1920-жылы концессиялар киргизилген. Согуштук коммунизм Россияда жеке менчикти толугу менен жок кылган. Бул өлкөдө терең экономикалык кризиске алып келди. Жеңилдиктерди киргизүү кырдаалды жакшыртышы керек болчу. Бирок, көптөгөн тарыхчылар жана журналисттер башкача ойдо. Алар согуштук коммунизмдин саясаты чет елкелук капитал учун «тазалоого» багытталган деп эсептешет. Каалайбызбы, каалабайбызбы, бирок чет элдик "капиталист эмес" компаниялар чындап эле экономикалык ишмердүүлүккө кеңири укуктарды ала башташты. Батышта «Кызыл террор» саясаты, ашыкча ассигнование, башкача айтканда, калкты иш жузун-де талап-тоноо, али да болсо унчукпай турат. Бирок, бардык чет элдик концессиялар жоюлгандан кийин бардык чет элдик тарыхчылар, саясатчылар, коомдук ишмерлер адам укуктары, массалык репрессиялар ж.б.у.с. Чындыгында эмне болду? Дагы эле белгисиз. Бирок, жеңилдиктер киргизилген жыл өлкөнү жер менен жексен кылган жыл. Бирок адегенде кээ бир теория.
Жеңилдиктер деген эмне
"Концессия" латын тилинен которгондо "уруксат", "тапшырма" дегенди билдирет. Бул мамлекеттин өзүнүн жаратылыш ресурстарынын, өндүрүштүк кубаттуулуктарынын, фабрикаларынын, заводдорунун бир бөлүгүн чет өлкөлүк же ата мекендик жакка пайдаланууга берүү. Эреже катары, мындай чара мамлекет өзү өндүрүштү өз алдынча түзө албаган кризистик мезгилде кабыл алынат. Концессияларды киргизүү экономиканын кыйраган абалын калыбына келтирүүгө мүмкүндүк берет, жумуш орундарын, каражаттардын агымын камсыз кылат. Чет элдик капиталга чоң роль берилген, анткени инвесторлор эл аралык валютада төлөөгө даяр, ал эми ата мекендик жарандардын акчасы жок.
Жеңилдиктерди киргизүү: Советтик Россиянын тарыхындагы дата
1920-жылы Эл Комиссарлар Советинин «Концессиялар женунде» декрети кабыл алынган. НЭП расмий жарыяланганга чейин бир жыл мурун. Долбоор 1918-жылы талкууланган болсо да.
1918 Концессиялык тезис: чыккынчылык же прагматизм
Бүгүн айрым журналисттер жана тарыхчылар Советтик Россияга чет элдик капиталды тартууну улуттук чыккынчылык катары айтып, ал эми өлкөнүн өзүн социализмдин жана коммунизмдин жаркын ураандарынын астында капиталдын колониясы деп аташат. Бирок, 1918-жылдагы тезистердин макалаларын талдап көрсөк болот:
- Концессиялар чет элдик таасир аз болгудай кылып ижарага берилиши керек.
- Чет элдик инвесторлор советтик ички мыйзамдарды сактоого милдеттүү.
- Ээлеринен каалаган убакта жеңилдиктерди сатып алса болот.
- Мамлекет алыш керекишканаларды башкарууда үлүш.
Бийликтин бул маселеге кылдаттык менен мамиле кылганын Уралдагы мындай биринчи ишканалардын долбоорунан корутунду чыгарууга болот. Ишкананын уставдык капиталы 500 миллион рубль болсо, анын 200ү өкмөт, 200ү ички инвесторлор, 100ү гана чет элдиктер тарабынан инвестицияланат деп болжолдонгон. Мындай бөлүнүү менен чет элдик банкирлердин экономиканын тармактарына тийгизген таасири минималдуу экендигине макулбуз. Бирок, капиталисттер мындай шарттарда акча салгысы келген эмес. Германия өзүнүн эбегейсиз ресурстары менен «жырткычтардын» колуна өткөн. Америкалык жана европалык банкирлер немистерге өздөрүнө ушунчалык пайдалуу шарттарды таңуулашкандыктан, Россиянын мындай сунуштары кызыксыз эле. Капиталисттерге өлкөлөрдү өнүктүрүү эмес, талап-тоноо керек болчу. Ошондуктан 1918-жылдагы тезистер кагаз жузунде гана калды. Андан кийин жарандык согуш башталды.
Өлкөдөгү кырдаалдын начарлашы
1921-жылы өлкө эң терең кризиске кабылган. Биринчи дүйнөлүк согуш, интервенция, жарандык согуш кесепеттерге алып келди:
- ¼ бардык улуттук байлык жок кылынды. Нефть жана кемур казып алуу 1913-жылга салыштырганда эки эсе кебейду. Бул күйүүчү май, өнөр жай кризисине алып келди.
- Капиталисттик елкелер менен бардык соода мамилелерин узуу. Натыйжада өлкөбүз кыйынчылыктар менен жалгыз күрөшүүгө аракет кылды.
- Калк кризиси. Адамдык жоготуулар 25 миллион адамды түзөт. Бул санга төрөлө элек балдардын ыктымал жоготуулары кирет.
Согуштардан тышкары, ийгиликсизсогуштук коммунизмдин саясаты болуп чыкты. Продразверстка айыл чарбасын биротоло кыйратты. Дыйкандарга эгин өстүрүүнүн жөн эле мааниси жок болчу, анткени алар тамак-аш отряддары келип, баарын алып кетээрин билишкен. Дыйкандар тамак-ашын берүүсүн токтотуп гана тим болбостон, Тамбовдо, Кубанда, Сибирде жана башкаларда куралдуу күрөшкө чыга башташты.
1921-жылы айыл чарбасындагы ансыз деле катастрофалык абал кургакчылыктан улам курчуп кеткен. Дан өндүрүү да эки эсеге кыскарды.
Мунун баары Жаңы Экономикалык Саясаттын (НЭП) киргизилишине алып келди. Чынында жек көрүндү капиталисттик системага кайтуу деген эмнени билдирген?
Жаңы Экономикалык Саясат
РКП (б)нын X съездинде «жаңы экономикалык саясат» деп аталган курс кабыл алынган. Бул рыноктук мамилелерге убактылуу өтүү, айыл чарбасында ашыкча ассигнованиелерди жоюу жана аны натуралай салык менен алмаштыруу дегенди билдирген. Мындай чаралар дыйкандардын абалын бир кыйла жакшыртты. Албетте, ал кезде да кыйшоолор болгон. Маселен, айрым райондордо ар бир уйдан жыл сайын 20 килограммдан тапшыруу керек эле. Муну кантип жыл сайын жасоого болот? Түшүнүксүз. Анткени, жыл сайын бир уйдан этти союусуз кыркып алуу мумкун эмес. Бирок булар буга чейин эле жерде ашыкча болгон. Жалпысынан натуралай салыкты киргизуу азык-тулук отряддары тарабынан дыйкандарды бандиттик тоноодон алда канча прогрессивдуу чара болуп саналат.
Концессиялар активдүү киргизилди (NEP мезгили). Бул термин чет өлкөлүк инвесторлор баш тарткандыктан, чет элдик капиталга гана колдонула баштадыишканаларды биргелешип башкаруу, ал эми ички инвесторлор болгон эмес. НЭП мезгилинде бийликтер улутташтыруунун тескери процессин баштады. Чакан жана орто ишканалар мурдагы ээлерине кайтып келишти. Чет элдик инвесторлор советтик ишканаларды ижарага ала алышат.
Концессияларды активдүү киргизүү: NEP
1921-жылдан бери чет элдик инвесторлор тарабынан ижарага алынган же сатып алынган ишканалардын саны көбөйдү. 1922-жылы алардын саны 15, 1926-жылы - 65. Мындай ишканалар оор өнөр жай, тоо-кен, тоо-кен, жыгач иштетүү тармактарында иштеген. Жалпысынан, жалпы саны бардык убакта 350дөн ашык ишканага жетти.
Лениндин өзү чет өлкөлүк капитал жөнүндө эч кандай элес болгон эмес. Ал «социалисттик музоо» «капиталисттик карышкырды» кучагына алат деп ишенуунун келесоолугу женунде айтты. Бирок елкенун буткул кыйроо-нун жана талоончулуктун шарттарында экономиканы калыбына келтируунун жолдорун табуу мумкун эмес эле.
Кийинчерээк пайдалуу кендерге концессиялар киргизиле баштады. Башкача айтканда, мамлекет жаратылыш байлыктарын чет элдик компанияларга бере баштады. Ансыз, Ленин эсептегендей, буткул елке боюнча ГОЕРЛО планын ишке ашыруу мумкун эмес. Биз 1990-жылдары да ушундай нерсени көрдүк. СССР кулагандан кийин.
Келишимдерди кайра карап чыгуу
Концессияларды киргизүү жарандык согуш, революциялар, кризистер ж.б. менен байланышкан аргасыз чара. Бирок, 1920-жылдардын орто ченинде бул саясат кайра каралып жатат. Бир нече себептер бар:
- Чыр-чатактарчет элдик компаниялар менен жергиликтүү бийликтердин ортосунда. Батыш инвесторлору өз ишканаларында толук автономияга көнүп калышкан. Жеке менчик Батышта гана таанылбастан, ыйык түрдө корголгон. Биздин елкебузде мындай ишканаларга кастык мамиле жасалган. Жогорку партиялык кызматкерлердин арасында да «революциянын таламдарына чыккынчылык кылуу» женунде дайыма кеп болуп келген. Албетте, аларды түшүнсө болот. Көптөр теңдик, бир туугандык, буржуазияны кулатуу жана башкалар үчүн күрөшкөн. Эми кээ бир капиталисттерди кулатып, башкаларды чакырышкан экен.
- Чет элдик менчик ээлери дайыма жаңы артыкчылыктарды жана артыкчылыктарды алууга аракет кылып жатышты.
- Көп мамлекеттер ишканаларды улутташтыруу үчүн компенсация алуу үмүтү менен СССРдин жаңы мамлекетин тааный башташты. Совет бийлиги кыйратууга жана интервенцияга кайтаруу актысы берди. Бул карама-каршылыктар санкцияларга алып келди. Компанияларга советтик рынокко кирүүгө тыюу салынган. 20-жылдардын орто ченинде. 20-кылымдан бери концессияга арыздар бир топ азайган.
- 1926-1927-жылдары көзөмөлдөөчү органдар төлөм баланстарын ала башташкан. Кээ бир чет элдик ишканалар капиталдын жылдык кирешесинин 400%дан ашыгын алып турганы белгилүү болду. Кен казып алуу тармагында орточо пайыздык көрсөткүч төмөн болгон, болжол менен 8%. Бирок кайра иштетүүчү ишканада ал 100% ашты.
Ушул себептердин баары чет элдик капиталдын мындан аркы тагдырына таасирин тийгизди.
Санкциялар: тарых кайталанат
Кызыктуу факт, бирок 90 жылдан кийин Батыштын санкцияларынын окуясы кайталанды. Жыйырманчы жылдарда аларды киргизүү менен байланышканСовет бийлигинин падышалык Россиянын карыздарын төлөөдөн, ошондой эле улутташтыруу үчүн компенсация төлөөдөн баш тартуусу. Көптөгөн мамлекеттер дал ушул себептен СССРди өлкө катары тааныган. Андан кийин көптөгөн компанияларга, өзгөчө технологиялык компанияларга биз менен бизнес жүргүзүүгө тыюу салынды. Чет өлкөдөн жаңы технологиялар келип токтоп, концессиялар акырындап өз ишмердүүлүгүн токтото баштады. Бирок, советтик органдар кырдаалдан чыгуунун жолун табышты: профессионал адистерди жекече келишим боюнча ишке ала башташты. Бул илимпоздордун жана өнөр жайчылардын СССРге иммиграцияланышына алып келди, алар өлкөнүн ичинде жаңы жогорку технологиялуу ишканаларды жана жабдууларды түзө башташты. Акыры концессиялардын тагдыры чечилди.
СССРдеги чет элдик капиталдын аякташы
1930-жылы март айында стоматологиялык буюмдарды чыгаруу боюнча акыркы келишим Leo Werke компаниясы менен түзүлгөн. Жалпысынан чет элдик компаниялар баары качан бүтөөрүн түшүнүп, акырындап советтик рынокту таштап кетишти.
1930-жылы декабрда бардык концессиялык келишимдерге тыюу салган декрет чыгат. Главконцесском (ГКК) калган компаниялар менен кеңешкен юридикалык кеңсенин кызматына кыскартылды. Бул убакта СССРдин өнөр жай товарларына Батыштын санкциялары менен акыры тыюу салынган. Бизге эл аралык базарларда сатууга уруксат берилген жалгыз продукт нан болчу. Бул кийинки ачарчылыкка алып келген. Дан - СССР зарыл реформалар учун валюта алган бирден-бир продукт. Мындай шартта колхоз-совхозмасштабдуу коллективдештирүү менен куруу.
Тыянак
Ошентип, концессияларды киргизүү (СССРде - 1921-ж.) аргасыз чара катары келип чыгат. 1930-жылы өкмөт расмий түрдө бардык мурунку келишимдерди жокко чыгарган, бирок кээ бир ишканаларга өзгөчө абалда калууга уруксат берилген.
