Екатерина II Алексеевна 1762-жылдан 1796-жылга чейин башкарган. Ал Петр I алган жолду улантууга аракет кылган, бирок ошол эле учурда ал Жаңы доордун шарттарын да карманууну каалаган. Анын тушунда бир нече терең административдик реформалар жүргүзүлүп, империянын аймагы кыйла кеңейген. Императрица ири мамлекеттик ишмердин акыл-эсине жана жөндөмүнө ээ болгон.
Екатерина IIнин башкаруусунун максаты
Жеке менчиктердин укуктарын мыйзамдуу түрдө каттоо – Екатерина II өзүнүн алдына койгон максаттары. Агартуучу абсолютизм саясаты, кыскасы, монарх империянын ишенимдүү адамы экенин түшүнгөн социалдык система, ал эми ээлик кылуучу монархтын алдындагы жоопкерчилигин ыктыярдуу түрдө түшүнөт. Улуу Екатерина монарх менен коомдун ортосундагы биримдик мажбурлоо жолу менен эмес, алардын укуктарын жана милдеттерин ыктыярдуу түшүнүү аркылуу ишке ашырылышын каалаган. Бул мезгилде билим берүүнү, соода-өндүрүштүк ишмердүүлүктү, илимди өнүктүрүү кубатталган. Журналистика да ушул мезгилде жаралган. Француз агартуучулары – Дидро, Вольтер – алардын эмгектери Екатерина IIге жол көрсөткөндөр болгон. Агартуучулук абсолютизм саясатытөмөндө кыскача.
"Агартылган абсолютизм" деген эмне?
Агартуучу абсолютизм саясаты Европанын бир катар мамлекеттеринде (Пруссия, Швеция, Португалия, Австрия, Дания, Испания ж. б.) тарабынан кабыл алынган. Агартылган абсолютизм саясатынын маңызы – монархтын өзгөргөн турмуш шарттарына ылайык өз абалын кылдаттык менен өзгөртүү аракети. Бул революция болбошу үчүн керек болчу.
Агартуучу абсолютизмдин идеологиялык негизи эки нерсе болгон:
- Агартуу философиясы.
- Христиан доктринасы.
Мындай саясат менен мамлекеттин экономикага кийлигишүүсүн, мыйзамдарды жаңылоону жана кодификациялоону, мүлктү мыйзамдык формалдаштырууну кыскартуу керек эле. Ошондой эле чиркөө мамлекетке баш ийүүгө аргасыз болгон, цензура убактылуу алсырап, китеп басып чыгаруу жана билим берүү кубатталган.
Сенаттын реформасы
Екатерина IIнин алгачкы реформаларынын бири Сенаттын реформасы болгон. 1763-жылдын 15-декабрындагы Указ Сенаттын ыйгарым укуктарын жана структурасын өзгөрткөн. Эми ал мыйзам чыгаруу ыйгарым укуктарынан ажыратылды. Эми ал көзөмөлдөө функциясын гана аткарып, эң жогорку сот органы болуп калды.
Структуралык өзгөртүүлөр Сенатты 6 департаментке бөлдү. Алардын ар бири катуу аныкталган компетенцияга ээ болгон. Ошентип, борбордук орган катары анын ишинин натыйжалуулугу жогорулады. Бирок ошол эле учурда Сенат бийликтин колундагы курал болуп калды. Ал императрицага баш ийиши керек болчу.
Запастык комиссия
1767-жылы Улуу Екатерина чогулганОрнотулган комиссия. Анын максаты монарх менен букаралардын биримдигин көрсөтүү болгон. Комиссияны түзүү үчүн жеке менчик дыйкандар кирбеген помещиктердин арасынан шайлоо өткөрүлдү. Натыйжада комиссиянын курамына 572 депутат: дворяндар, мамлекеттик мекемелер, дыйкандар жана казактар кирди. Комиссиянын милдеттери мыйзамдардын кодексин түзүү камтылган, ошондой эле 1649-жылдагы Собор кодекси да алмаштырылган. Мындан тышкары, крепостнойлордун жашоосун жеңилдетүү үчүн чараларды иштеп чыгуу зарыл болгон. Бирок бул комиссиянын бөлүнүшүнө алып келди. Депутаттардын ар бир тобу өз кызыкчылыктарын коргошту. Талаш-тартыштар ушунчалык узакка созулгандыктан, Улуу Екатерина чакырылган депутаттардын ишин токтотуу жөнүндө олуттуу ойлонгон. Комиссия бир жарым жыл иштеп, орус-түрк согушунун башталышында жоюлган.
Каттар
70-жылдардын ортосунда жана 90-жылдардын башында Екатерина II ири реформаларды жүргүзгөн. Бул реформаларга Пугачев көтөрүлүшү себеп болгон. Ошондуктан монархиялык бийликти чыңдоо зарылчылыгы келип чыккан. Жергиликтүү администрациянын күчү көбөйүп, губерниялардын саны көбөйгөн, Запорожье сичтери жоюлган, Украинага крепостнойлук жайыла баштаган, дыйкандардын үстүнөн жер ээсинин бийлиги күчөгөн. Облустун бардыгына жооптуу губернатор башчылык кылган. Жалпы өкмөттөр бир нече провинцияны бириктирди.
1775-жылдан бери шаарларга берилген Устав алардын өз алдынча башкарууга болгон укуктарын кеңейткен. Ал ошондой эле соодагерлерди жалдоо жана добуш берүү салыктарынан бошоткон. Ишкердик өнүгө баштады. Мэр башкардышаарларды, ал эми ак сөөк жыйын тарабынан шайланган полиция капитаны округдарды башкарган.
Ар бир мүлктүн өзүнүн атайын соттук институту болгон. Борбордук бийликтер көңүлдү жер-жерлердеги мекемелерге бурган. Көйгөйлөр жана маселелер тезирээк чечилди.
1785-жылы Даттануу каты Петр III тарабынан киргизилген дворяндардын эркин адамдарынын ырастоосу болуп калды. Дворяндар эми дене жазасынан жана мүлкүн конфискациялоодон бошотулган. Мындан тышкары, алар өз алдынча башкаруу органдарын түзө алышат.
Башка реформалар
Агартуучулук абсолютизм саясаты жүргүзүлгөндө дагы бир катар реформалар жүргүзүлгөн. Таблицада императрицанын башка бирдей маанилүү реформалары көрсөтүлгөн.
| Жыл | Реформа | Натыйжа |
| 1764 | Чиркөөнүн мүлктөрүн секуляризациялоо | Чиркөөнүн менчиги мамлекеттин менчиги болуп калды. |
| 1764 | Украинадагы гетмандык жана автономия элементтери жок кылынды | |
| 1785 | Шаар реформасы | |
| 1782 | Полиция реформасы | "Деканаттын же милиционердин уставы" киргизилди. Калк полициянын жана чиркөөнүн моралдык көзөмөлүндө боло баштады. |
| 1769 | Финансы реформасы | киргизилген банкноттор - кагаз акча. Асыл жана соода банктары ачылды. |
| 1786 | Билим берүү реформасы | Билим берүү мекемелеринин системасы пайда болду. |
| 1775 | Эркин ишкердикти киргизүү |
Жаңы келишим тамыр алган жок
Россиядагы агартуучу абсолютизм саясаты көпкө созулган жок. 1789-жылы Франциядагы революциядан кийин императрица өзүнүн саясий багытын өзгөртүүнү чечкен. Китептерге жана гезиттерге цензура күчөдү.
Екатерина II Россия империясын авторитеттүү, күчтүү дүйнөлүк державага айландырган. Дворяндар артыкчылыктуу менчикке айланган, дворяндардын өз алдынча башкаруудагы укуктары кеңейген. Өлкөнүн экономикалык өнүгүүсүн улантуу үчүн жагымдуу шарттар түзүлдү. Мунун баарына Екатерина II жетишти. Агартуучу абсолютизм саясаты, кыскасы, Россияда крепостнойлук сыяктуу эле абсолюттук монархияны да сактап, бекемдеген. Дидро менен Вольтердин негизги идеялары эч качан сакталган эмес: башкаруунун формалары жоюлган эмес, адамдар тең укуктуу болгон эмес. Тескерисинче, класстардын ортосундагы айырма гана күчөдү. Өлкөдө коррупция гүлдөдү. Калк ири өлчөмдөгү пара берүүдөн кайра тартпаган. Екатерина II жүргүзгөн саясат, агартуучу абсолютизм саясаты эмнеге алып келди? Кыскача айтканда, муну төмөнкүчө сыпаттаса болот: бүтүндөй каржы системасы кыйрап, натыйжада оор экономикалык кризис.
