Инвестициялык талаш-тартыштарды жөнгө салуу боюнча Вашингтон конвенциясына 1965-жылдын 18-мартында кол коюлуп, 1966-жылдын 14-октябрында күчүнө кирген. Башында 46 өлкө БУУнун атайын агенттиги болгон Эл аралык реконструкция жана өнүктүрүү банкына мүчө болгон.. Конвенция трансулуттук инвестициялык талаштарды жөнгө салуунун укуктук механизмдерин камсыздайт жана бул максаттар үчүн атайын борборду түзөт. Бул инвестициялык мыйзамдын эң маанилүү булактарынын бири.
Вашингтон конвенциясынын тарыхы
XX кылымдагы дүйнөлүк сооданын глобалдашуусу. эл аралык инвестициялык байланыштарды өнүктүрүүнү тездетти. 1965-жылдагы Вашингтон конвенциясынын ратификацияланышына чет элдик инвестицияларды коргоонун азыркы эл аралык механизмдеринин жетишсиздиги себеп болгон. Ошондуктан Вашингтон конвенциясынын максаты инвестициялык талаштарды кароого адистешкен эл аралык арбитражды түзүү болгон. 1965-жылы Вашингтон конвенциясы пайда болгонго чейин тарых чет элдик инвесторлордун укуктарын коргоонун 2 гана жолун билген.
Биринчи жолу - инвестицияны кабыл алган мамлекеттин сотуна доо арыз менен кайрылуу. Бул ыкма натыйжасыз болгон, анткени көпчүлүк учурларда соттор чет элдик инвесторлордун кызыкчылыктарын коргоодон баш тартышкан. Экинчи жол – дипломатиялык амалдардын жардамы менен кабыл алуучу мамлекетке таасир этүү. Биринчиден, бул учурда инвестор өз мамлекетинен жардам сурап кайрылууга аргасыз болгон, экинчиден, бул ыкма укуктар олуттуу бузулган учурда гана иштеген (мисалы, активдерди улутташтыруу).
Вашингтон конвенциясынын мааниси
Мамлекет менен чет өлкөлүк жарандын же юридикалык жактын ортосундагы инвестициялык талаш-тартыштар жеке укук болгондуктан, алар адегенде инвестор өз капиталын жайгаштырган өлкөнүн сотунда каралат. Бул инвесторлордун укуктарын тийиштүү деңгээлде коргой алган жок. Мындай талаш-тартыштар биринчи жолу 1965-жылдагы Вашингтон конвенциясында кабыл алуучу мамлекеттин улуттук юрисдикциясынан алынып салынган. Анын кабыл алынышынын натыйжасы эл аралык арбитраж трансулуттук инвестициялык талаштарды чечүүнүн негизги каражатына айланган. Биринчи эл аралык арбитраж пайда болгондон кийин инвестициялык мамилелерди өнүктүрүү төмөнкү багыттар боюнча улантылды:
- ар кайсы мамлекеттердин сотторунда эл аралык талаш-тартыштарды кароодо арбитраждык жол-жоболорду унификациялоо;
- чет өлкөлүк арбитраждык чечимдерди башка мамлекетте мажбурлап аткартуу үчүн укуктук негиздин пайда болушу;
- чечим боюнча эл аралык арбитраждык борборлорду түзүүинвестициялык талаштар.
Конвенциянын мазмуну
1965-жылдагы Вашингтон конвенциясынын негизги жоболорун 2 топко бөлүүгө болот. I бөлүм Инвестициялык талаштарды жөнгө салуу боюнча эл аралык борбор (MGUIS) боюнча эрежелерди камтыйт. II главада анын компетенциялары - Борбор карай турган талаш-тартыштар баяндалган. Нормалардын кийинки тобу инвестициялык талаштарды чечүү жол-жоболорун жүргүзүү тартибин белгилеген жоболор болуп саналат. III бөлүмдө жарашуу жол-жобосу, ал эми IV бөлүмдө арбитраж баяндалган. Жалпысынан Конвенция 10 бөлүмдү камтыйт. Жогоруда айтылгандардан тышкары, документ төмөнкү бөлүмдөрдү камтыйт:
- медиаторлордон же арбитрлерден баш тартуу;
- чыгымдар;
- талаш жери;
- мамлекеттер ортосундагы талаштар;
- түзөтүүлөр;
- акыркы пункттар.
Эл аралык арбитраж
1965-жылдагы Вашингтон конвенциясы Инвестициялык талаштарды жөнгө салуу боюнча эл аралык борбордун (ICSID) негиздөөчү документи болуп саналат. Ал Бүткүл дүйнөлүк банктын уюмдарынын тобуна кирет, ал өз кезегинде Бириккен Улуттар Уюмунун адистештирилген мекемеси болуп саналат. ICSID мамлекеттер менен жарандардын же уюмдардын ортосундагы улуттар аралык талаштарды чечет. Конвенция Талаштарды чечүү борборунун ишинин эки формасын карайт: арбитраждык териштирүү жана жарашуу жол-жобосу.
Талаш ICSIDге берилиши үчүн, ал төмөнкү шарттарга жооп бериши керек:
- түздөн-түз инвестицияга байланыштуу;
- талаш тараптары -Конвенцияга катышкан мамлекет жана Конвенцияга катышкан башка мамлекеттин жараны же уюму;
- тараптар жарашуу же арбитраж үчүн жазуу жүзүндө келишим түзүшү керек.
Талашты ICSIDге берүүгө макул болгон тарап ал чечимди бир тараптуу жокко чыгара албайт.
Макулдашуу
Макулдашуу жол-жобосун ишке ашыруу үчүн медиаторлор деп аталган бир же так сандагы адамдардан комиссия түзүлөт. Эгерде талашып жаткан тараптар ортомчулардын саны боюнча бир пикирге келишпесе, алардын үчөө болот. Комиссия талаш-тартышты тараптар менен кызматташуу жолу менен чечет. Анда талаштын жагдайлары такталат жана тараптарга аны чечүүнүн шарттарын сунуштайт. Макулдашуу жол-жобосунун жыйынтыгы боюнча комиссия протокол түзөт, анда бардык талаш-тартыштуу маселелер тизмектелет жана тараптар макулдашууга жетишкендиги көрсөтүлөт. Эгер андай болбосо, комиссия тараптар мунасага келе электигин билдирет.
Талаштарды арбитраждык
Вашингтон конвенциясынын жоболоруна ылайык, арбитраж дагы бир же так сандагы адамдардан түзүлөт. Эгерде тараптар бир пикирге келишпесе арбитрлердин саны үчөө болот. Арбитрлердин көбү талашка катышкан мамлекеттин жараны боло албайт. Чечим тараптар келишимде макулдашылган укук ченемдерине ылайык кабыл алынат. Эгерде алар мындай кылбаса, анда талаш-тартыш талашка катышкан мамлекеттин мыйзамдары жана эл аралык укуктун колдонулуучу ченемдери боюнча каралат. Иш көпчүлүк добуш менен чечилет жанабардык арбитрлер тарабынан кол коюлган. Андан кийин ICSID Башкы катчысы талашып жаткан тараптарга чечимдин көчүрмөлөрүн жөнөтөт. Тараптар аны алган учурдан тартып күчүнө кирди деп эсептелет.
ICSID чечимдери
1965-жылдагы Вашингтон конвенциясына ылайык, анын эрежелерине ылайык чыгарылган арбитраждык чечим тараптар үчүн милдеттүү. Мамлекет ICSIDдин чечимин таанып, ал берген финансылык милдеттенмелерди аткарышы керек. Арбитраждык чечим улуттук соттун чечимине барабар. Ал улуттук сотто даттанууга жатпайт.
Конвенция арбитраждык чечимди жокко чыгаруу үчүн негиздерди белгилейт. Аларга төмөнкүлөр кирет:
- кызмат абалынан кыянаттык менен пайдалануу;
- арбитрдин коррупциясы;
- процедуранын маанилүү эрежесин бузуу;
- туура эмес арбитраж түзүү;
- чечим үчүн мотивациянын жоктугу.
Чечимди жокко чыгаруу арбитрлердин тизмесинде турган үч адамдан турган комиссия тарабынан жүргүзүлөт. Аларга төмөнкү талаптар коюлат:
- чечим чыгарган арбитраждык соттун мүчөсү болбошу керек;
- мындай арбитраждын мүчөлөрүнөн башка улуттан болушу керек;
- талашка катышкан мамлекеттин жараны боло албайт;
- өз штаты боюнча арбитр катары тизмеге кирүүгө болбойт;
- бир эле талашта ортомчу болгон адамдар болбошу керек.
Кошумча процедура
Кээ бир талаш1965-жылдын 18-майындагы Вашингтон конвенциясынын талаптарына жооп бербеген маселелер да ICSIDдин кароосуна коюлушу мүмкүн. 1979-жылы борбор кошумча процедуранын эрежелерин иштеп чыккан. Аларга ылайык, арбитраж талаштардын төмөнкү түрлөрүн карай алат:
- инвестиция болбогондор;
- инвестициялык ишмердиктен келип чыккандар жана талашып жаткан мамлекет же инвестор мамлекет Вашингтон конвенциясынын катышуучусу эмес.
Кошумча процедуралардын эрежелерине ылайык кабыл алынган чечимдер 1958-жылдагы Нью-Йорк конвенциясынын эрежелерине ылайык аткарылууга жатат. Алар Вашингтон конвенциясынын эрежелерине ылайык кабыл алынган сыйлыктардай шартсыз күчкө ээ эмес. Улуттук сот мындай чечимди аткаруудан баш тарта алат, эгерде ал процессуалдык эрежелерге же мамлекеттик саясатка каршы келсе.
Кошумча жол-жоболор аркылуу 1965-жылкы Конвенцияга мүчө болбогон мамлекеттер талаштарды чечүү үчүн ICSIDге бере алышат. Мисалы, Россия 1992-жылы кол койгонуна карабастан, 1965-жылкы Конвенцияны ратификациялай элек. Россия Федерациясы катышкан эки тараптуу инвестицияларды коргоо келишимдери кошумча процедуралардын эрежелери боюнча ICSIDде талаш-тартышты кароо мүмкүнчүлүгүн караштырат.
Жалпы талаш-тартыш
Эл аралык арбитраждын практикасында улутташтыруудан – чет элдик мүлктү мажбурлап тартып алуудан келип чыккан көптөгөн инвестициялык талаш-тартыштар бар. Кыйыр улутташтыруу учурлары жайылды: эсептерди тоңдуруу, чектөөчет өлкөгө акча которуулар ж.б.у.с. Инвесторлор мүлкүн камакка алуу үчүн компенсация алуу үчүн арбитражга кайрылышат.
Эл аралык практика чет өлкөлүк инвестордун мүлкүн улутташтыруу белгилүү бир учурда болгон-болбогондугун аныктоо үчүн төмөнкү критерийлерди иштеп чыккан:
- менчик укуктарына кийлигишүү даражасы (бул инвестордун экономикалык ишмердүүлүгүнө канчалык деңгээлде таасир эткен);
- аткаруу чараларын негиздөө (мисалы, коомдук тартипти коргоо мүлктү камакка алуу үчүн жүйөлүү себеп болуп саналат);
- чар инвестордун акылга сыярлык күтүүлөрүн канчалык деңгээлде бузганы (мамлекет инвесторго инвестицияны жайгаштырууда белгилүү бир деңгээлде коргоону кепилдегенине жараша).
Инвестицияларды эл аралык коргоо
Учурда чет элдик инвестицияларды коргоонун эл аралык системасы үч элементтен турганы жалпы кабыл алынган:
- мамлекеттердин ортосундагы эки тараптуу келишимдер;
- Инвестицияларды гарантиялоо боюнча эл аралык агенттикти түзүү жөнүндө Сеул конвенциясы, 1985;
- 1965 Инвестициялык талаштарды чечүү боюнча Вашингтон конвенциясы.
Бул система экономиканын айрым тармактарына эл аралык инвестицияны өнүктүрүү үчүн негиз болуп саналат. Маселен, Россия Федерациясы катышкан Энергетикалык Хартия келишиминде инвесторлордун жана кызмат көрсөтүүчүлөрдүн укуктарын коргоонун Вашингтон конвенциясындай механизмдери бар. Бул келишим экономиканын энергетика тармагына инвестицияларды коргоого багытталган.
Инвестицияларды коргооРоссия
Инвестицияларды жөнгө салуунун негизин инвестицияны стимулдаштыруу боюнча өкмөттөр аралык эки тараптуу макулдашуулар түзөт. Мындай келишимди түзүү менен Россия Федерациясы өзүнүн инвесторлорунун укуктарын коргоону камсыздайт жана өз аймагында чет өлкөлүк инвестициялар үчүн бирдей режимди колдонууга кепилдик берет. 2016-жылга карата Россия 80 эки тараптуу келишим түздү.
Контракттар Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн 2001-жылдын 9-июнундагы N 456 токтому менен бекитилген Типтүү келишимдин негизинде түзүлөт. Ал инвестициялык талаштарды чечүүнүн төмөнкү жолдорун карайт:
- сүйлөшүүлөр;
- улуттук сотко даттануу;
- UNCITRAL эрежелери боюнча арбитраж;
- Вашингтон конвенциясынын нормаларына ылайык ICSIDде кароо;
- Кошумча процедуранын эрежелерине ылайык ICSIDде каралат.
Россия Федерациясына чет өлкөлүк инвестицияларды тартуу үчүн аманатчыларга укуктук коргоонун көбүрөөк кепилдиктерин берүү зарыл. Россиянын 1965-жылкы Вашингтон конвенциясын ратификациялоосу жана ICSID эрежелерине ылайык инвесторлордун талаштарын чечүү үчүн көбүрөөк мүмкүнчүлүктөрдү бериши жакшы болмок.
