ишинин алкагында бул орган өлкө үчүн өзгөчө, стратегиялык мааниге ээ бизнес тибиндеги компанияларга чет өлкөлүк инвесторлордун көзөмөлүн орното алат. Комиссия ошондой эле мындай көзөмөлдү орнотуудан баш тарта алат.
Инвестициялык көйгөйлөр
Заманбап укуктук практика Россия Федерациясындагы чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салууда (ПФИ) белгилүү бир көйгөйлөр жана кемчиликтер бар экенин көрсөтүп турат. Ал эми бул маселелерди мамлекеттик деңгээлде жөнгө салуучу мыйзамдык база укмуштуудай көлөмдүү экендигине карабастан. Анда эксперттердин айтымында, негизги көйгөйлөр эмне?
Көптөгөн практикалык юристтер, ошондой эле теоретиктер мыйзамдарда чет өлкөлүк инвесторлор үчүн кепилдиктердин жана жеңилдиктердин белгилүү бир тизмеси каралганына, бирок ошол эле учурда, көпчүлүк учурда, алар так эмес экендигине көңүл бурушат. баары. Же кээ бирөөлөр белгилегендей, мыйзамдардын беренелеринде туура карама-каршылыктар бар. Мисалы, “Чет элдик инвестициялар жөнүндө” мыйзамда инвестициялык ишмердүүлүктү жүзөгө ашыруучу субъектилер үчүн мыйзамдардын туруктуулугу каралган, бирок мындай кепилдик 7 жылдан ашпаган мөөнөткө берилери дароо айтылган.
Мамлекеттер аралык мамилелер чөйрөсүндөгү көп сандагы юрист-практиктер жана чет өлкөлүк инвестицияларды эл аралык укуктук жөнгө салуу маселелерин изилдегендер өлкөнүн Өкмөтү тарабынан өнүктүрүү зарыл экендигин белгилешет.чет өлкөлөрдөн келген капиталдык салымдарды республикалык деңгээлде эмес, региондук деңгээлде нормативдик жөнгө салуу. Бул мамлекеттин ар кайсы аймактарынын экономикалык жана социалдык өзгөчөлүктөрүнө байланыштуу.
Башка көйгөйлөр менен катар, заманбап юристтер МЖӨгө чет өлкөлүк инвестицияларды укуктук жөнгө салуу боюнча Россия Федерациясынын мыйзамдарында Россиянын мыйзамдык базасы мындай ченемдик укуктук актыларды каралбаганын белгилешет. мамлекеттер аралык деңгээлде келип чыккан талаш-тартыштарды чечүү жолдоруна карата укук колдонуунун айрым аспектилерин жөнгө салуучу укуктук акт. Ошондой эле, практиктердин байкоолору боюнча, заманбап системада эл аралык деңгээлде түзүлгөн инвестициялык арбитражга кирүүнүн так жолдору таптакыр жок.
Жана акырында Россиядагы чет өлкөлүк субъектилердин инвестициялык активдүүлүгүнө олуттуу тоскоол болгон дагы бир маанилүү маселе бар. Бул жогоруда аталган Өкмөттүк комиссиядан тышкары өлкөдө инвесторлорго кепилденген мыйзамдуу кызыкчылыктарды жана укуктарды коргоо маселелери менен түздөн-түз алектене турган органдардын жоктугунда. Мындан тышкары, адистештирилген региондук органдарды түзүү зарылчылыгы курч маселе болуп саналат, алардын негизги милдети бул чөйрөдө даттануулар менен иштөө иш-чараларын жүргүзүү болуп саналат.
