Заманбап шайлоо системаларынын түрлөрүн ийне-жибине чейин талдап көрсөк, дүйнөдө канча мамлекет, мынча түрү бар экен. Мен, албетте, демократия жөнүндө айтып жатам. Бирок шайлоо системасынын үч гана негизги түрү бар. Өзүнүн күчтүү жана алсыз жактары менен.
Бүгүнкү күндө шайлоо системаларынын кайсы түрлөрү эң жакшы? Бул суроого эч бир олуттуу саясат таануучу жооп бере албайт. Анткени ал клиникалык медицинадагыдай эле: “бул жалпы оору эмес, конкреттүү бир оорулуу дарыланууга тийиш” – адамдын жашынан жана салмагынан баштап эң татаал генетикалык анализдерге чейин бардыгы эске алынат. Шайлоо системаларынын түрлөрү менен да ушундай – көптөгөн факторлор роль ойнойт: өлкөнүн тарыхы, убакыт, саясий кырдаал, эл аралык, экономикалык жана улуттук нюанстар – макалада баарын санап чыгуу мүмкүн эмес. Бирок, чындыгында, өлкөнүн саясий түзүлүшүнүн шайлоо укугу менен байланышкан негизги негизги принциптери талкууланып, бекитилип жатканда, таптакыр бардыгын эске алуу керек. Бул учурда гана адекваттуу жөнүндө айтууга болотшайлоо системасы "бул жерде жана азыр".
Белдирүүлөр жана аныктамалар
Шайлоо системаларынын түшүнүгү жана түрлөрү булактарда бир нече вариантта берилген:
Кеңири мааниде шайлоо системасы
шайлоо укугун түзгөн укуктук ченемдердин жыйындысы. Шайлоо укугу – бул жарандардын шайлоого катышуусун жөнгө салуучу укуктук ченемдердин жыйындысы.”
Шайлоо системасы тар мааниде
"добуш берүүнүн жыйынтыгын аныктоочу укуктук ченемдердин жыйындысы."
Эгерде шайлоону уюштуруу жана өткөрүү көз карашынан карасак, анда төмөнкү сөз эң ылайыктуу окшойт.
Шайлоо системасы – шайлоочулардын добуштарын делегаттардын мандатына айландыруу технологиясы. Бул технология ачык-айкын жана бейтарап болушу керек, ошондуктан бардык партиялар жана талапкерлер бирдей шартта болушат.
Шайлоо укугу менен шайлоо системасынын түшүнүгү жана аныктамасы бир тарыхый этаптан экинчисине жана бир өлкөдөн экинчисине өзгөрүп турат. Ошого карабастан, шайлоо системаларынын негизги түрлөрү бүткүл дүйнөдө кабыл алынган так бирдиктүү классификацияга айланган.
Шайлоо системаларынын түрлөрү
Түрлөрдүн классификациясы добуш берүүнүн жыйынтыгы боюнча мандаттарды бөлүштүрүү механизмине жана бийлик структураларын жана бийлик органдарын түзүү эрежелерине негизделет.
Мажоритардык системада эң көп добуш алган талапкер же партия жеңет. Мажоритардык шайлоо системасынын түрлөрү:
- Абсолюттук мажоритардык системада жеңүү үчүн 50%+1 добуш керек.
- Тутумдасалыштырмалуу көпчүлүк 50% дан аз болсо да, жөнөкөй көпчүлүктү талап кылат. Жергиликтүү шайлоолордо абдан популярдуу болгон шайлоочу үчүн эң жөнөкөй жана түшүнүктүү сорт.
- Квалификациялуу мажоритардык системада алдын ала белгиленген 2/3 же ¾ добуш менен 50% ашык добуш керек.
Пропорционалдык система: бийлик партиялардан же саясий кыймылдардан шайланат, алар өз талапкерлеринин тизмесин берет. Добуш берүү тигил же бул тизме боюнча жүрөт. Партия өкүлдөрү өкмөттүн мандатын алган добуштарынын негизинде алышат - пропорционалдуу.
Аралаш система: Мажоритардык жана пропорционалдык системалар бир убакта колдонулат. Мандаттардын бир бөлүгү көпчүлүк добуш менен, экинчи бөлүгү партиялык тизме аркылуу алынат.
Гибриддик система: мажоритардык жана пропорционалдык системалардын айкалышы параллелдүү эмес, ырааттуу түрдө жүрөт: адегенде партиялар өз талапкерлерин тизмеден көрсөтөт (пропорционалдык система), андан кийин шайлоочулар ар бир талапкерге жекече добуш беришет (мажоритардык система).
Мажоритардык шайлоо системасы
Мажоритардык система эң кеңири таралган шайлоо схемасы. Бир кызматка президент, губернатор, мэр ж.б.у.с бир адам шайланса, альтернатива жок, парламенттик шайлоодо да ийгиликтүү колдонсо болот. Мындай учурларда бир мандаттуу шайлоо округдары түзүлүп, алардан бир депутат шайланат.
Көпчүлүктүн ар кандай аныктамалары менен (абсолюттук, салыштырмалуу, квалификациялуу) мажоритардык шайлоо системасынын түрлөрү сүрөттөлгөн.жогору. Толук сүрөттөмө мажоритардык системанын кошумча эки түрүн талап кылат.
Абсолюттук көпчүлүк схемасы боюнча өткөрүлгөн шайлоолор кээде өтпөй калат. Бул талапкерлердин саны көп болгондо болот: канчалык көп болсо, алардын кимдир бирөө 50% + 1 добушка ээ болот. Бул жагдайды альтернативдик же мажоритардык-преференциалдык добуш берүүнүн жардамы менен болтурбай коюуга болот. Бул ыкма Австралиянын парламентине болгон шайлоодо сыналган. Бир талапкердин ордуна шайлоочу бир нече талапкерге "каалоочулук" принциби боюнча добуш берет. "1" саны эң көп жактырылган талапкердин фамилиясынын карама-каршысында, "2" саны экинчи эң керектүү талапкердин карама-каршысында жана тизменин андан ары төмөн жагында коюлат. Добуштарды эсептөө бул жерде адаттан тыш: "биринчи артыкчылык" бюллетендеринин жарымынан көбүн алган адам жеңүүчү болуп саналат - алар эсептелет. Эгерде мындай санды эч ким албаса, анда ал биринчи номер деп белгиленген эң аз бюллетенге ээ болгон талапкер эсептөөдөн чыгарылып, анын добуштары "экинчи артыкчылыктары" бар башка талапкерлерге берилет ж.б. олуттуу артыкчылыктар Бул ыкманын бири - кайталап добуш берүүдөн качуу жана шайлоочулардын эркин максималдуу эске алуу. Кемчиликтери - бюллетендерди саноонун татаалдыгы жана муну борборлоштурулуп гана жүргүзүү зарылчылыгы.
Шайлоо укугунун дүйнөлүк тарыхында эң эскилеринин бири – мажоритардык шайлоо системасы концепциясы, ал эми преференциалдык шайлоо процессинин түрлөрү жаңы форматтар болуп саналат, алар кеңири түшүндүрүү иштерин жана жогорку саясий маданиятты билдирет.шайлоочулар жана шайлоо комиссияларынын мүчөлөрү.
Кайра добуш берүү менен мажоритардык система
Талапкерлердин көп саны менен күрөшүүнүн экинчи жолу көбүрөөк тааныш жана кеңири таралган. Бул кайра добуш берүү. Кадимки практика биринчи эки талапкерди кайра добуш берүү (Россия Федерациясында кабыл алынган), бирок башка варианттар бар, мисалы, Францияда Улуттук Ассамблеяга шайлоодо, кеминде 12,5% алган ар бир адам. алардын шайлоо округдарынын добуштары кайра шайланат.
Акыркы, экинчи турда эки турдан турган системада салыштырмалуу көпчүлүк добуш менен жеңүү жетиштүү. Үч турдан турган системада кайталап добуш берүү үчүн добуштардын абсолюттук көпчүлүгү талап кылынат, ошондуктан кээде үчүнчү тур өткөрүлүшү керек, анда салыштырмалуу көпчүлүк жеңүүгө уруксат берилет.
Мажоритарлык система эки партиялуу системадагы шайлоо процесстери үчүн эң сонун, эки үстөмдүк кылган партия добуш берүүнүн жыйынтыгына жараша бири-бири менен позициясын алмаштырат – ким бийликте, ким оппозицияда. Эки классикалык мисал: Британ лейбористтери жана консерваторлору же америкалык республикачылар менен демократтар.
Мажоритардык системанын кадыр-баркы:
- Эффективдүү жана туруктуу өкмөттөрдү түзүү мүмкүнчүлүгү.
- Шайлоо процессин көзөмөлдөө оңой.
- Добуштарды эсептөө оңой, шайлоочулар үчүн түшүнүктүү.
- Процесстин ачыктыгы.
- Көз карандысыз талапкерлердин катышуу мүмкүнчүлүгү.
- "Инсандын тарыхтагы ролу" - партия үчүн эмес, инсан үчүн добуш берүү мүмкүнчүлүгү.
Мажоритардык системанын кемчиликтери:
- Талапкерлер көп болсо, эң аз добушка ээ болгон адам (10% же андан аз) жеңе алат.
- Шайлоого катышкан партиялар жетиле элек болсо жана коомдо олуттуу бийликке ээ болбосо, натыйжасыз мыйзам чыгаруучу орган түзүү коркунучу бар.
- Талапкерлерди уттургандар үчүн берилген добуштар утулуп калды.
- Универсалдуулук принциби бузулган.
- Сиз, мисалы, мыйзам чыгаруу ишине тиешеси жок "чечендик" өнөрү менен жеңе аласыз.
Пропорционалдык шайлоо системасы
Пропорционалдык система 20-кылымдын башында Бельгия, Финляндия жана Швецияда пайда болгон. Партиялык тизме боюнча шайлоонун технологиясы өтө өзгөрүлмөлүү. Пропорционалдык ыкмалардын түрлөрү бар жана учурда эмне маанилүүрөөк экенине жараша ишке ашырылат: так пропорционалдык же добуш берүүнүн жыйынтыгынын жогорку аныктыгы.
Пропорционалдык шайлоо системасынын түрлөрү:
- Ачык же жабык партиялык тизмелер менен.
- Пайыздык тоскоолдук бар же жок.
- Бир көп мандаттуу шайлоо округу же бир нече көп мандаттуу шайлоо округу боюнча.
- Добуш блокторуна уруксат берилген же тыюу салынган.
Айрыкча кошумча бир мандаттуу шайлоо округдары менен партиялык тизме боюнча шайлоо варианты саналат, ал системанын эки түрүн - пропорционалдык жана мажоритардык системаны айкалыштырат. Бул ыкма төмөндө сүрөттөлгөнгибрид - аралаш шайлоо системасынын бир түрү.
Пропорционалдык системанын артыкчылыктары:
- Азчылыктардын парламентте өз депутаттарына ээ болуу мүмкүнчүлүгү.
- Көп партиялуулукту жана саясий плюрализмди өнүктүрүү.
- Өлкөдөгү саясий күчтөрдүн так сүрөтү.
- Чакан партиялардын бийлик структураларына кирүү мүмкүнчүлүгү.
Пропорционалдык системанын кемчиликтери:
- Депутаттар шайлоочулары менен байланышын үзүштү.
- Партиялык чыр.
- Партия лидерлеринин буйругу.
- "Туруктуу" өкмөт.
- Партиялык тизменин башында турган белгилүү инсандар добуш бергенден кийин мандаттан баш тарткан "локомотив" ыкмасы.
Панашинг
Өзгөчө сөз кылууга татыктуу өтө кызыктуу ыкма. Мажоритардык жана пропорционалдык шайлоодо да колдонсо болот. Бул шайлоочу ар кайсы партиялардын талапкерлерин тандоо жана добуш берүү укугуна ээ болгон система. Ал тургай партиялык тизмеге талапкерлердин жаңы фамилияларын кошууга болот. Панашинг Европанын бир катар өлкөлөрүндө, анын ичинде Францияда, Данияда жана башкаларда колдонулат. Усулдун артыкчылыгы – шайлоочулардын талапкерлердин тигил же бул партияга таандыктыгынан көз карандысыздыгы – алар жеке каалоосуна жараша добуш бере алышат. Ошол эле учурда, ошол эле артыкчылык олуттуу кемчиликке алып келиши мүмкүн: шайлоочулар таптакыр карама-каршылыктардан улам жалпы тил таба албаган “сүйүктүү” талапкерлерди тандай алышат.саясий көз караштар.
Шайлоо укугу жана шайлоо системаларынын түрлөрү динамикалык түшүнүктөр болуп саналат, алар өзгөрүп жаткан дүйнө менен бирге өнүгөт.
Аралаш шайлоо системасы
Тандоо өнөктүгүнүн аралаш варианттары ар кандай өзгөчөлүктөргө негизделген калкы гетерогендүү “татаал” өлкөлөр үчүн оптималдуу типтер: улуттук, маданий, диний, географиялык, социалдык ж.б. Бул топко калкы көп мамлекеттер да кирет.. Мындай өлкөлөр үчүн аймактык, жергиликтүү жана улуттук кызыкчылыктардын ортосундагы тең салмактуулукту түзүү жана сактоо өтө маанилүү. Ошондуктан, мындай өлкөлөрдө шайлоо системаларынын концепциясы жана түрлөрү дайыма көңүл буруунун борборунда болуп келген жана болуп турат.
Кылымдар мурун тарыхта княздыктардан, өзүнчө жерлерден жана эркин шаарлардан чогулган европалык "жамачылык" өлкөлөрү дагы эле аралаш типке ылайык шайланган бийликтерин түзүшөт: булар, мисалы, Германия жана Италия.
Эң эски классикалык мисал – Шотландиянын Парламенти жана Уэльс Мыйзам чыгаруу жыйыны бар Улуу Британия.
Орусия Федерациясы шайлоо системаларынын аралаш түрлөрүн колдонууга эң «ылайыктуу» өлкөлөрдүн бири. Аргументтер - зор өлкө, дээрлик бардык критерийлер боюнча көп жана гетерогендүү калк. Россия Федерациясындагы шайлоо системаларынын түрлөрү төмөндө кеңири баяндалат.
Аралаш шайлоо системасынын эки түрү бар:
- Мандаттар мажоритардык система боюнча бөлүштүрүлгөн жана "пропорционалдуу" добуш берүүгө көз каранды болбогон аралаш, байланышы жок шайлоо системасы.
- Аралашпартиялар мандаттарын мажоритардык округдарда алып, бирок пропорционалдык системадагы добуштардын негизинде бөлүштүрүүчү тиешелүү шайлоо системасы.
Гибриддик шайлоо системасы
Аралаш система варианты: талапкерлерди көрсөтүүнүн (пропорционалдык тизме системасы) жана добуш берүүнүн (жеке добуш берүү менен мажоритардык система) ырааттуу принциптери менен интеграцияланган шайлоо варианты. Гибриддик типте эки этап бар:
- Биринчи жылыш. Ар бир шайлоо округунун жергиликтуу партиялык ячейкаларында депутаттыкка кандидаттардын тизмелери тузулет. Партиянын ичинде өзүн-өзү көрсөтүү да мүмкүн. Андан кийин бардык тизмелер партиянын съездинде же конференциясында бекитилет (бул устав боюнча партиялык жогорку орган болууга тийиш).
- Анда добуш бериңиз. Шайлоо бир мандаттуу округдар боюнча өткөрүлөт. Талапкерлер жеке эмгеги же партияга таандыктыгы боюнча тандалышы мүмкүн.
Белгилей кетчү нерсе, Россия Федерациясында шайлоолордун гибриддик түрлөрү жана шайлоо системалары өткөрүлбөйт.
Аралаш системанын артыкчылыктары:
- Федералдык жана аймактык кызыкчылыктардын балансы.
- Бийликтин курамы саясий күчтөрдүн балансына адекваттуу.
- Мыйзамдын ырааттуулугу жана туруктуулугу.
- Саясий партияларды чыңдоо, көп партиялуулукту стимулдаштыруу.
Аралаш система негизинен мажоритардык жана пропорционалдык системалардын артыкчылыктарынын жыйындысы болгонуна карабастан, анын кемчиликтери бар.
Аралаш системанын кемчиликтери:
- Партиянын бытыранды болуу коркунучусистемалары (өзгөчө жаш демократиялык өлкөлөрдө).
- Парламенттеги майда фракциялар, жамаачы парламенттер.
- Мүмкүн азчылык көпчүлүктү жеңет.
- Депутаттарды чакыртып алуудагы кыйынчылыктар.
Чет мамлекеттердеги шайлоолор
Саясий салгылашуулардын аренасы – мындай метафора көпчүлүк демократиялык өлкөлөрдө добуш берүү укугун ишке ашырууну сүрөттөсө болот. Ошол эле учурда чет мамлекеттерде шайлоо системаларынын негизги түрлөрү үч негизги ыкма болуп саналат: мажоритардык, пропорционалдык жана аралаш.
Көп учурда шайлоо системалары ар бир өлкөдө шайлоо укугу концепциясына кирген көптөгөн квалификациялары менен айырмаланат. Кээ бир добуш берүү квалификацияларынын мисалдары:
- Добуш берүү курагы (көпчүлүк өлкөлөрдө 18 жаштан баштап добуш бере аласыз).
- Жашоо жана жарандык талап (өлкөдө жашаган белгилүү бир мөөнөттөн кийин гана шайланууга жана шайланууга болот).
- Мүлк квалификациясы (Түркияда, Иранда жогору салык төлөгөндүгүнүн далили).
- Адеп-ахлактык квалификация (Исландияда сиз "жакшы мүнөзгө" ээ болушуңуз керек)
- Диний квалификация (Ирандагы мусулман).
- Гендердик квалификация (аялдарга добуш берүүгө тыюу салуу).
Көпчүлүк квалификацияларды далилдөө же аныктоо оңой (мисалы, салыктар же жаш) болгону менен, "жакшы мүнөз" же "татыктуу жашоо" сыяктуу кээ бир квалификациялар өтө бүдөмүк түшүнүктөр. Бактыга жараша, мындай экзотикалык моралдык нормалар бүгүнкү шайлоо процесстеринде өтө сейрек кездешет.
Түшүнүк жана түрлөрүРоссиядагы шайлоо системалары
Россия Федерациясында шайлоо системаларынын бардык түрлөрү көрсөтүлөт: мажоритардык, пропорционалдык, аралаш, алар беш федералдык мыйзам менен мүнөздөлөт. Орус парламентаризминин тарыхы дүйнөдөгү эң трагедиялуу окуялардын бири: Бүткүл россиялык Уюштуруу жыйыны 1917-жылы большевиктердин алгачкы курмандыктарынын бири болгон.
Россиядагы шайлоо системасынын негизги түрү мажоритардык деп айтууга болот. Орусиянын президенти жана жогорку бийлик өкүлдөрү абсолюттук көпчүлүктүн добушу менен шайланат.
Проценттик тоскоолдук менен пропорционалдык система 2007-жылдан 2011-жылга чейин колдонулган. Мамлекеттик Думаны түзүү учурунда: 5-6% добуш алгандар бир мандатка, 6-7%га чейинки добуш алган партиялар эки мандатка ээ болушкан.
Мамлекеттик Думага шайлоодо 2016-жылдан бери аралаш пропорционалдык-мажоритардык система колдонулуп келет: депутаттардын жарымы бир мандаттуу округдарда мажоритардык салыштырмалуу көпчүлүк менен шайланган. Экинчи жарымы пропорционалдык негизде бирдиктүү шайлоо округу боюнча шайланды, бул учурда тоскоолдук азыраак болду - болгону 5%.
Орусиянын шайлоо системасында 2006-жылы белгиленген бирдиктүү добуш берүү күнү жөнүндө бир нече сөз. Марттын биринчи жана экинчи жекшембилери аймактык жана жергиликтүү кеңештерге шайлоо күндөрү. Ал эми күздүн жалгыз күнү 2013-жылдан бери сентябрдын экинчи жекшембиси болуп дайындалган. Бирок шайлоочулардын салыштырмалуу аздыгын эске алгандаэрте күздө, көптөгөн шайлоочулар дагы эле эс алып жаткан кезде, күзгү добуш берүү күнүнүн убактысы талкууланып, жөнгө салынышы мүмкүн.
