Учурда облус деген эмне экенин аз эле адам айта алат, анткени өлкөнү аймактык бөлүштүрүү башкача жүргүзүлөт. Бул көрүнүш Россия империясынын, РСФСРдин жана СССРдин дооруна таандык.
Провинциялар мамлекеттин административдик-аймактык бөлүнүшүнүн эң жогорку бирдиктери болуп эсептелген. Алар 1708-жылдан 1929-жылга чейин абсолютисттик мамлекетти куруунун натыйжасында калыптанган. Бул аймактык бөлүмдөрдү губернаторлор башкарган.
Терминдин чечмелөөсү
Провинция деген эмне деген суроого жооп берүү үчүн сөздүн этимологиясына кайрылалы. «Провинция» термини латындын «губернатор» деген сөзүнөн келип, «башкаруучу» дегенди билдирет. Улуу Петр 1708-жылдын 29-декабрында мамлекетти жаңы административдик-аймактык бирдиктерге – губернияларга бөлүү жөнүндө жарлык чыгарган. Ушул жылга чейин Россия империясы 166 уездден турган. Ошентип, 8 облус түзүлдү.
Жогоруда биз "облус" деген сөздүн маанисин түшүндүргөнбүз. Эми жаңы аймактык-административдик бирдиктердин пайда болуу тарыхы жөнүндөгү маселени кененирээк карап чыгабыз.
Питердин биринчи реформалары
Провинцияларды түзүү эгемендин жарлыгына ылайык ишке ашкан. Баштапкы сапболгон:
- Москва губерниясы: азыркы Москва облусунун аймагы, Тула, Владимир, Калуга, Кострома, Иваново, Рязань облустарынын чоң бөлүгү.
- Ингерманланд провинциясы (эки жылдан кийин Санкт-Петербург провинциясы деп аталды). Ага азыркы Ленинград облусу, Новгород, Тверь, Псков, Архангельскинин түштүгү, Вологда, Ярославль облустарынын батыштары жана Карелия кирди.
- Архангельск облусу, анын курамына Архангельск, Муром, Вологда облустары, Костроманын бир бөлүгү, Карелия жана Коми кирет.
- Киев губерниясынын курамында - Кичи Россия, Белгород жана Севский категориялары, Орел, Белгород, Брянск, Тула, Калуга, Курск облустарынын бир бөлүгү.
- Смоленск губерниясына азыркы Смоленск облусу, Брянск, Тверь, Калуга жана Тула облустарынын бир бөлүгү кирген.
- Казан губерниясы - Поволжье жана Башкырстан, Волга-Вятка, Тамбов, Пенза, Пермь, Иваново жана Кострома облустарынын бир бөлүгү, Дагестандын түндүк бөлүгү жана Калмыкия.
- Азовго Тула, Орел, Рязань, Курск, Белгород, Воронеж, Ростов, Тамбов, Харьков, Луганск, Донецк жана Пенза облустарынын бир бөлүгү кирди.
- Сибирь губерниясынын курамында - Сибирь, Уралдын көпчүлүк бөлүгү, Киров облусу жана Коми Республикасынын бир бөлүгү.
Кызыгы, 1719-жылдын аягында он бир провинция болгон. Бул Нижний Новгород, Астрахань жана Рига губерниялары бөлүнгөндүгүнө байланыштуу болгон. Бул аймактык бөлүмдөрдүн башында генерал-губернатор турган, ал эми провинциялардын ар бир үлүшүЛандрат жетектеген.
Провинциялардын экинчи административдик бөлүнүшү (Улуу Петрдун экинчи реформасы)
Экинчи реформа 1719-жылдын 29-майында болгон. Анын жүрүшүндө губерниялар губернатор баш болгон губернияларга, ал эми губерниялар өз кезегинде земство комиссарларынын командирлери болгон уезддерге бөлүнгөн. Ошентип, Ревелден (азыр Таллин) жана Астрахандан (алар бөлүктөргө бөлүнгөн эмес) башка 9 провинциянын курамына кирген 47 провинция түзүлгөн. Ал кездеги документтерде провинция деген эмне жана ага кандай ыйгарым укуктар берилгени кеңири баяндалган.
Үчүнчү административдик реформа
Кийинки мезгилде кайсы провинциялар болгон? Үчүнчү административдик реформанын жүрүшүндө округдар алынып, округдар кайра киргизилген. Натыйжада 14 провинцияда 250 округ болгон. Белгород жана Новгород губерниялары түзүлүп, округдарга уезддик дворяндардын жетекчилери башчылык кыла башташты.
Ошондой болсо да жергиликтүү дворяндар өздөрүн жердин ээси катары сезүү үчүн падыша өкмөтүн кысымга алышкан. Административдик структура узак убакыт бою туруктуу болуп, жаңы бирдиктер пайда болгон болсо, анда ээленген аймактардын эсебинен. 1775-жылдын октябрынын аягында Россия мамлекетинин курамына 23 губерния, 62 губерния, 276 уезд кирген.
Улуу Екатеринанын реформасы
Екатерина 1775-жылдын 7-ноябрындагы декретинде мамлекеттин административдик аймактарын бөлүштүрүү зарыл деп айтылган. Провинцияларды түзүү токтоп, алардын саны азайып, провинцияларалынып салынды жана округдарды тузуу принцибин езгертту. Жыйынтык: округда 20-30 миң, ал эми облуста 300-400 миңдей адам болушу керек эле.
Ошондой эле реформанын максаты Емельян Пугачев басып алгандан кийин бийликти бекемдөө болгон. Губернаторлор жана орун басарлар башкы прокурор баш болгон прокурордук көзөмөлгө жана Сенатка баш ийишкен.
Екатерина IIнин башкаруусунун акырына карата Россиянын курамына 48 губернаторлук, 2 губерния, 1 облус жана Дон казактарынын турак-жайы кирген. Генерал-губернаторду императрица дайындаган, округдарды полиция капитандары башкарган. 1796-жылга чейин жаңы губернаторлуктардын түзүлүшү аймактардын аннексияланышына байланыштуу болгон.
Калк арасында облус деген эмне, ал эмне үчүн түзүлгөн деген суроо көптөн бери көтөрүлө элек. Жаңы административдик бирдиктердин пайда болушу дээрлик байкалбай калган.
Павел I менен Александр Iнин реформалары
Павел Iдин тушунда провинциялардын түзүлүшү административдик-аймактык бирдиктердин аталыштарын алмаштыруунун натыйжасында болгон. 1776-жылдагы реформанын жүрүшүндө консолидация болуп өттү: губернаторлуктар расмий түрдө провинцияларга айланган, көтөрүлүш же чет элдик кол салуу ыктымалдыгы бар аймактарда генерал-губернаторлор ордунда калган.
Александр Iдин тушунда губерниялардын мамлекеттик схемасы өзгөргөн жок, бирок 1801-1802-жылдары жоюлган аймактар калыбына келтирилген.
Бул мезгилде кайсы провинциялар болгонун карап көрөлү. Аймактык бирдиктердин 2 топко бөлүнүшүн белгилей кетүү керек: Россиянын европалык бөлүгүндө,жалпы провинциялык уюм (51 провинциядан турат), ал эми четинде генерал-губернаторлордун системасы (бардыгы 3 облус) көзөмөлдөнөт. Кээ бир аймактарда - Кубан, Урал, Забайкалье, Дон казактары, Терск - губернаторлор бир эле мезгилде казак аскерлеринин башчылары болгон. 1816-жылы ар бири 3-5 провинциядан турган 12 губернаторлук пайда болгон.
Аймактан облуска
19-кылымдын аягында 20 аймак түзүлгөн - булар провинцияларга окшош административдик бирдиктер. "Облус" деген сөз чет өлкөлөрдөгү "провинциядан" айырмаланып, чындап эле эски славянча болуп, "ээлик" (ээлик) дегенди билдирет.
Региондор башка мамлекеттер менен чектеш аймактарда жайгашкан, алардын өз Думасы болгон эмес жана башка укуктары бузулган, алар аскер губернаторлору тарабынан көзөмөлдөнүп, ири генерал-губернаторлордун курамына кирген. Жергиликтүү өз алдынча башкаруунун аппараты жөнөкөйлөштүрүлүп, губернатордун өзүнө баш ийүү күчөтүлдү.
Россиядагы биринчи генерал-губернатор - А. Д. Меньшиков - 1703-жылы кызматка киришкен
Административдик персонал 1914-жылга карата
20-кылымдын башына чейин жергиликтүү бийликте провинциялык аппараттын өз бийлиги болгон. 1907-жылдан 1910-жылга чейин Столыпиндик реформанын жүрүшүндө Бириккен Дворяндар Кеңеши түзүлгөн.
Убактылуу өкмөт провинциялык бөлүмдөрдү сактап калды, аларды губерниялык комиссарлар, ал эми уезддерди - уезддер жетектей баштады. Ошону менен катар Убактылуу өкмөткө каршы Советтердин системасы түзүлдү.
Совет мезгили
Баштапкы провинциялык бөлүнүш сакталып калган1917-нжи йылыц октябрындакы революциядан бирнэче вагт геченден соц, губернияныц исполнитель комитети дередилди. Бул Советтердин областтык съездинде шайланган аткаруу комитет.
1918-жылдын аягында штатта 78 провинция болгон, ал эми 1920-жылга чейинки мезгилде алардын 25и Финляндия, Польша жана Прибалтика мамлекеттерине кошулган. 1920-жылдан 1923-жылга чейин РСФСРдин бардык аймагында жаңы автономиялуу бирдиктер пайда болду - жыл сайын жаңы провинция түзүлүп турду.
Курам үзгүлтүксүз өзгөрүп турган, бирок реформанын натыйжасында 1929-жылга карата губерниялар толугу менен жоюлуп, облустар жана аймактар пайда болуп, алардын курамына өз кезегинде райондор, райондор, айылдык кеңештер кирген, биз аларды ушул күнгө чейин байкап келебиз..
Жабууда
Макалада Россиянын аймагында кайсы провинциялар болгонун тизмектик. Мындан тышкары, биз негизги түшүнүктөрдү жана ар кандай аймактык-административдик бирдиктердин пайда болуу тарыхын карап чыктык.
