Экономикалык өнүгүүнүн бирдей эместиги же жалпы өнүгүүдөгү толкундун термелүүсү, өзгөчө терс фазалар, ошондой эле ага байланыштуу экономикалык кризистердин таасири өкмөттөрдү өндүрүштүн өнүгүүсүндөгү жалпы олку-солкулукту кыскартууга багытталган чараларды көрүүгө түрткү берет. Мунун фонунда контрциклдик жөнгө салуунун негизги максаты жалпы кризистердин зыяндуу таасирин азайтуу жана экономикалык циклдерди жумшартуу болуп саналат. Мамлекеттин контрциклдик саясаты экономикалык динамикасынын мүнөзүн жана бул циклдин фазаларынын ортосундагы өз ара байланышты өзгөртүп, экономикалык циклдин жүрүшүн өзгөртө алат. Мындай таасирдин астында жалпы толкун кыймылынын механизми өзгөртүлөт.
Жалпы түшүнүктөр
Экономикалык цикл – бул толкундуу өнүгүү жана рынок экономикасынын кыймылынын формасы. Экономикалык процесстин эки абалынын ортосундагы убакыттын узактыгы экономикалык цикл деп аталат. Циклдердин бир нече түрү баризилдөөчүлөрүнүн атынан аталган. 3-4 жылга созулган циклдер Китчин циклдери болуп саналат; он жылга созулган мезгилдер - Жугляр циклдери; 15-20 жылдык мезгилдер Кузнецовдун циклдери деп аталат; 40-60 жылга созулган циклдер Н. Кондратьевдин циклдери. Бул циклдердин негизин эпизоддук түрдө пайда болгон жалпы кризистер жана андан кийинки өндүрүштүн өсүшү түзөт. Ошентип, контрциклдик саясат - кризистик абалды да, андан кийинки ишмердүүлүктүн эң жогорку чекитинин (чокусунун) абалын да жөнгө салууга, алдын алууга багытталган саясат. Бул максаттарга жетүү үчүн мамлекет экономикалык системага белгилүү бир түрдө – экономикалык циклдин фазаларына карата диаметрдик багытта таасир этет, жогорку жана төмөнкү бурулуш чекиттерин тегиздейт. Жалпы тең салмактуулук теориясынан айырмаланып, экономикалык циклдер теориясы коомдун экономикалык активдүүлүгүнүн өзгөрүү себептерин изилдейт.
Бизнес циклинин түзүмү
Экономикалык циклдин структурасында төмөнкү фазалар бөлүнөт:
- Кризис (рецессия, рецессия) - бул этапта өндүрүш төмөндөйт, өсүү темптери терс, суроо-талап азайып, жумушсуздардын саны көбөйөт. Адатта алты айдан ашык созулат.
- Депрессия (стагнация) – өлкөнүн кирешеси азайып, өндүрүштүн төмөндөө темпи токтоп, өсүү темпинин ийри сызыгы оң болот. Бул фаза адатта көпкө созулбайт.
- Жаңдануу - трансформациянын бир түрү: өндүрүш өсө баштайт, жумушсуздук да азаят - акырындык менен кайтып келүү барэкономиканын стабилдүү абалы.
- Жогору - бул этапта мамлекеттин кирешеси өсөт, инвестицияга суроо-талап көбөйөт, эмгек рыногу жанданат, баалар жана ошого жараша эмгек акы көтөрүлөт. Республикада бар дээрлик бардык ресурстар өндүрүш процессине киргизиле баштады. Натыйжада, акырындык менен өсүштөн кайра төмөндөөгө өтүү бар.
Инфляция
Экономикалык циклдин ажырагыс элементи болуп экономиканын циклдик кыймылына көз каранды болгон инфляция саналат. Мындай шарттарда мамлекеттик контрциклдик саясат (же турукташтыруу саясаты) өтө маанилүү. Заманбап шарттарда мамлекеттин экономикалык антикризистик саясаты кризистин алдын алууга гана эмес, рыноктук суроо-талаптын тарышына баалардын сезгичтигин төмөндөтүү жана суроо-талаптын өсүшүнө сезгичтикти жогорулатуу аркылуу баа механизмин жөнгө салууга багытталган. Товарлардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн баасынын өсүшү керектөөгө да, чогуу алгандагы суроо-талапка да таасирин тийгизет. Социалдык багыттагы моделдеги контрциклдик саясат жумушчулардын пенсияларын жана эмгек акысын жогорулатууну, социалдык чөйрөнү колдоону күчөтүүнү, жумушсуздук менен күрөшүү боюнча чараларды көрүү, дары-дармектердин баасын төмөндөтүүнү, студенттердин окуу акысын тоңдурууну камтыйт.
Стабилдештирүү саясатынын түрлөрү жана формалары
Каршы циклдик саясаттын эки түрү бар:
- Монетардык өндүрүштүн жалпы көлөмүн турукташтыруу үчүн акча массасын өзгөртүүдөн турат,жумуштуулук жана баа деңгээли.
- Фискалдык мамлекеттик чыгымдарды жана салыктарды өзгөртүү аркылуу экономикалык циклдин фазаларына таасир этүүнү камтыйт.
Бизнес циклиндеги олку-солкуларды басаңдатуу үчүн кандай саясаттарды жүргүзүү керек? Бул суроого жооп берүү үчүн биз эки негизги парадигмага кайрылсак болот. Бул максаттар үчүн мамлекеттин контрциклдик саясаты эки багытты - неокейнсианизмди жана неоконсерватизмди колдонот.
неокейнсианизм
Бул парадигмага ылайык, мамлекет бюджеттик саясат чөйрөсүндөгү чаралар аркылуу чогуу алгандагы суроо-талапты жөнгө салууга кыйла активдүү кийлигишет. Экономикалык төмөндөө учурунда контрциклдүү фискалдык саясат экспансиячыл акча-кредит саясаты менен бирге мамлекеттик чыгымдарды көбөйтүү, салык ставкаларын төмөндөтүү жана жаңы инвестицияларга салык жеңилдиктерин сунуштоо аркылуу суроо-талапты кеңейте алат. Мажбурланган амортизацияны киргизүү жана пайыздык эсептик ченди төмөндөтүү кубатталган.
Неоконсерватизм
Неоконсерватизмди (жаңы классикалык мектеп) жолдоочулары жана монетаристтер биринчи кезекте сунушка басым жасашат. Алар мамлекет экономикага кийлигишпеши керек, анын саясаты тышкы рынокту өзүн-өзү жөнгө салууга гана багытталышы керек деп эсептешет. Алар мамлекеттик жөнгө салууну экономикалык туруксуздуктун булагы деп эсептешет. Акча-кредиттик жана фискалдык саясатты жүргүзүүдө өкмөт узак мөөнөткө белгиленген эрежелерди жетекчиликке алышы керек. Реалдуу ИДПны өзгөртүү процессинде акча массасынын көлөмү маанилүү. Бул үчүн акча массасынын өсүшүн бирдей деңгээлде кармап туруу сунушталууда, анткени акча массасынын көлөмү гана өндүрүштүн деңгээлин жана келечекте инфляциянын деңгээлин аныктайт. Неоконсерваторлордун пикири боюнча, бюджеттик саясат экономикага анчалык таасир этпейт, ошондуктан мамлекеттин экономикага кийлигишүүсүнөн таптакыр баш тартуу керек. Контрциклдик экономикалык саясат салыктар менен мамлекеттик чыгашалардын ортосундагы көз карандылыкка чейин гана кыскартылат (федералдык бюджет жыл сайын балансталат).
Контрциклдик жөнгө салуу Борбордук банк жана федералдык өкмөт тарабынан ишке ашырылат. Негизги милдет болуп чогуу алгандагы суроо-талапты биротоло жөнгө салуу жана акча-кредиттик жана фискалдык чаралардын оптималдуу айкалышы саналат.
Негизги жөнгө салуу ыкмалары
Экономикалык циклге таасир этүүнүн негизги инструменттери болуп монетардык жана фискалдык рычагдар саналат. Калыбына келтирүү мезгилинде экономика “кысып кетпеши” үчүн контрциклдик саясат өсүштү ооздуктоого кыскартылат. Кайра каржылоо ставкасынын жана башка резервдик талаптардын жогорулашы менен акча кымбаттайт, мамлекеттик инвестициялардын агымы азаят. Бул учурда мамлекеттик чыгымдардын азайышынан улам суроо-талап да азаят. Буга салыктардын көбөйүшү, инвестиция үчүн стимулдардын жана амортизациянын жоюлушу да көмөктөшүүдө. Толугу менен төмөндөп кетүүнүн алдын алуу үчүн мамлекет анча олуттуу эмес жана кыска болгон жасалма кризисти козгойт.
Депрессия учурунда өндүрүштү стимулдаштырууөкмөт чыгымдарды көбөйтүп, салыктарды кыскартып, айрым компанияларга салык жеңилдиктерин сунуштап, кредиттерди кыскартуу боюнча чараларды көрүп жатат. Кээде мамлекет ата мекендик өндүрүүчүлөрдү шыктандыруу жана ички рынокко жардам берүү үчүн бажы алымдарын киргизүү же импорттун баасын чектөө аркылуу аларды чет элдик агенттерден коргоо үчүн протекционизм саясатын жүргүзүшү мүмкүн. Ошондой эле, валюта курсун оңдоо экспорт тармагында стимулдаштыруучу роль ойнойт.
Стимул саясаты
Контрциклдик саясаттын инструменттерине төмөнкүлөр кирет: акча-кредит, фискалдык жана инвестициялык саясаттар, эмгек акы жана тарифтер. Алар схема боюнча ишке ашырылат:
- Акча-кредит саясаты: калыбына келтирүү фазасында - акча массасынын азайышы, ал эми кризистик фазада - өсүш.
- Фискалдык саясат: калыбына келтирүү фазасы - салыктарды көбөйтүү жана чыгымдарды кыскартуу, кризистик фаза - салыктарды кыскартуу жана бюджеттик чыгымдарды көбөйтүү.
- Инвестициялык саясат: калыбына келтирүү фазасы - мамлекеттик инвестициялардын азайышы, кризистик фаза - мамлекеттик инвестициялардын көбөйүшү.
- Эмгек акы жана тарифтер саясаты: өсүү фазасында - эмгек акыны төмөндөтүү, кризистик фазада - жогорулатуу.
Терс натыйжалар
Контрциклдык акча-кредит жана фискалдык саясатта айрым чектөөлөр бар. Экономикалык циклдин жумшаруусуна жооп экономикадагы инфляциянын өсүшү болушу мүмкүн, бул ал үчүн жагымсыз.
Өкмөт жүргүзгөн контрциклдик саясат циклдин кандайдыр бир бурмаланышына алып келиши мүмкүн: кризистерчоңураак болуп калат, бирок алар азыраак узун жана терең болуп калат; көтөрүлүү фазасы узарат, ал эми депрессия фазасы, тескерисинче, кыскарат; бардык өлкөлөрдү каптаган глобалдык кризис бар, ошондуктан кризистен чыгуу абдан кыйын болуп калат.
