Өлкөнүн билим берүү системасы мамлекеттик жана коомдук өнүгүүнүн негизи экендиги менен талашууга болбойт. Калктын интеллектуалдык жана рухий жактан жакшырылышынын перспективалары анын мазмунуна, структурасына жана принциптерине көп жагынан көз каранды. Билим берүү системасы коомдук өнүгүү чөйрөсүндөгү өзгөрүүлөргө сезимтал, кээде алардын түпкү себеби болуп калат. Ошондуктан мамлекеттик өзгөрүүлөрдүн мезгили дайыма билимге таасирин тийгизип келген. Россияда билим берүү тармагындагы негизги реформалар көбүнчө коомдогу кескин өзгөрүүлөрдүн фонунда ишке ашкан.
Тарых барактары
Бул жагынан баштапкы чекит XVIII кылым деп эсептесе болот. Бул мезгилде Россиянын тарыхында диний мектептен светтик окууга өтүү менен белгиленген биринчи билим берүү реформалары башталган. Озгеруулер баарыдан мурда буткул мамлекеттик жана коомдук турмушту масштабдуу кайра куруу менен байланышкан. Ири окуу борборлору, Илимдер академиясы жана Москва университети, ошондой эле мектептердин жаңы түрлөрү пайда болду:навигациялык, математикалык, цифралык (мамлекеттик). Билим берүү системасы таптык мүнөзгө ээ боло баштады, дворяндар үчүн атайын окуу жайлары пайда болду.
Билим берүүнүн салттуу бүтүрүү системасы 19-кылымдын башында, Александр Iдин тушунда калыптана баштаган. Билим берүү мекемелеринин уставы кабыл алынып, жогорку, орто жана башталгыч билим берүү деңгээли каралган. Бир катар ири университеттер ачылды.
Россияда билим берүү реформасы 60-жылдары улантылган. коомдук өзгөрүүлөрдүн бүтүндөй комплексинин бир бөлүгү болуп, XIX кылым. Мектептер класссыз жана коомдук болуп калды, земство мекемелеринин тармагы пайда болду, университеттер автономия алышты, аялдардын билими жигердүү өнүгө баштады.
Мындан кийинки реакциячыл этап билим берүү тармагында көптөгөн позитивдүү өзгөрүүлөрдү жокко чыгарды. Бирок 20-кылымдын башында абал жакшырып, гимназиялар менен реалдуу мектептердин окуу пландары бири-бирине жакындашып, окуучулар арасында филисттердин саны көбөйгөн. 1916-жылы класстык чектөөлөрдү жана мектептердин автономиясын жоюуну караган өзгөртүүлөрдүн долбоору даярдалган.
20-кылымда Россияда билим берүү реформалары
1917-жылдагы революциячыл окуялар коомдун жана мамлекеттин турмушунда турмуштун бардык чейрелерун ез кучагына алган кескин бурулушту билдирген. Билим берүү тармагы да четте калган жок. Совет екмету сабатсыздыкты жоюу, билим алуунун жалпы жеткиликтүүлүгү жана бирдиктүүлүгү, мамлекеттик көзөмөлдү күчөтүү багытында багыт алды. Россияда жаңы формадагы билим берүүнүн биринчи реформасы жарлыгы болгонБирдиктүү эмгек мектеби жөнүндө жобону бекиткен 1918-ж. (анын бир катар принциптери өткөн кылымдын 90-жылдарына чейин күчүндө болгон). Билим берүү тармагында эркин жана гендердик теңчилик жарыяланды, жаңы формациядагы адамды тарбиялоо курсу өттү.
Мезгил 20-30с. билим берүүдөгү эксперимент дооруна айланды. Окутуунун салттуу эмес формалары жана методдору, класстык мамиле кээде күтүүсүз натыйжаларга алып келген. Өзгөрүүлөр мектептерге жана университеттерге гана таасирин тийгизген жок. Советтик Россиядагы керкем окуунун реформалары да белгилуу. Өзгөртүү зарылчылыгы кылымдын башында башталган. Окутуунун академиялык системасы мезгилдин талабына жооп берген эмес. Советтик Россиядагы көркөм билим берүүнүн реформасы билим берүүнүн форматын өзгөрттү, студенттерге мугалимдерди өз алдынча тандоого эркиндик берилди. Мындай өзгөрүүлөрдүн натыйжалары эң сонун болгон жок, ошондуктан эки жылдан кийин академиялык билим берүүнүн көптөгөн өзгөчөлүктөрү көркөм билим берүү системасына кайтарылды.
Билим берүүнүн салттуу элементтери мектеп жана университеттик билимге да кайтып келди. Жалпысынан советтик билим берүү системасы 1960-жылдардын орто ченинде турукташкан. Россияда жалпы жана милдеттүү болуп калган орто билим берүүнүн реформасы болгон. 1984-жылы жогорку билим берүүнүн артыкчылыктуулугун мектептерде кошумча кесиптик билим берүү менен балансташтыруу аракети жасалган.
Белгилүү жерлерди өзгөртүү
90-жылдары болгон башкаруу чөйрөсүндөгү, башкаруу системасындагы кезектеги масштабдуу өзгөрүүлөр билим берүү тармагына таасирин тийгизбей койгон жок. Анын үстүнө, ал убакта көптөгөн билим берүү структуралары модернизацияны талап кылган. Саясий жана экономикалык багыттын өзгөрүшүнүн шартында Россиянын билим берүү системасынын кезектеги реформасы:
- демократиялык түзүлүштү чыңдоого, улуттук өзгөчөлүктү өнүктүрүүгө салым кошуу;
- нарыктык экономикага өтүүнү жеңилдетүү;
- ачыктык жана дифференциялоо принциптерине негизделет;
- ар кандай типтеги билим берүү мекемелерин, программаларды, адистиктерди түзүү;
- окуучуга бирдиктүү билим берүү мейкиндигин сактап, тандоо мүмкүнчүлүгүн бер.
Өзгөрүү процесси оңой болгон жок. Бир жагынан окуу жайларынын жана окуу пландарынын ар кандай түрлөрү камсыздалып, университеттер академиялык автономияга ээ болуп, мамлекеттик эмес билим берүү сектору активдүү өнүгө баштады. 1992-жылы Россия Федерациясында билим берүү жөнүндө мыйзам кабыл алынып, анда билим берүү системасынын гуманитардык жана социалдык маңызына басым жасалган. Экинчи жагынан, оор социалдык-экономикалык кырдаалдын фонунда мамлекеттик колдоонун жана каржылоонун деңгээлинин кескин төмөндөшү көптөгөн алгылыктуу иштерди жокко чыгарды. Ошондуктан, 2000-жылдын башына карата. азыркы Россияда билим берүү реформасы жөнүндө маселе кайрадан көтөрүлдү.
Ата мекендик билим доктринасы
Так ушул документте билим берүү системасындагы мындан аркы өзгөрүүлөрдүн негизги артыкчылыктары түзүлгөн. Улуттук доктринанын негизги жоболору федералдык өкмөт тарабынан 2000-жылы бекитилген. Россиянын билим берүү тармагындагы реформанын ушул этабында максаттары аныкталганжаш муундарды окутуу жана тарбиялоо, аларга жетүүнүн каражаттары жана жолдору, 2025-жылга чейин пландаштырылган жыйынтыктар. Билим берүүнүн милдеттери коомчулук менен түз байланышта болгон:
- мамлекеттин илим, маданият, экономика жана заманбап технологиялар тармагындагы потенциалынын өсүшү;
- калктын жашоо сапатын жакшыртуу;
- туруктуу социалдык, руханий, экономикалык өсүштүн негизин түзүү.
Доктринада төмөнкү принциптер түзүлгөн:
- өмүр бою билим берүү;
- билим берүү деңгээлинин үзгүлтүксүздүгү;
- патриоттук жана жарандык тарбия;
- ар түрдүү өнүктүрүү;
- мазмунду жана окутуу технологияларын тынымсыз жаңыртуу;
- дистанттык билим берүү ыкмаларын киргизүү;
- академиялык мобилдүүлүк;
- жөндөмдүү окуучулар менен иштөөнү системалаштыруу;
- экологиялык билим.
Россияда билим берүү тармагын реформалоо багыттарынын бири бул социалдык өнүгүү чөйрөсүн камсыз кылган мыйзамдык базаны модернизациялоо болду. Ошону менен бирге мамлекет: билим алууга конституциялык укукту ишке ашырууну; илим менен билим берүүнүн интеграциясы; билим берүүдө мамлекеттик-коомдук башкарууну жана социалдык өнөктөштүктү активдештирүү; калктын социалдык жактан корголбогон топтору үчүн сапаттуу билим берүү кызматтарын алуу мүмкүнчүлүгү; улуттук тарбиялык салттарды сактоо; ата мекендик жана дүйнөлүк билим берүү системаларынын интеграциясы.
Өзгөртүүнүн этаптары жана максаттары
Массалык өзгөртүү концепциясы 2004-жылы түзүлгөн. Өкмөт заманбап Россияда билим берүү реформасынын негизги багыттарын бекитти. Алар: билим берүүнүн сапатын жана жеткиликтүүлүгүн жогорулатуу, бул чөйрөнү каржылоону оптималдаштыруу.
Бир катар фундаменталдуу пункттар Болон процессине кошулуу каалоосу менен байланышкан, анын милдеттерине Европа аймагында жалпы билим берүү мейкиндигин түзүү, улуттук дипломдорду таануу мүмкүнчүлүгү кирген. Бул жогорку билим берүүнүн эки баскычтуу формасына (бакалавр+магистратура) өтүүнү талап кылган. Мындан тышкары, Болон системасы окуу натыйжаларынын кредиттик бирдиктерин өзгөртүүнү, ЖОЖдордогу программалардын сапатын жана билим берүү процессин баалоонун жаңы системасын, ошондой эле жан башына каржылоо принцибин билдирет.
Орусияда билим берүү реформаларынын башында инновация да жактырылган, ал бүгүнкү күнгө чейин талаштуу. Кеп 2005-жылы бирдиктүү мамлекеттик экзаменди (УСЭ) кеңири жайылтуу жөнүндө болуп жатат. Бул система ЖОЖдорго өтүүдө коррупциялык компонентти жок кылып, таланттуу абитуриенттерди мыкты окуу жайларына тапшырууга шарт түзүшү керек болчу.
Стандарттарды киргизүү
Россиядагы билим берүү системасын реформалоодогу эң маанилүү кадам билим берүүнүн ар кандай деңгээлдеринде жаңы федералдык стандарттарды киргизүү болду. Стандарт – бул белгилүү бир билим деңгээлине же адистикке коюлган талаптардын жыйындысы. Бул багыттагы алгачкы кадамдар 2000-жылдын башында эле жасала баштаган, бирок жаңы формат он жылдан кийин гана иштелип чыккан.жыл. 2009-жылдан баштап кесиптик билим берүүнүн стандарттары киргизилип, 2011-жылдын 1-сентябрынан тартып мектептер башталгыч класстар үчүн федералдык мамлекеттик билим берүү стандарты боюнча иштей баштады. Жалпы билим берүү программаларында окуу мөөнөттөрү андан да мурда өзгөртүлүп, 11 жылды түздү.
Бул багытта Россиядагы билим берүү реформасы жөнүндө кыскача айта турган болсок, стандарт окуу программаларынын түзүмүн, аларды ишке ашыруунун шарттарын жана билим берүүнүн милдеттүү натыйжаларын аныктаган. Төмөнкүгө өзгөртүүлөр киргизилди:
- окуу процессинин мазмуну, максаттары, уюштуруу формалары;
- билим берүү жыйынтыктарын баалоо жана мониторинг жүргүзүү системасы;
- мугалим менен окуучулардын өз ара аракеттенүүсүнүн форматы;
- окуу планынын жана программаларынын структурасы, ошондой эле аларды методикалык камсыздоо.
Жаңы жоболор билим берүүнүн жыйынтыктарынын милдеттүү жана жогорку деңгээлдеги эки деңгээлин белгилейт. Бардык студенттер биринчи жетиши керек. Экинчиге жетишүү деңгээли окуучунун интеллектуалдык муктаждыгына жана мотивациясына жараша болот.
Билим берүү уюмдарында тарбия иштерине, окуучулардын руханий-адептик жактан өнүгүүсүнө өзгөчө көңүл бурулат. Тарбиянын негизги натыйжаларына төмөнкүлөр кирет: патриоттук сезимдер, жарандык өзгөчөлүк, толеранттуулук, адамдар менен мамиле түзүүгө даяр.
Федералдык стандарттарга төмөнкүлөр кирет:
- мектеп программаларынын ар түрдүүлүгү (билим берүү мекемеси бекитилген окуу-методикалык комплекстердин кайсынысын тандоону тандайт);
- класстан тышкаркы иштердин көлөмүн кеңейтүү (милдеттүүкенен диапазондогу ийримдерге баруу, кошумча сабактар);
- "портфолио" технологиясын киргизүү (окуучунун окуу, чыгармачылык, спорттук жетишкендиктерин тастыктоо);
- жогорку класстын окуучулары үчүн жеке сабак планын түзүү мүмкүнчүлүгү менен бир нече негизги багыттарда (универсалдык, табият таануу, гуманитардык, социалдык-экономикалык, технологиялык) билим берүүнүн профилдик мүнөзү.
2012-жылы негизги мектепте (5-9-класстар) жаңы стандарттарга өтүү башталган. Бир жылдан кийин мектеп окуучулары жаңы схема боюнча пилоттук режимде окуй башташты, ошондой эле мектепке чейинки билим берүүнүн стандарты да кабыл алынган. Бул жалпы билим берүүнүн бардык деңгээлдериндеги программалардын үзгүлтүксүздүгүн камсыз кылды.
Мектептеги билим берүүнүн жаңы векторлору
Билим берүү тармагындагы мамилелерди жөнгө салуучу жаңыланган ченемдик укуктук актылар негизги максаттарды өзгөртүү менен бүтүндөй билим берүү процессин түп-тамырынан бери кайра куруп берди. Россияда мектеп билим берүү реформасы билим берүүнүн «билим» түшүнүгүнөн «иш-аракетке» өтүүнү караган. Башкача айтканда, бала белгилүү бир предметтер боюнча белгилүү маалыматка ээ болбостон, аны конкреттүү билим берүү маселелерин чечүү үчүн практикада колдоно билиши керек. Ушуга байланыштуу универсалдуу билим берүү ишмердүүлүгүн (УУД) милдеттүү түрдө түзүү принциби киргизилген. Когнитивдик (логикалык аракеттерди жасоо, талдоо, тыянак чыгаруу жөндөмдүүлүгү), регулятивдик (план түзүүгө, максат коюуга, өз иш-аракеттерине баа берүүгө даярдуулук), коммуникативдик (башкалар менен баарлашуу жана өз ара аракеттенүү чөйрөсүндөгү көндүмдөр).
Окутуу натыйжаларына коюлган талаптардын ичинен үч негизги топ аныкталган.
- Жеке натыйжалар. Алар студенттин өзүн-өзү өнүктүрүүгө жөндөмдүүлүгүн жана даярдыгын, таанып-билүүчү ишмердүүлүккө мотивациясын, баалуулук багыттарын жана эстетикалык керектөөлөрүн, социалдык компетенттүүлүгүн, жарандык позициясын калыптандырууну, сергек жашоонун принциптерин сактоого болгон мамилесин, заманбап дүйнөгө ыңгайлашуу көндүмдөрүн камтыйт., ж.б.
- Максаттуу жыйынтыктар. Дүйнөнүн илимий картинасын калыптандыруу, студенттин конкреттүү дисциплиналар боюнча жаңы билимдерди алуу тажрыйбасы, аларды колдонуу, түшүнүү жана өзгөртүү менен байланышкан.
- Metasubject натыйжалары. Бул топ "үйрөнүүгө жөндөмдүү болуу" формуласынын негизин түзгөн негизги компетенциялар болгон ELMди өнүктүрүүгө түздөн-түз байланыштуу.
Студенттердин долбоордук жана илимий ишмердүүлүгүн уюштурууга, класстан тышкаркы практиканын формаларынын ар түрдүүлүгүнө, окуу процессине маалыматтык-коммуникациялык технологияларды киргизүүгө өзгөчө көңүл бурулат. Федералдык компоненттен тышкары, билим берүү программалары билим берүү мекемелеринин кызматкерлери тарабынан өз алдынча түзүлгөн бөлүмдөрдү камтыйт.
Россияда жогорку билим берүү реформасы
Билим берүүнүн бул этабында түп-тамырынан бери өзгөрүүнүн зарылчылыгы жөнүндөгү идея 20-21-кылымдардын башында калыптанган. Бир жагынан, бул жогорку билим берүү тармагындагы белгилүү кризистик тенденциялардан, экинчи жагынан, европалык билим берүү мейкиндигине интеграциялоо идеясы менен шартталган. Россияда жогорку билим берүү реформасыкаралган:
- илим менен билимдин өз ара байланышын чыңдоо;
- университеттерде билим берүүнүн эки баскычтуу системасын түзүү;
- ар кандай категориядагы адистер үчүн социалдык заказды түзүүгө түз иш берүүчүлөрдү тартуу.
2005-жылы ата мекендик ЖОЖдорду аттестациялоо процесси башталган, андан кийин аларга белгилүү статус берилген: федералдык, улуттук, аймактык. Академиялык эркиндиктин деңгээли жана каржылоо ушундан көз каранды боло баштады. Бир нече жылдан кийин ЖОЖдордо массалык текшерүүлөр болуп, натыйжада жүздөн ашууну натыйжасыз болуп, лицензиясынан ажырап калган.
2009-жылы бакалавр (4 жыл) жана магистратура (2 жыл) программаларына өтүү окуу процессине кызыккан катышуучулардын түрдүү реакциясын жараткан. Бул чечим Россияда билим берүү реформасынын жүрүшүндө жогорку билим берүү үчүн массалык суроо-талапты канааттандырат, ошол эле учурда жогорку илимий жана билим берүү кадрларынын категориясын калыптандырууга салым кошот деп болжолдонгон. Ошондой эле жаңы муундун федералдык стандарттарына өтүү болду. Билим берүүнүн натыйжасы катары алар бүтүрүүчү окуу программасын аяктагандан кийин ээ болушу керек болгон жалпы жана кесиптик компетенциялардын комплексин карашты. Окуу процессин уюштуруунун формаларына да көп көңүл бурулуп, практикага багытталган технологияларга (долбоорлор, бизнес оюндары, кейстер) артыкчылык берилди.
2015-жылы sk билим берүүнү жакшыртууга багытталган бир катар жоболорду кабыл алганпрограммалары, аларды кесиптик стандарттарга көбүрөөк ылайык келтирүү. Иштеп чыгуучулардын айтымында, бул иш берүүчүлөрдүн талаптарына толук жооп берген адистерди даярдоого шарт түзөт.
Россия Федерациясынын Билим берүү жөнүндө мыйзамы
Бул документтин күчүнө кириши Россияда жаңы билим берүү реформасынын алкагында маанилүү окуя болуп калды. 1992-жылдагы редакцияны алмаштырган жаңы мыйзам 2012-жылы декабрда 273-ФЗ саны менен кабыл алынган. Анын милдети билим берүү тармагындагы коомдук мамилелерди жөнгө салуу, жарандардын аны алуу укугун ишке ашырууну камсыз кылуу, билим берүү ишинде келип чыгуучу укуктук мамилелерди жөнгө салуу болуп саналат.
Мыйзамдын жоболору билим берүү мамилелеринин катышуучуларынын (балдар, алардын ата-энелери, мугалимдери) социалдык камсыздоо чараларын, милдеттерин жана укуктарын белгилейт. Биринчи жолу өзгөчө билимге муктаж жарандарды, чет өлкөлүктөрдү жана башкаларды окутуунун принциптери так аныкталган. Федералдык жана аймактык бийлик органдарынын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ыйгарым укуктары чектелди, билим берүү тармагындагы мамлекеттик жана коомдук көзөмөлдүн форматы белгиленет.
Мыйзам Россия Федерациясындагы билим берүүнүн деӊгээлдерин так аныктайт: жалпы, мектепке чейинки (жалпы билим берүүнүн биринчи этабы болуп калган), орто кесиптик, жогорку, ошондой эле кошумча жана жогорку окуу жайынан кийинки билим берүү. Ошону менен бирге бардык деңгээлдеги билим берүүнүн жеткиликтүүлүгү жана сапаты принциби жарыяланган. Ушуга байланыштуу интерактивдүү жана дистанттык билим берүү чөйрөлөрү жөнгө салынып, жарандардын көпчүлүгүнө билим берүү кызматтарын аралыктан алууга мүмкүнчүлүк түзүлдү.
Принциптер жана максаттар биринчи жолу аныкталдыжалпы билим берүүдө да, адистештирилген мекемеде да жүргүзүлүшү мүмкүн болгон инклюзивдик билим берүү.
Маалыматтык ачыктык билим берүү уюмунун ишинин милдеттүү шартына айланууда. Керектүү маалыматтын баары онлайн режиминде жеткиликтүү.
Мыйзамдын бир катар жоболору федералдык жана региондук деңгээлде билим берүүнүн сапатын көз карандысыз баалоо маселелерине арналган. Баалоо процедураларынын комплекси билим берүүнүн жыйынтыктарын, окуу шарттарын, программаларды талдоону камтыйт.
Кийинки өзгөрүүлөрдүн келечеги
Билим берүү тармагындагы Россиянын алдыдагы реформаларынын векторлору федералдык өнүктүрүү программаларынын алкагында да, оперативдүү чечимдердин деңгээлинде да аныкталат. Ошентип, 2020-жылга чейин билим берүүнү өнүктүрүүнүн максаттуу программасынын жоболоруна ылайык модернизациянын салттуу багыттары:
- социалдык өнүгүүнүн багыттарына шайкеш, сапаттуу, жеткиликтүү билим берүү;
- окуу жайларынын заманбап чыгармачыл, илимий чөйрөсүн өнүктүрүү;
- кесиптик билим берүү тармагына технологиялык инновацияларды киргизүү;
- жалпы жана кошумча билим берүүдө заманбап технологияларды колдонууну активдештирүү;
- заманбап экономика чөйрөсү үчүн жогорку кесипкөй кадрларды даярдоону камсыз кылуу;
- билим берүү натыйжаларын жана билим берүүнүн сапатын эффективдүү баалоо системасын өнүктүрүү.
Россиядагы билим берүү реформасынын артыкчылыктуу багыттарын аныктаган дагы бир документ - 2025-жылга чейинки мамлекеттик өнүктүрүү программасы. Башкаар кандай эл аралык сапатты баалоо программаларында орус билиминин рейтингин жогорулатуунун жалпы максаты, ал бир нече негизги субпрограммаларды баса белгилейт:
- мектепке чейинки, жалпы жана кошумча билим берүүнү өнүктүрүү;
- жаштар саясатынын натыйжалуулугун жогорулатуу;
- билим берүү системасын модернизациялоо;
- талапка ылайык кесиптик билим берүү программаларын жеткирүү;
- орус тилинин кадыр-баркын көтөрүү жана жайылтуу.
Үстүбүздөгү жылдын апрель айында билим берүүнү өнүктүрүүгө сарптоолорду ИДПнын 4,8%ке чейин көбөйтүү сунушу киргизилген. Артыкчылыктуу долбоорлордун тизмесине төмөнкүлөр кирет: балдардын эрте өнүгүүсүнүн ар түрдүү формаларын (3 жашка чейин), электрондук окуу куралдарын (жасалма интеллект функциялары менен) массалык түрдө киргизүү, таланттуу балдарды колдоо борборлорунун тармагын кеңейтүү, университеттердин инновациялык өнүгүүсү.
Ошондой эле сунушталды:
- мектептерде кошумча орундарды түзүү, бир нөөмөт менен окутуу;
- калктын бала бакча кызматына болгон керектөөсүн канааттандыруу;
- билимди баалоо системасына өзгөртүүлөрдү киргизүү (6-класстардагы тесттер, тогузунчу класстар үчүн орус тилинен оозеки тест, тапшырмаларды татаалдаштыруу жана USEде үчүнчү милдеттүү предметти киргизүү);
- аккредитацияланган университеттердин санын кыскартууну улантуу, студенттерди даярдоонун деңгээлин жогорулатуу;
- квалификациялык экзамен берүү жана алуу аркылуу орто кесиптик билим берүү программаларын модернизациялооээ болгон компетенциялардын паспорттору.
