1917-жылдын Октябрь революциячыл окуялары тез енугуп, жацы екметтун жетекчилеринен ачык-айкын аракеттерди талап кылды. Мамлекеттин турмушунун бардык жактарын контролдукка алуу гана эмес, аларды натыйжалуу башкаруу зарыл эле. Кырдаал жарандык кагылыштардын чыгышы, Биринчи дүйнөлүк согуштун айынан экономикадагы жана экономикадагы кыйроолор менен татаалдашкан.
Ар турдуу саясий кучтердун тире-шуусунун жана курешунун эц татаал шарттарында Советтердин Буткул россиялык II съезди Эл Комиссарлар Совети деп аталган белушту-руучу органды тузуу женунде чечим кабыл алды жана декрет менен бекитти.
Бул органды түзүүнүн тартибин жөнгө салуучу токтом «Элдик комиссар» деген аныктама сыяктуу эле толугу менен Владимир Ленин тарабынан даярдалган. Бирок Уюштуруу чогулушуна чейин Эл Комиссарлар Совети убактылуу комитет болуп эсептелген.
Ошентип, жаңы мамлекеттин өкмөтү түзүлдү. Булбийликтин борбордук системасынын жана анын институттарынын калыптанышынын башталышын белгиледи. Кабыл алынган токтомдо мамлекеттик органды уюштуруу жана анын мындан аркы иш-аракети аларга ылайык жургузулуп жаткан негизги принциптер аныкталды.
Эл Комиссарлар Советинин тузулушу революциянын эц маанилуу этабы болгон. Ал бийликке келген адамдардын мамлекетти башкаруу маселелерин эффективдүү чечүү үчүн өзүн уюштурууга жөндөмдүүлүгүн көрсөттү. Кошумчалай кетсек, 27-октябрда съезд кабыл алган чечим жаңы мамлекетти түзүү тарыхынын башталышы болуп калды.
Эл Комиссарлар Советине 15 өкүл кирген. Алар башкаруунун негизги тармактарына ылайык өз ара жетекчилик кызматтарды бөлүштүрүшкөн. Ошентип, экономикалык жана экономикалык өнүгүүнүн бардык тармактары, анын ичинде чет элдик өкүлчүлүктөр, деңиз комплекси жана улуттардын иштери бир саясий күчтүн колуна топтолгон. Өкмөттү жетектеген В. И. Ленин. Мүчөлүгүн В. А. Антонов-Овсеенко, П. Е. Дыбенко, Н. В. Крыленко, А. В. Луначарский, И. В. Сталин жана башкалар кабыл алышкан.
Эл Комиссарлар Совети тузулгон учурда темир жол белуму убактылуу закондуу комиссарсыз турган. Буга Викжелдин ендурушту ез колуна алууга аракеттениши себеп болгон. Маселе чечилмейинче, жаңы жолугушуу кийинкиге жылдырылды.
Эл Комиссарлар Совети биринчи элдик бийлик болуп, жумушчу-дыйкан табынын административдик структураларды тузууге жендемдуулугун керсетту. Мындай органдын пайда болушубийликти уюштуруунун принциптуу жаны децгээлине чыгуу женунде кубе болду. Өкмөттүн иш-аракети маанилүү чечимдерди кабыл алууда элдик демократиянын жана коллегиялуулуктун принциптерине негизделип, ошол эле учурда жетекчи роль партияга берилген. Бийлик менен элдин ортосунда тыгыз байланыш түзүлдү. Белгилей кетсек, Эл Комиссарлар Совети Бүткүл россиялык съезддин чечими боюнча отчет берүүчү орган болгон. Анын ишмердүүлүгүнө башка күч структуралары, анын ичинде Советтердин Бүткүл россиялык съезди да талыкпастан көзөмөл кылып турган.
Жацы екметтун тузулушу Россиядагы революциячыл кучтердун жецгендигин белгиледи.
