Өлкөнүн көзөмөлгө алынган аймактарга бөлүнүшү ар дайым Россиянын мамлекеттик түзүлүшүнүн негиздеринин бири болуп келген. Өлкөнүн ичиндеги чек аралар 21-кылымда да административдик реформалардан улам үзгүлтүксүз алмашып турат. Ал эми Москва жана Россия империясынын этаптарында бул жаңы жерлердин аннексияланышынан, саясий бийликтин же багыттын өзгөрүшүнөн улам көп болгон.
15-17-кылымдарда өлкөнүн бөлүнүшү
Москва мамлекетинин этабында округдар негизги аймактык-административдик бирдик болгон. Алар бир кездеги көз карандысыз княздыктардын чегинде жайгашкан жана падыша тарабынан дайындалган губернаторлор тарабынан башкарылган. Белгилей кетчү нерсе, мамлекеттин европалык бөлүгүндө ири шаарлар (Тверь, Владимир, Ростов, Нижний Новгород ж. б.) административдик жактан өз алдынча аймактар болгон жана алардын борборлору болгону менен округдун курамына кирген эмес. 21-кылымда Москва да ушундай кырдаалга туш болгон, ал өз чөлкөмүнүн де-факто борбору, бирок де-юре ал федералдык маанидеги шаар, башкача айтканда өзүнчө аймак.
Ар бир уезд өз кезегинде волостторго - округдарга бөлүнгөн, алардын борбору чоң кыштак же чектеш жерлери бар чакан шаар болгон. Ошондой эле түндүк аймактарда лагерлерге, көрүстөндөргө, айылдарга же ар кандай комбинациядагы конуштарга бөлүнүү болгон.
Чек ара же жаңы аннексияланган аймактарда округдар болгон эмес. Маселен, Онега көлүнөн Урал тоосунун түндүк бөлүгүнө жана Түндүк Муз океанынын жээгине чейинки жерлер Поморье деп аталган. Ал эми 16-кылымдын аягында Москва королдугунун составына кирген Сол-жээк Украина полкторго - Киевге, Полтавага, Черниговго жана башкаларга бөлүнгөн
Жалпысынан Москва мамлекетинин бөлүнүшү өтө башаламан болгон, бирок ал кийинки кылымдарда аймактарды башкаруу курулган негизги принциптерди иштеп чыгууга мүмкүндүк берген. Алардын эң негизгиси – командалык биримдик.
18-кылымда өлкөнүн бөлүнүшү
Тарыхчылардын айтымында, өлкөнүн административдик бөлүнүшүнүн калыптанышы бир нече этаптан, реформалардан өткөн, анын ичинен негизгилери 18-кылымда болгон. Россия империясынын губерниялары 1708-жылы Петр I жарлыгынан кийин пайда болуп, адегенде алардын саны 8 гана болгон - Москва, Санкт-Петербург, Смоленск, Архангельск, Киев, Азов, Казань жана Сибирь. Бир нече жылдан кийин аларга Рига жана Астрахань губерниялары кошулду. Алардын ар бири жер жана вице-король (губернатор) гана эмес, гербди да алышкан.
Билимдүү аймактар өтө чоң болгондуктан, начар башкарылган. Ошондуктан кийинки реформалар аларды кыскартууга жана баш ийген бөлүмдөргө бөлүүгө багытталган. Бул процесстин негизги этаптары:
- 1719-жылдан Петр Iнин экинчи реформасы, мында Россия империясынын губерниялары губернияларга жана округдарга бөлүнө баштаган. Кийинчерээк, акыркылары округдар менен алмаштырылган.
- Аймактарды бөлүштүрүү процессин уланткан 1727-жылдагы реформа. Натыйжада, өлкөдө 14 провинция жана 250 округ болгон.
- Екатерина Iнин башкаруусунун башталышындагы реформа. 1764-1766-жылдары провинцияда чек ара жана алыскы аймактар түзүлгөн.
- Кэтриндин 1775-жылдагы реформасы. Императрица кол койгон "Провинцияларды башкаруу институту" өлкөнүн тарыхында 10 жылга созулган эң ири административдик-территориялык өзгөрүүлөрдү белгиледи.
Кылымдын аягында өлкө 38 губернаторлукка, 3 провинцияга жана өзгөчө статусу бар аймакка (Таврид) бөлүнгөн. Бардык аймактарда 483 округ бөлүнүп, алар экинчи аймактык бирдик болуп калды.
18-кылымда Россия империясынын викараждары жана губерниялары Екатерина I бекиткен чектерде көпкө жашаган эмес. Административдик бөлүнүү процесси кийинки кылымда да уланган.
19-кылымда өлкөнүн бөлүнүшү
“Россия империясынын губерниялары” деген термин Павел Iдин реформасы учурунда кайтарылып алынган, ал аймактардын санын 51ден 42ге чейин кыскартууга ийгиликсиз аракет жасаган. Бирок ал жүргүзгөн трансформациялардын көбү кийин жокко чыгарылган..
19-кылымда административдик-аймактык бөлүнүү процесси өлкөнүн азиялык бөлүгүндө жана аннексияланган аймактарда аймактарды түзүүгө багытталган. Көптөгөн өзгөрүүлөрдүн ичинен төмөнкүлөр өзгөчөлөнүп турат:
- 1803-жылы Александр Iдин тушунда Томск жана Енисей губерниялары пайда болуп, Камчатка аймагы Иркутск жеринен бөлүнгөн. Ошол эле мезгилде Финляндиянын Улуу Герцогдугу, Польша Королдугу, Тернополь, Бессарабия жана Белосток провинциялары түзүлгөн.
- 1822-жылы Сибирь жерлери 2 жалпы өкмөткө бөлүнгөн - борбору Омскиде болгон Батыш жана борбору Иркутск болгон Чыгыш.
- 19-кылымдын орто ченинде Кавказдын аннексияланган жерлеринде Тифлис, Шемаха (кийинки Баку), Дагестан, Эриван, Терек, Батуми жана Кутаиси губерниялары түзүлгөн. Кубандык казак армиясынын өзгөчө аймагы азыркы Дагестандын жерине жакын жерде пайда болгон.
- Приморская облусу 1856-жылы Чыгыш Сибирь генерал-губернаторунун деңизге чыгуу мүмкүнчүлүгү бар аймактарынан түзүлгөн. Көп өтпөй андан Амур облусу бөлүнүп, ал ошол эле дарыянын сол жээгин алган, ал эми 1884-жылы Сахалин аралы Приморьенин атайын департаментинин статусун алган.
- Орто Азия менен Казакстандын жерлери 1860-1870-жылдары кошулган. Алынган территориялар областта уюштурулган - Акмола, Семей, Урал, Туркестан, Закаспий жана башкалар
Өлкөнүн европалык бөлүгүнүн аймактарында да көп өзгөрүүлөр болгон - чек аралар тез-тез алмашып, жерлер кайра бөлүштүрүлүп, аттары өзгөртүлүп турган. Жүрүшүндөдыйкандар реформасынын натыйжасында 19-кылымда Россия империясынын губерниясынын уезддери жерди бөлүштүрүү жана эсепке алуу ыңгайлуулугу үчүн айылдык волостторго бөлүнгөн.
Өлкөнүн 20-кылымда бөлүнүшү
Россия империясынын жашап өткөн акыркы 17 жылынын ичинде административдик-аймактык бөлүнүү чөйрөсүндө 2 гана олуттуу өзгөрүү болгон:
- Сахалин облусу түзүлдү, анын ичинде ошол эле аталыштагы арал жана ага чектеш чакан аралдар жана архипелагдар.
- Урянхай аймагы Түштүк Сибирдин (азыркы Тува Республикасы) аннексияланган жерлеринде түзүлгөн.
Орусия империясынын губерниялары бул өлкө кулагандан кийин 6 жыл, башкача айтканда 1923-жылга чейин, СССРде аймактарды райондоштуруу боюнча алгачкы реформалар башталганга чейин өз чектерин жана аталыштарын сактап келишкен.
