Улуу кыйынчылык мезгилинен кийин Владимир жана Москва жерлерин башкарууну акырындык менен калыбына келтируу башталды. Көптөгөн согуштар жана козголоңдор тарыхта калды, падышалык самодержавие өлкөдө стабилдешти жана күч алды. Контролдукту кучетуу административдик органдардын тармагын кецейтуу менен коштолду, алардын арасында башкаруунун жана контролдун борбордук мамлекеттик органы Земский приказы да бар.
Биринчи эскерүүлөр
Кыйынчылык маалында олуттуу бийлик болгон эмес. Россиянын бүт аймагы бытыранды. Бирок Москва княздыгынын таасиринин акырындык менен күчөшү Москва князынын карамагына кирген жерлердин кеңейишине алып келди, бул ага өзүнүн жер башкаруу органдарына да муктаж болгондугун билдирет.
Көз карандысыз мекеме катары Земский ордени биринчи жолу 1564-жылкы документтерде айтылган, бирок Земство дикондору деп аталган кээ бир кызматкерлер1500-жылдан бери алардын милдеттери. Орус жерлеринин борборлоштурулган башкаруу органдарынын пайда болушу княздык жана боярдык аристократиянын таасиринин алсырап, борбордук бийликтин күчөгөндүгүн көрсөтөт. Земский собор жана приказдар азыркы бийликтин эки бутагын түзгөн: мыйзам чыгаруучу жана аткаруучу. Биринчи кеңеш 1549-жылы Иван Грозныйдын тушунда чакырылган жана убагында "төмөнкү" менен "жогорку" ортосундагы карама-каршылыктын кескин курчушу менен дал келет, ал орус жерлеринин борборунда да, чет-жакаларында да көрүнгөн. княздыктардын.
Земский соборлорунун чакырылышынын тарыхы эки кылымга созулат. Тарыхый жактан эки палата дайындоо жана буйруктар менен алектенген: биринчисинде ордо башчылары, боярлар, казыначылар жана батирлер, экинчисинде - бояр балдары, губернаторлор, княздар жана дворяндар чогулган.
Земский орденинин структурасы
Земский Приказ чиновниктеринин негизги бөлүгүн жергиликтүү ак сөөктөрдөн дайындалган тегерек баштар түздү. Алар көчө күзөтчүлөрүн, жаачыларды жана аткычтарды алып барышкан. Алар ошондой эле эски Москванын көчөлөрүн тоскон дарбазаларды көзөмөлдөгөн торчолорго, тротуарларды тазалоого жооптуу яргдарга жана ар кандай иштерди аткарган ар кандай шаар тургундарына баш ийишкен.
Земский буйругунун милдеттери
Земский Приказ азыркы бийлик органдарынын жарлыктарынын жана буйруктарынын негизинде өзүнүн көптөгөн милдеттерин аткарган. Анын аткаминерлери шаардын азыркы клерктерин жана үчүнчү жактарды - боярлардын жана княздардын жан-жөкөрлөрүн кууп чыгышкан.
Буйруктун кызмат адамдарынын негизги милдеттеринин арасында:
- баш ийүүчү аймакты көрктөндүрүү, шаар башкаруу;
- салык чогултуу;
- калктын төмөнкү катмарлары менен соттошуу жана соттошуу;
- укук коргоо, өрт өчүрүү;
- тамактанууга, сойкуканаларга жана кумар оюндарына каршы күрөш.
Москванын жалпы өнүгүү деңгээли орто кылымдагы шаарга мүнөздүү болгон: таштандыга толуп калган тар көчөлөр, тротуарлардагы үйүлгөн кык жана адам чыдагыс сасык жыт. Дем алыш жана майрам күндөрү Москванын көчөлөрүндө тартипти орнотуу аракеттери көрүлүп, падыша көп жүргөн Никольская жана Мясницкая көчөлөрүнүн тротуарларынын абалы дээрлик идеалдуу түрдө сакталган. Кийинчерээк бардык орой жумуштар төмөнкү катмардагы адамдарга - ярыжныйга тапшырылган. Ошондой эле аларга көчөлөрдү тазалоо, саркынды сууларды чыгаруу, асыл аткаминерлердин сарайларында кызмат кылуу буйруктары берилди.
Москва полициясынын иши
Земский ордени менен Москва полициясынын иши төлөнчү, ал тартип үчүн жооптуу болгон жана майда укук бузууларды басчу. Администрациянын өзү кичинекей болчу. Кабинет жана чакан кабинет бөлүнгөн жетекчини айланып өтүү үчүн РИИБдин башчысы шайланды. Жаачылар жана торчолор башына жардам берүү үчүн өзгөчөлөнгөн. Бай үй чарбаларынын өздөрүнүн коопсуздук жана детектив кызматтары болгон жана полиция менен эч кандай байланышы болгон эмес.
Земство администрациясын өнүктүрүү
17-кылымдын башында Земский Приказ эки Земский сотуна бөлүнгөн, алар Москванын эки башка бөлүгүн көзөмөлдөгөн. Саны көбөйдүприказдарды аткарган кызмат адамдары, анын функцияларын кеңейтти. Бардык иш кагаздары “сот” жана “акча” столдоруна бөлүнгөн. Арыздар, арыздар жана аларды кароодон кийин кабыл алынган чечимдер атайын китептерге киргизилет.
Петр Iнин европалык жашоо образына багытталган жаңылыктарынан кийин тартип жана Земский собору жоюлган. Министрлик жана коллегия Батыш Европанын үлгүлөрү боюнча түзүлгөн. Аларга эски башкаруу органдарынын функцияларын аткаруу милдети жүктөлгөн.
Земствонун кайра жаралышы
19-кылымдын 2-жарымында болгон системанын кулашы падыша II Александрды мамлекеттик башкарууну кайра курууга байланыштуу реформаларды жүргүзүүгө мажбурлаган. Биринчилерден болуп жергиликтүү өз алдынча башкарууну реформалоо болду, анда жергиликтүү бийлик органдары көбүрөөк ыйгарым укуктарга ээ болуп, жарым-жартылай өз алдынча чечим кабыл алууга мүмкүнчүлүк алышты.
Ушул убакта элеттиктердин дарылануусу маселеси көтөрүлүп, «Земский врач» программасы ишке кирүүдө. Медициналык жардам көрсөтүү тартиби дарыгерлерди жана фельдшерлерди өлкөнүн алыскы булуң-бурчтарына алып келди, алардын милдеттерине шашылыш медициналык жардам көрсөтүү кирген.
Билим берүү программаларынын шарттары калктын эң көп катмарына - дыйкандарга окууну жана жазганды үйрөнүү укугун берген. Земствонун езу темир жол куруу же ири енер жай ишканаларын куруу женунде чечим кабыл алган. Кичи шаарлардын жана кыштактардын маданий турмушуна да зор кецул бурулду: театрлар, аялдар курстары, коомдук китепканалар жана башкалар ачылды.маданий-агартуу мекемелери. Тилекке каршы, революциялар жана согуштар 19-кылымдагы реформалар мамлекеттин жашоосуна алып келген бардык потенциалды жок кылды.
Учурда тарых сабагында жана туулган жердин өткөнүн изилдөөгө арналган олимпиадаларда төмөнкүдөй тапшырмалар көп кездешет: «Орден», «Земский собор», «министрлик», «коллегия» - эмне ашыкчабы?" Туура жооп "Земский собор" болмок, анткени ал мыйзам чыгаруучу орган болгон, ал эми мамлекеттик башкаруунун башка бардык институттары аткаруу бийлиги болгон.
