Кандайдыр бир орчундуу маселе боюнча сурамжылоонун журушунде кепчулуктун пикирин билуу учун СССРде референдум еткерууге мумкун болгон. Ошону менен бирге ал Жогорку Советтин Президиумунун демилгеси боюнча да, ошондой эле союздук республикалардын каалаганынын талабы боюнча да еткерулушу мумкун эле. Советтик конституцияда биринчи жолу мындай норма 1936-жылы пайда болгон, бирок СССРдин буткул жашап турган мезгилинде ага бир гана жолу кайрылган. Бул 1991-жыл болчу, ал кезде Советтер Союзунун келечегин аныктоо керек болчу.
Референдумга эмне себеп болду?
СССРде бүткүл союздук референдум 1991-жылдын 17-мартында жарыяланган. Анын негизги максаты СССРди жаңыланган федерация катары сактап калуу керекпи же жокпу деген маселени талкуулоо болгон, анын курамына тең укуктуу жана суверендүү республикалар кирет.
СССРде референдум өткөрүү зарылчылыгы кайра куруунун туу чокусунда, өлкө кыйын экономикалык абалда калганда пайда болгон.кырдаал, ошондой эле олуттуу саясий кризис болгон. 70 жылдан бери бийликте турган Коммунисттик партия эскиргенин көрсөтүп, жаңы саясий күчтөрдүн пайда болушуна жол берген жок.
Натыйжада 1990-жылы декабрда СССР эл депутаттарынын төртүнчү Съезди Советтер Союзун сактап калуу зарылчылыгы жөнүндөгү позицияны бекемдөө үчүн чакырык өткөргөн. Ал ар кандай улуттагы адамдын укуктарын жана эркиндиктерин толук камсыз кылууга тийиш экендиги өзүнчө белгиленди.
Бул чечимди биротоло бекемдөө максатында референдум өткөрүү чечими кабыл алынды. Ал 1991-жылдагы референдумдун 5 суроосуна коюлган.
-
- Сиз СССРди ар кандай улуттагы адамдын укуктары жана эркиндиктери толук камсыз кылынган тең укуктуу суверендүү республикалардын жаңыланган федерациясы катары сактап калуу зарыл деп эсептейсизби?
-
- Сиз СССРди бирдиктүү мамлекет катары сактап калуу зарыл деп эсептейсизби?
-
- Сиз СССРде социалисттик түзүлүштү сактап калуу зарыл деп эсептейсизби?
-
- Жаңыланган Союзда Совет бийлигин сактап калуу зарыл деп эсептейсизби?
-
- Жаңыланган Союзда кайсы улуттагы адамдын укуктарын жана эркиндиктерин кепилдикке алуу зарыл деп эсептейсизби?
Алардын ар бирине бир сөз менен жооп берүүгө болот: ооба же жок. Ошол эле учурда, көптөгөн изилдөөчүлөр белгилегендей, чечим кабыл алынган учурда эч кандай юридикалык кесепеттер алдын ала каралган эмес. Ошондуктан, башында бул канчалык мыйзамдуу болоруна көптөр күмөн санашкан. СССРди сактап калуу боюнча референдум.
Уюштуруу маселелери
Дээрлик ошол эле күнү президент СССРде биринчи жана акыркы референдумду уюштурууга киришти. Ал кезде Михаил Горбачев болгон. Анын етунучу боюнча СССР эл депутаттарынын Съезди эки токтом кабыл алды. Бири жерге жеке менчик боюнча референдум, экинчиси Советтер Союзун сактап калуу жөнүндө болду.
Депутаттардын көбү эки токтомду тең колдошту. Маселен, биринчисин 1553, экинчисин 1677 депутат колдоду. Ошол эле учурда каршы же калыс добуш бергендердин саны жүз кишиден ашкан жок.
Бирок, жыйынтыгында бир гана референдум өттү. Жогорку Кеңештин Мыйзам чыгаруу комитетинин төрагасы Юрий Калмыков президент жеке менчик боюнча референдумду өткөрүү эртелик экенин, ошондуктан андан баш тартуу чечими кабыл алынганын билдирди. Бирок экинчи резолюция дароо аткарылды.
Съезддин чечими
Жыйынтыгында бүткүл союздук референдум өткөрүү жөнүндө съезддин чечими чыкты. Жогорку Советке датаны аныктоо жана аны уюштуруу учун бардыгын жасоо тапшырылды. Токтом 24-декабрда кабыл алынган. Бул референдум женунде СССРдин негизги закону болуп калды.
Үч күндөн кийин элдик добуш берүү жөнүндө мыйзам кабыл алынды. Анын беренелеринин бирине ылайык, аны депутаттардын өзү гана дайындай алат.
Союздук республикалардын реакциясы
СССР Президенти Горбачев референдумду колдоп,ачык-айкындуулук жана маалымдуулук режиминде етуп, кеп. Бирок союздук республикаларда бул сунуш ар кандай кабыл алынды.
Орусия, Беларусь, Украина, Өзбекстан, Казакстан, Кыргызстан, Азербайжан, Түркмөнстан жана Тажикстандагы референдумду колдоду. Ошол замат ал жерде атайын республикалык комиссиялар түзүлүп, алар шайлоо участкаларын жана округдарын түзө башташты, ошондой эле толук кандуу добуш берүүнү даярдоо жана уюштуруу үчүн бардык зарыл чараларды көрө башташты.
РСФСРде референдумду 17-мартта еткеруу чечими кабыл алынган. Бул жекшемби болчу, андыктан мүмкүн болушунча максималдуу сандагы жарандардын катышуусу күтүлүүдө. Ошондой эле ушул күнү, РСФСРде гана, республикада президенттик кызматты киргизүү боюнча дагы бир референдум өткөрүү чечими кабыл алынган, ал убакта эле ошол кезде Жогорку Кеңештин президиумун жетектеген Борис Ельцин айкын болгон. Республиканын Совети бул кызматка талапкер болгон.
РСФСРдин террито-риясында буткул элдик сурамжылоого калктын 75 проценттен ашыгы катышты, алардын 71 проценттен ашыгы республикада президенттик кызматты киргизууну жактап чыгышты. Үч айга жетпеген убакыттан кийин Борис Ельцин РСФСРдин биринчи жана жалгыз президенти болуп калды.
Эл каршы
Көптөгөн союздук республикалар СССРди сактап калуу боюнча референдумга каршы чыгышкан. Борбордук бийлик аларды конституцияны, ошондой эле Советтер Союзунун негизги закондорун бузган деп айыптады. Жергиликтүү бийлик эл депутаттарынын чечимине чындап эле бут тоскон экен.
Ошентип, тигил же бул жол менен алар Литвада, Латвияда референдум өткөрүүгө тоскоолдук кылышты. Грузия, Армения, Молдова, Эстония. Ал жерде борбордук комиссиялар түзүлгөн эмес, бирок бул аймактардын көбүндө добуш берүү өттү.
Ошол эле учурда Арменияда, мисалы, бийлик эгемендүүлүгүн жарыялаган, ошондуктан референдум өткөрүүнүн зарылчылыгы жок деп эсептешкен. Грузияда алар 1918-жылдын май айында кабыл алынган актынын негизинде эгемендүүлүктү калыбына келтирүү маселесин чечүү пландаштырылган өздөрүнүн республикалык референдумун дайындап, ага бойкот жарыялашкан. Бул референдумда шайлоочулардын дээрлик 91% добушун берди, алардын 99%дан ашыгы эгемендүүлүктү калыбына келтирүү үчүн добуш берди.
Мындай чечимдер көбүнчө чыр-чатактын күчөшүнө алып келген. Маселен, өзүн Түштүк Осетия деп жарыялаган Республиканын жетекчилери СССРдин Президенти Горбачевго жеке өзүлөрү Түштүк Осетиянын аймагынан грузин аскерлерин чыгарып кетүүнү, бул аймакта өзгөчө кырдаалды киргизүүнү, мыйзам менен тартипти камсыз кылууну өтүнүп кайрылышкан. советтик милициянын буйругу.
Грузияда тыюу салынган референдум чындыгында бул республиканын курамына кирген Түштүк Осетияда өткөнү белгилүү болду. Буга грузин аскерлери күч менен жооп кайтарган. Куралдуу бирикмелер Цхинвалиге чабуул коюшту.
Латвияда да добуш берүүгө бойкот жарыяланды. Көптөр муну СССРдин кулашы боюнча референдум деп аташкан. Грузиядагыдай эле Литвада да республиканын эгемендиги женунде сурамжылоо жургузулду. Ошол эле учурда жергиликтүү бийлик бүткүл союздук референдумга катышууну каалагандарга бөгөт коюп, добуш берүү күч түзүмдөрү катуу көзөмөлгө алган бир нече шайлоо участкаларында гана уюштурулган.
Молдавияда да референдумга бойкот жарыяланды,Приднестровье жана Гагаузияда гана колдоого алынган. Бул эки республикада тең жарандардын басымдуу көпчүлүгү Советтер Союзунун сакталышын колдошкон. Кишиневдун өзүндө добуш берүү мүмкүнчүлүгү Коргоо министрлигине түздөн-түз баш ийген аскер бөлүктөрүнүн аймактарында гана болгон.
Эстонияда тарыхта көптөгөн орустар жашаган Таллинде жана республиканын түндүк-чыгыш аймактарында референдумга бойкот жарыяланды. Бийлик аларга кийлигишпей, толук добуш берүүнү уюштурган.
Ошол эле учурда Эстония Республикасынын өзүндө эгемендүүлүк боюнча референдум өтүп, ага мураскер делген жарандар гана катышууга укуктуу, негизинен алар улуту боюнча эстондор болгон. Алардын дээрлик 78% Советтер Союзунан көз карандысыздыкты колдошкон.
Натыйжалар
Ошондой болсо да СССРдин көпчүлүк аймагында 1991-жылдын 17-мартында референдум өткөн. Шайлоого катышкандардын саны боюнча, референдумду жергиликтүү бийлик колдогон аймактарда жашаган 185,5 миллион адамдын 148,5 миллиону добуш берүү укугунан пайдаланган. Жалпысынан СССР тургундарынын 20%ы бул добуш берүүгө каршы чыккан республикалардын аймагына келгендиктен, жалпы элдик сурамжылоого катышуудан четтетилди.
СССРдин референдумунда добуш берүү үчүн добуш берүүгө келгендердин жана бюллетенди толтургандардын ичинен 76,4% жарандар Советтер Союзунун сакталышы үчүн жаңыланган формада добуш беришкен, абсолюттук санда – бул 113,5. миллион адам.
Тактап айтканда, РСФСРдин бардык облустарынын ичинен бирөө гана каршы чыкты. СССРдин сакталышы. Бул Свердлов району болду, анда референдумдун суроолоруна 49,33% гана «ооба» деп жооп беришип, добуштардын жарымын ала албай калышты. Советтер Союзу боюнча эң төмөнкү жыйынтык Свердловскинин өзүндө көрсөтүлгөн, анда шайлоо участкаларына келген шаардыктардын 34,1% гана жаңыланган Совет мамлекетин колдогон. Ошондой эле, Москва менен Ленинградда салыштырмалуу аз сандагылар байкалган, эки борбордо калктын жарымына жакыны гана Совет мамлекетин колдогон.
Эгерде республикалардагы СССР боюнча референдумдун жыйынтыгын чыгара турган болсок, анда калктын 90%тен ашыгы СССРди Түндүк Осетияда, Тувада, Өзбекстанда, Казакстанда, Азербайжанда, Кыргызстанда, Тажикстанда, Түркмөнстанда жана Каракалпак ССРи.
Бурятия, Дагестан, Башкырстан, Калмыкия, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Белоруссия жана Нахичеван АССРинде "макул" деген добуштардын 80%дан ашыгы берилди. Тургундардын 70%тен ашыгы РСФСРде (71,3%), Кабардин-Балкарияда, Карелияда, Комиде, Мари АССРинде, Удмуртияда, Чечен-Ингуш АССРинде, Якутияда СССР боюнча референдум өткөрүү сунуштарын колдоду.
Украина ССРи добуш бергендердин ичинен эң төмөнкү жыйынтыкты көрсөттү, жарандардын 70,2%ы колдоду.
Референдумдун жыйынтыктары
Алдын ала жыйынтыктар 21-мартта жарыяланган. Ошондо да добуш бергендердин үчтөн экиси Советтер Союзун сактап калууну жактап, андан кийин гана цифралар такталганы ачык эле көрүнүп турду.
Өзүнчө белгилеп кете турган нерсе, референдумду колдобогон айрым республикаларда каалоочуларга добуш берүү мүмкүнчүлүгү берилген,негизинен орус тилдүү калк болгон. Ошентип, эки миллионго жакын адам ар кандай кыйынчылыктарга карабастан, Литва, Грузия, Молдова, Эстония, Армения жана Латвияда добуш берүүгө жетишти.
Добуш берүүнүн жыйынтыгы боюнча Жогорку Кеңеш мындан ары өз ишинде биротоло жана өлкөнүн бүткүл аймагында жарактуу экендигине таянып, элдин ушул чечимин гана жетекчиликке алууну чечти. СССР-ден тышкары. Бардык таламдаш тараптарга жана органдарга Союздук келишим боюнча ишти алда канча активдуу аяктоо сунуш кылынды, ага кол коюуну тезирээк уюштуруу керек. Ошону менен бирге советтик Конституциянын жацы дол-боорун иштеп чыгууну тездетуунун зарылдыгы белгиленди.
Өлкөдө колдонулуп жаткан мамлекеттик эң жогорку актылар бардык жарандардын мыйзамдарды сактоосуна канчалык ылайык келерин баалоо үчүн конституциялык көзөмөл боюнча комитетке толук масштабдуу иш жүргүзүү зарыл экендиги өзүнчө белгиленди. СССР өзгөчө.
Жакында бул комитеттин өкүлдөрү расмий билдирүү таратып, анда мамлекеттик бийликтин жогорку органдарынын бул референдумду өткөрүүгө түз же кыйыр жолтоо болгон ар кандай аракеттери конституцияга каршы келерин, мыйзамсыз экенин, мамлекеттик түзүлүштүн негиздерин бузуу.
Эл депутаттарынын Советинин кезексиз Съезди шашылыш чакырылып, анын негизги чечимдеринин бири Союздук келишимге кол коюунун тартиби женунде токтомду кабыл алуу болгон. бардык союздук республикалардын ортосунда тузулет деп болжолдонгон. Официалдуу түрдөбилдирууде, акыркы референдумдун натыйжалары мамлекетти сактап калууга совет элинин эркин жана каалоосун билдире тургандыгы баса белгиленген, ошондуктан РСФСР жакын арадагы келечекте Союздук келишимге кол коюуга чечкиндуу экендигин билдирди.
Кийин
Бардык республикаларда добуш берүү талаптагыдай уюштурулбагандыктан, СССРде референдум болдубу деген суроо кайра-кайра көтөрүлдү. Эч нерсеге карабастан, анын катышуучуларынын санына көңүл буруу менен, аны өткөрүүдө бир эле учурда бир нече республикада пайда болгон көйгөйлөрдү эске алуу менен референдумду өттү деп таануу зарыл.
Анын жыйынтыгы боюнча борбордук бийликтер суверендуу республикалардын союзу женунде келишим тузуунун долбоорун даярдоого киришти. Ага кол коюу расмий түрдө 20-августка белгиленген.
Бирок, өзүңүздөр билгендей, бул ишке ашкан эмес. Бул датага бир нече күн калганда Мамлекеттик өзгөчө кырдаалдар комитети деген ат менен тарыхта калган Өзгөчө кырдаалдар боюнча мамлекеттик комитет бийликти басып алуу жана Михаил Горбачевду күч менен бийликтен кетирүү аракети ишке ашпай калган. 18-августта өлкөдө өзгөчө кырдаал жарыяланып, өлкөдө саясий кризис 21-жылга чейин, өзгөчө мамлекеттик комитеттин мүчөлөрүнүн каршылыгы басылганга чейин уланып, анын эң активдүү катышуучулары камакка алынган. Ошентип, Союздук келишимге кол коюу узгултукке учурады.
Союздук келишим
Ошол 1991-жылдын күзүндө Союздук келишимдин жаңы долбоору даярдалып, анын үстүндө ошол эле жумушчу топ иштеген. Ага катышуучулар өз алдынча киришет деп болжолдонгонфедерацияга бириккен мамлекеттер. Бул келишимге алдын ала кол коюу расмий түрдө 9-декабрда жарыяланган.
Бирок ага боло турган тагдыр жазылган эмес. Бир күн мурун, 8-декабрда Россиянын, Украинанын жана Беларустун президенттери сүйлөшүүлөр туңгуюкка кептелгенин, республикалардын СССРдин курамынан чыгуу процесси аткарылган факт катары таанылышы керектигин, андыктан аны тез арада түзүү зарылдыгын билдиришкен. Көз карандысыз Мамлекеттердин Шериктештиги. КМШ деген ат менен белгилүү болгон биримдик ушундайча пайда болгон. Ошол эле учурда расмий түрдө мамлекеттик статуска ээ болбогон бул өкмөттөр аралык уюм Беловеж келишимине кол коюлгандан кийин пайда болгон. Беловежская пуща деп түзүлгөн жеринен улам анын атын алган.
Украина, Белоруссия жана Россия КМШга биринчилерден болуп кирген. Андан кийин аларга башка союздук республикалар кошулду. Жаңы 1992-жыл башталаар алдында Республикалар Кеңешинин сессиясы СССРдин мамлекет катары жоюлушун расмий түрдө бекиткен декларация кабыл алды.
Кызыгы, 1992-жылдын 17-мартында экс-эл депутаттары референдумдун мааракесин өткөрүү демилгесин көтөрүп чыгышкан, ал үчүн Москвага эл депутаттарынын кезектеги курултайына чогулалы деген сунуш да болгон. Бирок Жогорку Кеңештин чечими менен депутаттардын ишмердүүлүгү токтотулгандыктан, аларга кандайдыр бир мыйзам актыларын иштеп чыгууга жана кабыл алууга тыюу салынды. Алардын ишин кайра баштоо аракети мурдагы СССРдин органдарынын ишмердүүлүгүн жандандыруу, демек, өзүн өзү жарыялаган жаңы мамлекеттин – Россиянын эгемендигине тикелей кол салуу катары таанылган.көз карандысыз федерация. СССР официалдуу түрдө жашоосун токтотту, анын коомдук жана мамлекеттик институттарына кайтуу аракеттери ишке ашкан жок.
Референдум кандай бааланды
Өткөн референдумга бир топ саясий баа берилди. Алардын айрымдары белгилүү бир убакыт өткөндөн кийин гана формулировкалоого мүмкүн болуп калды. Мисалы, 1996-жылы федералдык парламенттин депутаттары 1991-жылы референдумда кабыл алынган чечим СССРдин бүткүл аймагында милдеттүү жана акыркы болуп саналат деген жобого таяна башташты. Аны жокко чыгаруу аракеттеги мыйзамдарга ылайык, жаңы референдум өткөндөн кийин гана мүмкүн окшойт. Ошондуктан, өткөн референдум Орусия үчүн юридикалык күчкө ээ, ал эми азыр СССРдин коопсуздугун сактоого аракет кылышы керек деген чечим кабыл алынды. Ал эми СССРдин бар экендигине байланыштуу башка эч кандай маселе коюлбаганы, бул жыйынтыктар мыйзамдуу жана юридикалык күчкө ээ экени өзүнчө белгиленди.
Атап айтканда, депутаттар кабыл алган резолюцияда РСФСРде СССРдин жашап турушун токтотуу женундегу чечимди даярдаган, кол койгон жана акырында ратификациялаган кызмат адамдары элдердин кепчулугунун эркин одоно бузгандыгы белгиленген. расмий түрдө чындап эле ушундай болгон өлкөнүн тургундары.
Ушуга байланыштуу Мамлекеттик Дума граждандардын кепчулугунун чечимине таянуу менен СССРди тузуу женундегу келишимди денонсациялоо женундегу Жогорку Советтин чечими бардык юридикалык кучун жоготкондугун жарыялады.
Туура, алардын демилгеси болгон эмесРоссия парламентинин жогорку палатасынын - Федерация Кеңешинин мүчөлөрү тарабынан колдоого алынган. Сенаторлор өз кесиптештерин жогоруда аталган актыларды кабыл алуу мүмкүнчүлүгүн дагы бир жолу кылдат жана салмактуу талдоо үчүн кайра кароого чакырышты.
Натыйжада Мамлекеттик Думанын депутаттары көпчүлүк добуш менен таанылды. бул резолюциялар негизинен саясий мунезде экендигин, бир кезде Советтер Союзу менен бириккен бир тууган элдердин укуктук жана демократиялык мамлекетте жашоо тилегине жооп бере тургандыгын.
Ошол эле учурда федералдык парламентарийлер саналып өткөн токтомдор депутаттардын өздөрүнүн саясий жана жарандык позициясын толук чагылдырып, Россиядагы мыйзамдын туруктуулугуна, ошондой эле башка мамлекеттердин алдында кабыл алынган эл аралык милдеттенмелерге таасир этпей турганын белгилешти.
Ошондой эле Мамлекеттик Дума тарабынан кабыл алынган резолюциялар экономикалык, гуманитардык жана башка тармактарда жалпы интеграцияга көмөктөшөөрү өзүнчө белгиленди. Буга мисал катары Россия Федерациясы, Казакстан, Беларусь жана Кыргызстандын ортосундагы төрт тараптуу келишим келтирилди. Кийинки маанилүү кадам, федералдык парламентарийлер белгилегендей, Россия менен Беларустун ортосунда расмий союздук мамлекеттин түзүлүшү болду.
Жыйынтыктап айтканда, СССРдин курамындагы көптөгөн республикалар бул токтомдорго өтө терс мамиле жасашкандыгын белгилей кетүү керек. Атап айтканда, Өзбекстан, Грузия, Молдова, Азербайжан жана Армения.
