Советтер Союзу езунун жашап турган мезгилинин ичинде бардык тармактарда кеп сандаган езгеруулерге дуушар болду. Маселен, СССРдин пайда болушу реформанын натыйжасы экендигин алалы: калктын ой жугуртуусу, дуйнеге коз карашы, журуш-турушун жана езунун позициясын кабыл алуусун кайра куруу. Жацы мамлекет пайда болгон мезгилде калктын кепчулугун карапайым дыйкандар жана жумушчулар тузгендуктен, буткул елкелердун турмушундагы негизги езгеруулер улуттук экономикага тийиштуу болгон.
Экономикалык советтерди тузуунун этаптары дайыма эле тегиз журген эмес. Бул ошондой эле табигый жана алардын андан ары ийгиликтүү болушу болгон эмес. Муну бул органды кайра-кайра киргизуу, аны тынымсыз реструктуризациялоо жана ошонун натыйжасында биздин мезгилге чейин бул институттун толук жоюлушу ырастап турат. Азыр бийликтер бул практикага кайра кайтууну ойлоп жатышат, бирок башка ат менен.
Экономикалык кеңештер деген эмне
Бул жергиликтуу бийлик учун тузулген эл чарба советтери. Биринчи жолу алар 1917-жылдын октябрынан кийин пайда болуп, СНР алдындагы Эл чарба Жогорку Советине баш ийген, ал өз кезегинде 1918-жылы Бүткүл россиялык Борбордук Аткаруу Комитети жана РСФСР Эл Комиссарлар Совети тарабынан көзөмөлдөнгөн. Комитеттердин негизги милдетиЭкономикалык Совет жер-жерлерде Жогорку Экономикалык Советтин саясатын камсыз кылууга тийиш эле. Мындай органдар облустарда, облустарда, жада калса райондордо да түзүлгөн. Чарбалык советтер тузулгенден бери анын составына шайлануучу жумушчулар, партиялык мучелер кирди, алардын кандидатуралары тийиштуу чогулуштарда бекитилди.
Органдын негизги милдети тартипти орнотуу жана кыйроолордон жана төмөндөөдөн кийин эл чарбасын калыбына келтирүүгө көзөмөлдү камсыз кылуу болгон. Мындан тышкары ал тийиштуу уюмдарда план-тапшырмалардын аткарылышын контролдукка алып, ар бир район боюнча сырьёнун жана отундун керектуу елчемун аныктады.
Уюмдун курамы
Экономикалык кеңештер түзүлгөндөн бери эң кичинекей ячейка областтык көзөмөлгө алынган район болгон жана башкалар. Ар бири 14 бөлүмдөн турган, алар ар кандай типтеги маселелерди чечүү менен алектенген - практикалык (мисалы, пайдалуу кендерди жана металл иштетүү) уюштуруучулук (мисалы, банк маселелери).
Экономикалык советтер улутташтыруу саясаты аркылуу ездерунун таасирин кучете алышты. Бул мамлекеттин балансында канчалык көп ишканалар болсо, бул бийликтин карамагында ошончолук көп ресурстар болорун билдирген.
Бирок бир-эки жылдан кийин башкарууну борбордон ажыратуу багытын эске алуу менен чарбалык советтерди тузуу иш жузунде маанисиз болуп чыкты. Жогорку Экономикалык Совет башчылык кылган мындай так иерархия мындан ары зарыл болгон эмес.
Райондук комиссариаттардын көбү жоюлуп, облустук комиссариаттар кайра түзүлүп, элдик комиссариаттар болуп өзгөртүлгөн.
Экинчи толкун
Биринчи жолу жоюлгандан кийин, кайра идеясычарбалык кеңештерди түзүү Никита Сергеевич Хрущевго келет. Белгилей кетсек, бул башкы катчы жалпысынан Советтер Союзунун негизги реформаторлорунун бири катары каралат. структурасын калыбына келтирүү идеясы курулушту жана өнөр жайды башкарууну уюштурууну жакшыртуу максатында келип чыккан.
1950-жылдын аягында экономикалык советтерди тузуу эл чарбасын башкаруу жана контролдоо аппаратын еркундетууге тийиш эле. Чынында, бул башкаруунун жаңы формасы болгон, анткени анын пайда болушу бир нече маанилүү маселелерди, атап айтканда: укуктук статус жана мыйзамдык база, органдын иерархиясы жана түзүмүн жаратты.
Экономикалык Советтердин тузулушу экономиканы башкарууну экономикалык райондордун, кээде республикалардын ортосунда белуштурууге алып келди. Көпчүлүк учурларда мейманкана аймагынын аймагы аймактын чек аралары менен бирдей болгон.
Айрым чарбалык кеңештин компетенциясы бир тармак болгон, бул бир органдын көңүлүн өнөр жайдын бир нече түрлөрүнө чачпоого мүмкүндүк берген.
Кеңештин түзүмү
Экономикалык Советтердин ишинин тармактык мунезу болгон. Башкача айтканда, алардын компетенттүүлүгү өзүнчө бир өнөр жайдын же курулуштун, айыл чарбанын, сооданын жана башкалардын чегинен чыккан эмес.
Бул орган бир да ведомстволук органга баш ийген эмес, бирок ал негизинен айрым республикалардын жана буткул СССРдин Гос-планына кез каранды болгон. Чарбалык Советтердин иштешин жана тузулушун финансылоо (пайда болгон жылы - 1957-жыл) мамлекет тарабынан толук камсыз кылынган. Көбүнчө чыгашалардын кээ бир статьялары боюнча ишканалар жабылгануюмдун түздөн-түз көзөмөлү. Бирок бул мамлекеттик деңгээлде чечилди.
Эмгекчилерди ендурушту башкарууга тартуу максатында ке-цешме органы катары советтерди тузуу чечими кабыл алынды. Чарбалык советтерди тузуунун башталышы эмгекчилердин активдуу катышуусу менен белгиленди.
жумушчулар кеңеши
Карапайым кызматкерлерден келген рационализатордук сунуштардын агымы жакшы окшойт, бирок ар кандай идея салмактуу аргументтерди жана илимий изилдөөлөрдү талап кылды. Болбосо, ал чыныгы образсыз калуу коркунучу бар. Андан кийин биринчи кезекте окумуштууларды кеңешке киргизүү чечими кабыл алынган. Бул заседаниеде кабыл алынган че-чимдердин дайыма жогору турган органдарда каралып турушуна алып келди. Демек, алар өздөрүн көбүрөөк авторитеттүү катары көрсөтүштү.
Натыйжада кээ бир жумушчу кеңешмелери атак-даңкка ээ болуп, мелдештин жаңы түрү – эң мыкты рационалдуу сунуштар үчүн күрөш пайда болду. Бийликтин жактыруусуна ээ болгон идеялар автордун же команданын аты менен өлкөнүн бардык тармактарында ишке ашырылган. Портрет Ардак тактага илинип, жумушчу езунче атактуу болуп калды. Мындай материалдык стимул болгон эмес жана ал кезде популярдуу тегиздөөдөн улам болушу мүмкүн эмес эле.
Министрликтерди жоюу
Экономикалык Советтердин тузулушу министерстволордун ролун жылдан-жылга темендетуп, алардын айрымдары шашылыш жоюлду. Экономиканы башкаруу азыр территориялык принцип боюнча ишке ашырылды, негизделдибул көптөгөн табигый факторлордун негизинде аймактардын ортосундагы чек араларды бөлүштүрүү. Райондордун чек аралары көбүнчө аймактардын жана экономикалык райондордун чек араларына дал келген.
Министерстволорду жоюу жана чарбалык советтерди тузуу буткул союздук экономикада езунче республиканын ролунун жогорулашын камсыз кылды.
Мындан тышкары, бийликти мындай бөлүштүрүү көптөгөн көйгөйлөрдү жеринде тез чечүүгө жана башкарууну түз өндүрүшкө жакындатууга мүмкүндүк берди. Чарбалык Советтердин экинчи жолу тузулушу жакшы натыйжаларды бергендигине карабастан, программа узакка созулган жок - 8 гана жыл. Чарбаны мындай уюштурууну жоюунун себептеринин бири 64-жылы Хрущевдун отставкага кетиши болгон. Ошол эле учурда башка көптөгөн реформалар жокко чыгарылды.
Реформа саботажы
Бийликти борбордон ажыратуу обкомдордун секретарларынын кызматтары жана мумкунчулуктеру бир нече эсе кебейе тургандыгы менен эсептелген. Кичинекей шилтеме канчалык күчтүү болсо, чынжыр ошончолук көп кармалат. Мындан тышкары, Никита Сергеевич Хрущевдун өзү бул тармакка көбүрөөк көзөмөл кылып жаткан, бул өзүнүн позициясын бекемдөө дегенди түшүндүргөн.
Көптөгөн элдик комиссарлар реформаны ишке ашырууга ачык эле каршы чыгышкан. Кагановичке окшогондор кырдаалга такыр комментарий беришкен жок, жөн гана ачык эле көрмөксөнгө салышкан.
Бул бир нече фактыларга байланыштуу. Биринчиден, тармактык министрликтерди жоюп, чарбалык кеңештерди түзүү көптөгөн жогорку саясий ишмерлерди кызматтарынан четтетүү дегендикке жатат. Экинчиси: элдик комиссарлар жана башка партиялык жетекчилер Генеральный секретарды жана бардык мумкунчулуктер менен контролдукка алууга умтулушту.манипуляциялоо. Ошол эле Никита Сергеевичти көпкө чейин олуттуу кабыл алган эмес, дээрлик соттук тамашакөй.
Ийгиликтүү ишке ашыруу: себептер
Тоскоолдуктарга карабастан программа киргизилди. Ал эми анын нормалдуу иштеши жазалоо жана сыйлоо системасынын аркасында камсыз болгон. Жөнөкөй сөз менен айтканда, экономикалык кеңештерди түзүү кемсинтүүдөн адилеттүүлүккө карай биринчи кадамды жасады. Ар бир ишкана боюнча беруу планы жана талап кылынган продукциянын нормасы берилген. Эгерде талап кылынган минимум аткарылбаса, анда радикалдуу чаралар көрүлгөн - иштен бошотуу. Мындай ыкмалар дайыма эле объективдүү боло бербестигин эске алуу керек.
Эгер пландын аткарылбай калышына жүйөлүү себептер таасир этсе, анда күнөөлүү жабыр тарткан.
Экономикалык кеңештерди жокко чыгаруу
Бул органды жоюунун негизги себеби ресурстарды сарамжалсыз пайдаланууда. Айрым райондор болбогон кыйынчылыктарды сүрөттөгөн арыздарды тапшыруу менен борбордон мүмкүн болушунча көбүрөөк акча чыгарууга аракет кылышты.
Дагы бир себеп – экономикалык негиздеги регионалдык бытырандылык. Бул өзүнчө тамактын абалы сыяктуу: ар кандай табактарда өзүнчө азыктар бар. Ал эми салат үчүн, аларды аралаштыруу керек. Ал кездеги ендуруште да ушундай болгон: областтын жетекчилеринин ката-чылыктарынан улам бир материал-дын кечиктирилиши экинчисинде иштин токтоп калышына алып келген. Мисал: көпүрөнү курууга керектүү материалдар чогултулбай калган "Заказовый станциянын ханышасы" тасмасынан көрүнүш.
