Азыркы орус тилинде башка тилдерден алынган сөздөр жана терминдер көп колдонулат. Бул, айрыкча, бизнес-сөзгө жана кесипкөй ишмердүүлүккө тар көңүл буруу менен байланышкан өзгөчөлүктөргө тиешелүү. Бирок жакында бул процесс бир аз башкача тенденцияга ээ болду - бизге революцияга чейинки унутулуп калган терминдер кайтып келууде. Мындай «жаңы эски» сөздөрдүн катарына «эскирген» деген белги менен сөздүктөрдө көп жылдардан бери келе жаткан «мамлекеттик кызмат» термини кирет. Демек, бул эмнени билдирет? Ал эмне үчүн азыркы орус тилине кайтып келди?
Азыркы жер: аныктамасы жана мүнөздөмөлөрү
Россия империясында мамлекеттик мекемелер мамлекеттик мекемелер деп аталып, анда чиновниктер калкты түрдүү маселелер боюнча кабыл алышкан. Бул термин мекеменин өзүн гана эмес, ал ээлеген имаратты да билдирген. Көбүнчө элдекеңселер жана кабыл алуулар сыяктуу ар кандай бөлүмдөрдү чаташтырып, алардын баарын бир эле түшүнүк - "бар болуу" деп аташкан.
Бул мекемелердин өзүнүн иш тартиби жана белгилүү бир иерархиялык структурасы болгон, бирок бул коррупциянын жана бюрократиялык мыйзамсыздыктын өнүгүшүнө тоскоол болгон эмес, бул тууралуу тарыхый булактарда көп айтылат. Керектүү кагаз бир кеңседен экинчи кеңсеге узак жол жүргөндүктөн, арыз ээсинен дарек ээсине жетпей калган учурлар абдан көп болгон. Көбүнчө чиновниктер арызды керектүү кеңсеге тез жеткиргени үчүн акчалай сыйлык сурашкан.
Бул институттар революцияга чейин болгон. Кийинчерээк алар керексиз деп жоюлуп, башка мамлекеттик уюмдар болуп кайра түзүлгөн.
Анда болгондордун тарыхы
Көпчүлүк "мамлекеттик кызмат" сыяктуу нерсе XVI-XVII кылымда гана пайда болгон деп эсептешет. Бирок, чындыгында, бул институттар XIV кылымда бир аз башкача формада болгон. Адатта, алар Кремлде жайгашкан - шаардын эң корголгон жери. Ал дөңсөөгө курулуп, дубал менен курчалган, шаардын тургундарын кабыл алуу үчүн жай дал ушул жерде жайгашкан.
XVI кылымда мамлекеттик мекемелер акыры өзүнчө мамлекеттик органда калыптанып, бул үчүн атайын курулган имараттарга жайгаша баштаган. Кээ бир учурларда бир имаратта бир нече башка мекемелер жайгашкан. Бул юридикалык кеңсе, сот органдары жана кызмат адамдарынын кеңселери болушу мүмкүнжергиликтүү бийлик. 20-кылымдын башына чейин калк менен болгон дээрлик бардык маселелер мамлекеттик мекемелер аркылуу чечилген.
Коомдук жерлер: Россия империясынын турмушундагы мааниси
Россиянын тарыхында мамлекеттик институттардын маанисин баалабаңыз, анткени көптөгөн алыскы провинцияларда алар калк менен бийликтин ортосундагы байланыштын жалгыз каражаты болгон. Ошондуктан алардын формасы жана мазмуну мыйзам деңгээлинде так жөнгө салынган. Сунуштар айтылган:
- кеңселердеги чиновниктердин саны;
- ички жасалгасы;
- маалымат баракчаларынын болушу жана категориялары;
- документтерди жана акчаны коргоо үчүн атайын нерселердин сүрөттөлүшү.
Мындай кылдаттык мамлекеттик институттар системасындагы кеңселердин өзгөчө маанисин далилдейт. Алар үч түрдө көрсөтүлдү:
- шаардык мамлекеттик мекемелер;
- county;
- Провинциялык.
Ар бир мекеме өз функцияларын аткарып, жогорку бийлик органдарына баш ийген.
Ар бир шаарда кеңселер болгонбу?
Россия империясынын аймагындагы мамлекеттик мекемелердин санын билүү мүмкүн эмес, бирок алар бардык шаарларда болгон деп эсептелет. Атүгүл кичинекей уезддик конушта да ушундай бир нече мекеме болгон. Бул тууралуу улуу Гоголь «Ревизор» комедиясында да жазган. Шаардын бул иште болушу биздин алдыбызда бюрократиялык кемчиликтердин жыйындысы жанаакча уурдоо. Маалым болгондой, автор карапайым шаардагы жашоонун бардык чындыгын көрсөтүүгө умтулган. Бул азыр революцияга чейинки Россияда кеңселердин көптүгүнүн эң жаркын далили.
Мамлекеттик мекемелердин курулушу: Россия империясынын архитектурасындагы жаңы этап
XVI кылымдан баштап мамлекеттик мекемелер үчүн атайын имараттарды куруу массалык түрдө башталды. Он тогузунчу кылымда бул курулуш Сибирдин алыскы шаарларында жайылган, ал жерде алар бардык башка имараттар үчүн обон салган стилдин үлгүсү болгон. Аракеттин көбү облустук өкүлчүлүктөргө кетти. Мурдагы Сибирдин көптөгөн провинцияларында алар бүгүнкү күнгө чейин сакталып калган жана архитектуралык эстелик статусуна ээ.
Ошол кездеги архитекторлор өз чыгармаларын түзүү үчүн классикалык орус салттарын колдонушкан, кээде орустун ар кайсы аймактарынын стилин айкалыштырышкан. Мамлекеттик мекемелердин дээрлик ар бир имараты орус классицизминин стилинде жасалган. Келечекте ал реконструкцияланып, кийинки агымдарга байланыштуу кошумча элементтерди алган. Жыйынтыгында пайда болгон симбиоз жана стилдердин аралашмасы Россия империясындагы архитектуралык ойдун уникалдуу үлгүсү болуп саналат.
Терминдин заманбап дүйнөдө колдонулушу
«Мамлекеттик кызмат» термини оозеки кепке ушул кылымдын башында кайтып келе баштаган. Адегенде ал тиешелүү имараттарды массалык оңдоого байланыштуу ченемдик-укуктук документтерде пайда болгоншаарлардагы жана райондук борборлордогу бийликтер. Бирок азыр бул сөз айкашы мурдагыдай кеңири мааниде колдонулбай калды. Расмий документтерде ал мамлекеттик мекемелерде жайгашкан күтүү жайларын билдирет. Аларга ыңгайлуулук жана материалдык-техникалык база боюнча өзгөчө талаптар коюлат. Эрежелерге жана эрежелерге ылайык, коомдук жайларда күтүү, маалымат берүү жана калкты кабыл алуу бөлмөлөрү болушу керек. Мындан тышкары, алар ыңгайлуу болуп, зыяратчылар үчүн өзүнчө санитардык бөлмөлөр болушу керек.
Белгилей кетсек, бул термин колдонула элек, бирок аны ишке ашыруу процесси акырындык менен алдыга жылып баратат. Анткени, адатта расмий документтерден түшүнүктөр эл арасында кеңири колдонулган сөздөрдүн статусуна акырындык менен өтөт.
