Петр 1 тарабынан түзүлгөн Коллегияны императорго теоретик Лейбниц сунуш кылган. Петр өзү Швециянын тажрыйбасына өзгөчө көңүл буруп, Батыш Европанын башкаруу системасын Россияга өткөрүүнү пландаштырган. Дал ошол жерде бийликтин структурасы коллегиалдуу болгон.
Кириш
Улуу Пётрдун колледждери ишке киргизилгенге чейин мындай аппараттын өзгөчөлүктөрүн изилдөө үчүн предметтер чет өлкөлөргө жөнөтүлгөн. Жаңы мекемелерди уюштурууга жардам берүү үчүн Орусияга башка өлкөлөрдөн адистер чакырылган. Бирок аларды дайыма орустар жетектеп турган.
Көрүүлөр
Расмий түрдө Улуу Петрдин колледждери жана алардын функциялары 1719-жылы аныкталган. Алардын ар биринин өзүнүн уставы болгон. Колледждердин жалпы саны 12.
- Биринчи тышкы иштерге жооптуу болгон.
- Экинчи - аскер үчүн.
- Өзүнчө деңиз тактасы бар болчу.
- Бухгалтердик чыгымдар үчүн Мамлекеттик Колледж жооптуу болгон.
- Палатанын кеңеши кирешени карайт.
- Юстиция колледжи сот функцияларын аткарды.
- Ревизиялык кеңеш каржы тармагында көзөмөл жүргүзгөн.
- Соода кеңешине соода функциясы тапшырылган.
- Берг коллегиясы кен казып алууга жооптуу болгониш.
- Өндүрүш колледжи өнөр жайда иш-чараларды өткөрдү.
- Votchina - мурункудай иштеди.
- Башкы судья шаардын борбордук бийлиги болгон. Санкт-Петербургда алар үчүн атайын имарат бөлүнгөн.
Тапшыруу
Сенат жана Пётр 1 алдындагы колледждер катуу иерархиялык чынжырда болушкан. Акыркылар Сенатка баш ийген, бирок ар кандай даражада. Аскердик жана флоттук коллегиялар эң көп көз карандысыздыкка ээ болгон. Алардын ар биринин өзүнүн кеңсеси болгон.
Айырмалар
Улуу Петрдин колледждери ведомстволук башкарууну бир топ жеңилдеткен. Бирок иш жүзүндө негизги чечимдерге көбүнчө эң таасирдүү адамдар таасир эткен, ал эми коллегиалдуу чечимдер дайыма эле кабыл алынчу эмес.
Тандоо себептери
Улуу Петрдин колледждери эмне үчүн так швед модели боюнча түзүлгөн деген суроо табигый нерсе. Кеп ошол күндөрү швед системасы үлгүлүү деп эсептелген. Император мындай мисалдарды орус реалдуулуктарынан көргөн эмес. Ал атайын орус кемесин ойлоп таппоону чечти жана жөн гана Батыш үлгүсүндөгү эффективдүү фрегатты курууну чечти.
Жөнөтүү функциялары
Кеңештерди тааныштырып жатып, Петир 1 бул жердеги чечимдер жыйналыштар учурунда кабыл алынарын билдирген. Бирок киришүүдөн кийин алар тынымсыз өзгөрүүлөргө дуушар болуп, императордун башкаруусунун аягында 10 гана адам калган.
Кеңешүүчү чечимдердин баштапкы идеясы эң күчтүү мүчөлөрдүн таасири астында көмүлгөнколледждер. Буга коллегиялуулуктун катуу документтештирилбегени себеп болгон. Петир өзү бийликте көп сандагы мүчөлөрдүн болушу мыйзамсыздыкты жашырууну кыйындатат деп эсептеген. Анткени, көптөрдүн көзүнчө мыйзамды бузганга караганда, бир адам мыйзамды бузуу алда канча оңой: жок дегенде бир адам аны өткөрүп берүүгө кудуреттүү.
Падыша идеясы боюнча, ар бир иш көпчүлүк добуш менен чечилиши керек болчу. Колледждерде чет элдиктер да отурушту. Аларды ез ишинин адиси деп эсептешип, орустун новатор-жетекчилери тажрыйбалуу жолдоштордон сабак алсын деп бийликке тартылышкан. Чет элдиктер үчүн колледждердин президенттигине жол Петирдин жарлыгы менен жабылган. Бирок, чет өлкөлүктөр вице-президент болуп калышты.
Коллегиялуу системаны киргизүү буйруктарды натыйжалуу жокко чыгарды. Көпчүлүк жаңы институттар узак убакыт бою иштеген: алар Екатерина II жана Александр I реформалоо учурунда гана жок болгон. Петр 1719-жылы колледждерди түзүү жөнүндө жарлыкка кол койгон. Анын идеяларын ишке ашыруу кечигип жатты.
Ар бир коллегия үчүн президент түздөн-түз Сенат тарабынан дайындалган. Вице-президентке да ушундай болгон. Президент коллегия мүчөлөрүнүн жыйналышысыз жана катышуусусуз чечим кабыл ала алмак эмес. Жаңы киргизилген органдар майрам жана жекшемби күндөрүн кошпогондо, күн сайын чогулушту. Жолугушуулар адатта 5 саатка созулду. Ар бир коллегияда прокурор болгон, анын милдети иштердин туура чечилишин камсыз кылуу болгон.
Улуу Пётрдун реформаларынан кийин бийлик органдарынын функциялары так аныкталган. Бул мамлекеттик аппаратты айырмалап туратбуйрук системасы менен өткөн. Системанын кемчилиги кээ бир коллегиялардын функцияларынын иш жүзүндө аралашып калгандыгы болгон: кээ бирлери башкалардын иштери менен аман-эсен алектене алган. Андан сырткары милиция, медицина, почта да көңүл сыртында калган. Акыр-аягы, 1720-жылдары бул аймактарга кошумча буйруктарды киргизүү менен реформаны улантуу зарыл болгон.
