Екатерина IIнин буйругун Россия империясынын мыйзамдарынын жаңы кодексин кодификациялоо жана иштеп чыгуу үчүн атайын чакырылган Мыйзам чыгаруу комиссиясына жетекчилик катары императрица жеке өзү түзгөн, анын ишмердүүлүгү 1767-ж. 1768. Бирок бул документти жөн эле практикалык көрсөтмө катары кароого болбойт. Ордендин тексти Екатеринанын мыйзамдардын жана монархиялык бийликтин маңызы тууралуу ойлорун камтыйт. Документ императрицанын жогорку билим деңгээлин көрсөтүп, аны агартуучу абсолютизмдин эң жаркын өкүлдөрүнүн бири катары мүнөздөйт.
Императрицанын инсандыгы
Туулган София-Фредерика-Амалия-Август Анхальт-Зербстская (православиеде Екатерина Алексеевна) 1729-жылы Померанский Штеттинде жакшы төрөлгөн, бирок салыштырмалуу кедей Принц Кристиан-Августтун үй-бүлөсүндө туулган. Кичинекейинен китепке кызыгып, көп ойлончу.
Немец княздары менен орус Романовдор династиясынын ортосунда Петр I доорунан бери бекем үй-бүлөлүк байланыштар орногон. Ушул себептен улам, тактынын мураскору үчүн императрица Елизавета Петровна (1741-1761) тандап алган.немис принцессаларынын ичинен аялы. Болочок Екатерина II анын күйөөсүнүн экинчи бөлөсү болгон.
Жубайлардын мамилеси жакшы болбой, мураскор аялын ачык эле алдаган. Ылдамдык менен императрица да Кэтринди көздөй муздады. Элизабеттин Петир менен Кэтриндин жаңы төрөлгөн уулу Павелди дароо алып, апасын тарбиялоодон четтетип койгону алардын мамилеси үчүн жакшы болгон жок.
Бийликке көтөрүлүү
Тактыга араң ээ болгон Петир мамлекетти башкарууга жөндөмсүз экенин дароо көрсөткөн. Жети жылдык согуштан уятсыз чыгуу жана тынымсыз шаан-шөкөт Кэтрин өзү жетектеген гвардиядагы кутумду жаратты. Петр сарай төңкөрүш учурунда бийликтен алынып, бир нече убакыт өткөндөн кийин, ал туткунда табышмактуу жагдайларда каза болгон. Кэтрин жаңы орус императрица болуп калды.
Россия Империясындагы укуктук мамлекет
Мамлекеттин расмий укуктук кодекси 1649-жылы кабыл алынган абдан эскирген Собор кодекси болгон. Ошол мезгилден бери мамлекеттик бийликтин табияты да (Москва королдугунан Россия империясына айланган), коомдун абалы да өзгөрдү. Мыйзам чыгаруу базасын жаңы реалдуулукка ылайык келтирүү зарылдыгын дээрлик бардык орус монархтары сезишкен. Жаңы токтомдор жана мыйзамдар ага түздөн-түз карама-каршы келгендиктен, Кеңештин кодексин иш жүзүндө колдонуу иш жүзүндө мүмкүн эмес болчу. Жалпысынан укуктук чөйрөдө баш аламандык түзүлдү.
Екатерина абалды оңдоону дароо чечкен жок. Кээ бираны тактыда бекем сезүү, башка мүмкүн болгон талапкерлер менен (мисалы, 1741-жылы бийликтен кулатылган Иван Антоновичтин тактыга формалдуу укуктары бар) иштөө үчүн убакыт керек болчу. Ошондон кийин императрица ишке киришти.
Уставдык комиссиянын курамы
1766-жылы Императрица манифести жарык көргөн, ал кийинчерээк жаңы Кодекстин долбоорун иштеп чыгуу боюнча комиссиянын Екатерина IIнин «Инструкциясына» негиз болгон. Бул максатта түзүлгөн мурдагы органдардан айырмаланып, жаңы комиссиянын курамында шаардыктар менен дыйкандардын өкүлдөрү көбүрөөк болгон. Бардыгы болуп 564 депутат шайланып, анын 5% чиновниктер, 30% дворяндар, 39% шаардыктар, 14% мамлекеттик дыйкандар, 12% казактар жана чет элдиктер болгон. Ар бир шайланган депутат өзүнүн облусунан буйруктарды алып келиши керек болчу, анда жергиликтүү калктын каалоолору чогултулат. Көйгөйлөрдүн диапазону ушунчалык кеңири болгондуктан, көптөгөн делегаттар өздөрү менен бир эле учурда бир нече документтерди ала келишкени дароо эле белгилүү болду. Мыйзам чыгаруу комиссиясынын иши дал ушул сыяктуу билдирүүлөрдү изилдөөдөн башталышы керек болгондуктан, көп жагынан бул ишти аксаткан. Өз кезегинде Екатерина IIнин "мандаты" да сунушталган сунуштардын бири болгон.
Мыйзам чыгаруу комиссиясынын иши
Мыйзам чыгаруу комиссиясы жаңы мыйзамдар кодексин иштеп чыгуудан тышкары, коомдун маанайын билүүгө тийиш болчу. Биринчи тапшырманын татаалдыгынан жана экинчисинин чыдагыстыгынан улам бул жыйындын иш-чаралары ийгиликсиз аяктады. Алгачкы он жолугушуу болдуимператрицага (Улуу жана Даанышман Ата Мекендин энеси) ар кандай наамдарды ыйгарууга жумшалган. Екатерина IIнин «мандаты» менен Мыйзам чыгаруу комиссиясынын иши бири-бири менен ажырагыс байланышта. Анын алгачкы заседаниелери императрица-нын депутаттарга посланиесин окууга жана талкуулоого атайын арналды.
Жалпысынан 203 жолугушуу болуп, андан кийин өлкөдөгү кырдаалды жакшыртуу боюнча конкреттүү чаралар көрүлгөн эмес. Бул жолугушууларда экономикалык реформалар айрыкча тез-тез талкууланды. Түзүлгөн комиссия, Екатерина IIнин "көрсөтмөсүнө" ылайык, дыйкандарды бошотуу үчүн жерди сынап көрүшү керек болчу, бирок бул маселе боюнча депутаттардын ортосунда терең карама-каршылыктар табылган. Комиссиянын ишмердүүлүгүнөн көңүлү калган Екатерина алгач Түркия менен болгон согушту айтып, ишин токтотуп, андан соң толугу менен таркатылды.
Кэтрин II тарабынан жазылган "Инструкциянын" түзүлүшү жана жазылуу тарыхы
Закон чыгаруу комиссиясынын бар экендигинин бирден-бир ачык далили императрица тарабынан тузулген документ болду. Бул Россия менен Европанын ортосундагы агартуучулук абсолютизмдин тарыхы жана интеллектуалдык байланыштар боюнча баалуу булак гана эмес, ошондой эле өлкөдөгү иштердин абалынын далили. Екатерина IIнин "көрсөтмөсү" жыйырма бөлүмгө бөлүнгөн 526 беренеден турган. Анын мазмуну төмөнкү аспектилерди камтыды:
- мамлекеттик түзүлүш маселелери (жалпысынан жана өзгөчө Россия);
- мыйзам чыгаруунун жана укук колдонуунун принциптери (кылмыш-жаза укугу тармагы өзгөчө өнүккөн);
- коомдун социалдык катмарлануу проблемалары;
- суроокаржы саясаты.
Екатерина II 1765-жылы январь айында «Инструкциянын» үстүндө иштей баштаган жана 1767-жылдын 30-июлунда анын тексти биринчи жолу жарыяланган жана Мыйзам чыгаруу комиссиясынын жыйналыштарында окулган. Көп өтпөй императрица баштапкы документти эки жаңы бөлүм менен толуктады. Комиссия ийгиликсиз болгондон кийин, Кэтрин өз тукумун таштаган эмес. Императрица активдүү катышуусу менен 1770-жылы текст беш тилде өзүнчө басылып чыккан: англисче (эки вариантта), французча, латынча, немисче жана орусча. Тексттин беш вариантынын ортосунда олуттуу карама-каршылыктар бар, ачык эле алардын авторунун буйругу менен. Чынында, биз Императрица Екатерина IIнин "Орденинин" беш түрдүү версиясы жөнүндө сөз кыла алабыз.
Документ булактары
Терең билиминин жана европалык агартуучулар менен болгон байланышынын аркасында (Екатерина Вольтер жана Дидро менен кат алышып турган) императрица чет элдик ойчулдардын философиялык-укуктук эмгектерин активдүү колдонуп, аларды өз алдынча чечмелеп, тактоодо. Монтескьенин «Мыйзамдардын руху жөнүндө» очерки мандаттын текстине өзгөчө күчтүү таасир эткен. Екатеринанын текстинин 294 макаласы (75%) кандайдыр бир жол менен бул трактат менен байланышкан жана императрица аны жашыруунун кереги жок деп эсептеген. Анын документинде Монтескьенин эмгегинен кеңири цитаталар да, кыскача келтирилгендер да бар. Мыйзам чыгаруу комиссиясынын Екатерина II декрети да императрица Кененин, Беккариянын, Бильфельддин жана фон Юстинин эмгектери менен тааныштыгын көрсөтөт.
Монтескьеден карыз алуу дайыма эле түз болгон эмес. Кэтрин өз ишинде француз агартуучусунун трактатынын текстин Эли Лузактын комментарийлери менен колдонгон. Акыркысы кээде комментарий берилген текстке карата кыйла сын позицияны карманчу, бирок Кэтрин буга көңүл бурган эмес.
Өкмөт маселелери
Кэтрин өзүнүн саясий жана укуктук доктринасын ортодоксалдык догмалардын догмаларына негиздеген. Императрицанын көз карашы боюнча, ишеним мамлекеттик түзүлүштүн бардык элементтерине сиңиши керек. Эч бир мыйзам чыгаруучу өзүм билемдик менен көрсөтмө жаза албайт, аларды динге, ошондой эле элдин эркине ылайык келтириши керек.
Кэтрин православдык доктринага да, элдик каалоолорго ылайык монархия Россия үчүн башкаруунун эң оптималдуу формасы деп эсептеген. Бул тууралуу кененирээк айтып, императрица монархиянын эффективдүүлүгү республикалык түзүлүштөн бир кыйла ашып турганын белгиледи. Россия үчүн император да автократ болушу керек, анткени бул түздөн-түз анын тарыхынын өзгөчөлүктөрүнөн келип чыгат. Монарх бардык мыйзамдарды гана чыгарбастан, аларды чечмелөө укугуна гана ээ. Башкаруу-нун учурдагы иштерин ушул максат учун атайын тузулген органдар чечууге тийиш, алар суверенитеттин алдында жооптуу. Алардын милдети монархка мыйзам менен учурдагы абалдын ортосундагы карама-каршылык жөнүндө маалымат берүү да камтылууга тийиш. Ошол эле учурда мамлекеттик институттар коомду деспотизмден коргоого кепилдик бериши керек: эгерде монарх мыйзамга карама-каршы келген белгилүү бир жарлыкты кабыл алсанегизи, бул тууралуу ага айтышыңыз керек.
Өкмөттүн түпкү максаты – ар бир жарандын коопсуздугун коргоо. Кэтриндин көз карашында монарх элди эң жогорку жакшылыкка алып бара жаткан инсан. Ал коомдун тынымсыз оңолушуна салым кошуусу керек, бул дагы жакшы мыйзамдарды кабыл алуу менен ишке ашат. Ошентип, Кэтриндин көз карашы боюнча, мыйзам чыгаруу иши монархиялык бийликтин себеби да, натыйжасы да болуп саналат.
Мыйзам чыгаруу комиссиясынын Екатерина II "буйругу" да коомдун таптарга бөлүнүшүн негиздеп, бекиткен. Императрица артыкчылыктуу жана артыкчылыксыз катмарлардын бөлүнүшүн табигый, тарыхый өнүгүүгө түздөн-түз байланыштуу деп эсептеген. Анын пикиринде, укуктардагы үлүштү теңдөө социалдык толкундоолор менен коштолууда. Мүмкүн болгон жалгыз теңдик - бул алардын мыйзамдарга бирдей баш ийиши.
Белгилей кетчү нерсе, Кэтрин дин кызматкерлеринин позициясы тууралуу бир да сөз айткан эмес. Бул агартуучу абсолютизмдин идеологиялык программасы менен шайкеш келет, ага ылайык дин кызматкерлерин атайын катмарга бөлүштүрүү жемишсиз.
Мыйзам чыгаруу
«Нускоодо» мыйзамдарды кабыл алуунун конкреттүү ыкмаларына жана аларды ишке ашырууга иш жүзүндө көңүл бурулбайт. Кэтрин түздөн-түз мамлекеттик түзүлүш маселелери менен байланышкан жалпы идеологиялык схемасы менен чектелди. Балким, бул көйгөйлөрдүн комплексинде Кэтринди кызыктырган бирден-бир аспект - бул крепостнойлук укукту чектөө жана мүмкүн жоюу. Бул кароо мыйзам алдында бардыгынын тең укуктуулугу идеясынан түздөн-түз келип чыккан. таандыкдыйкандар помещиктерге бул укуктан пайдалана алышкан эмес. Бул жерде экономикалык кызыкчылык да болгон: Кэтрин дыйкан менен жер ээсинин ортосундагы арендалык мамилелер айыл чарбасынын төмөндөшүнө алып келет деп эсептеген.
Эмператрица өз ишинде Россияда мурда белгисиз болгон ченемдик актылардын иерархиясынын принцибин киргизген. Императордук жарлыктар сыяктуу кээ бир ченемдик актылардын мөөнөтү чектелүү жана өзгөчө жагдайларга байланыштуу кабыл алынары өзгөчө белгиленген. Кырдаал турукташканда же өзгөргөндө, Екатерина IIнин "Инструкциясы" боюнча жарлыктын аткарылышы факультативдик болуп калат. Анын укуктун өнүгүшү үчүн мааниси ошондой эле документте мыйзам ченемдери ар бир субъект боюнча түшүнүктүү тилде баяндалышы, карама-каршылыктарды жаратпоо үчүн ченемдик актылардын өзү аз болушу талап кылынганында.
«Наказ» структурасындагы экономикалык маселелер
Екатеринанын айыл чарбага өзгөчө көңүл бурушу анын бул кесип айыл тургундары үчүн эң ылайыктуу деген ою менен шартталган. Жалаң экономикалык көз караштардан тышкары идеологиялык көз караштар да болгон, мисалы, коомдогу адеп-ахлактык патриархалдык тазалыкты сактоо.
Жерди эң натыйжалуу пайдалануу үчүн, Екатеринанын айтымында, өндүрүш каражаттарын жеке менчикке өткөрүү зарыл. Императрица иштин абалына сергек баа берип, дыйкандар өздөрүнө караганда бөтөн жерде жана бирөөнүн кызыкчылыгы үчүн алда канча начар иштешерин түшүнгөн.
Белгилүү болгондой, «Инструкциянын» алгачкы варианттарында Екатерина IIдыйкан маселесине коп орун берди. Бирок бул бөлүмдөр кийинчерээк ак сөөктөрдүн талкуусунан кийин кыйла кыскартылган. Натыйжада, бул маселени чечүү конкреттүү кадамдардын тизмеси катары эмес, сунуштоочу маанайда аморфтук жана токтоо көрүнөт.
"Орден", Екатерина II тарабынан жазылган, каржы саясатында жана соодада өзгөртүүлөр каралган. Императрица гильдия уюмуна катуу каршы чыгып, анын кол өнөрчүлүк устаканаларында гана болушуна жол берген. Мамлекеттин жыргалчылыгы жана экономикалык күчү эркин соодага гана негизделген. Мындан тышкары, экономикалык кылмыштар атайын мекемелерде соттолушу керек болчу. Мындай учурларда кылмыш мыйзамы колдонулбашы керек.
Мыйзам чыгаруу комиссиясынын ишинин жыйынтыгы жана «Буйруктун» тарыхый мааниси
Мыйзам чыгаруу комиссиясын чакырууда айтылган максаттар ишке ашпаганына карабастан, анын ишинин үч оң натыйжасын бөлүп көрсөтүүгө болот:
- императрица жана коомдун жогорку катмары депутаттардын буйруктарынын аркасында иштин чыныгы абалы жөнүндө айкыныраак түшүнүккө ээ болду;
- билимдүү коом ошол кездеги француз агартуучулардын алдыңкы идеялары менен таанышкан (негизинен Кэтриндин «Насааттарынын» аркасында);
- Екатеринанын орус тактынын ээлөө укугу акыры тастыкталды (Императрицага Ата Мекендин эне наамын ыйгаруу боюнча Мыйзам чыгаруу комиссиясынын чечими чыкканга чейин ал узурпатор катары кабыл алынган).
Екатерина II анын "Инструкциясын" абдан жогору баалаган. Ал тексттин көчүрмөсүн буйрук кылдыкандайдыр бир кеңседе болгон. Бирок ошол эле учурда ага коомдун жогорку катмары гана мүмкүнчүлүк алган. Сенат субъекттер арасында түшүнбөстүктөрдү болтурбоо үчүн муну талап кылды.
Екатерина IIнин «Ордени» Мыйзам чыгаруу комиссиясынын ишинин колдонмосу катары жазылган, ал андагы конкреттүү сунуштардан жалпы философиялык ой жүгүртүүнүн басымдуулугун алдын ала белгилеген. Комиссия жоюлуп, жаңы мыйзамдарды кабыл алуу ишке ашпай калганда, императрица өзүнүн жарлыктарында "Буйруктун" бир катар беренелери милдеттүү түрдө аткарылууга тийиш деп айта баштаган. Бул, өзгөчө, соттук териштирүү учурунда кыйноолорго тыюу салууга тиешелүү.
Ошол эле учурда Екатерина IIнин «Нускоосунун» мааниси болгон негизги нерсе дагы эле идеологиялык чөйрөгө таандык экенин белгилей кетүү керек: орус коому европалык философиялык ой жүгүртүүнүн эң чоң жетишкендиктери менен таанышты. Анын практикалык натыйжасы да болду. 1785-жылы Екатерина эки мактоо баракчасын (дворяндарга жана шаарларга) чыгарды, анда мещандардын жана коомдун артыкчылыктуу катмарынын укуктарын бекиткен. Негизинен бул документтердин жоболору “Нускоочу” пункттун тиешелүү пункттарынын негизинде түзүлгөн. Демек, Екатерина IIнин эмгегин анын башкаруусунун программасы деп эсептесе болот.
