Улуттук коопсуздук концепциясы ар дайым мамлекеттин эгемендүүлүгү астындагы жарандарды жана аймактарды коргоону камтыйт. Анын зарылдыгы улуттун белгилүү бир мезгилде коомдо жалпы баалуулуктарга минималдуу зыян келтирип, өзүн сактап, кайра жаратуу жана өнүктүрүү зарылчылыгына байланыштуу келип чыгат деп эсептелет. Улуттук коопсуздуктун бир нече негизги түрлөрү жана концепциялары бар, алар төмөндө талкууланат.
Терминдин аныктамасы
Улуттук коопсуздук деген эмне? Бул суроого жооп деталдуу болушу керек, анткени анда сөзсүз түрдө жарандардын кызыкчылыктары тууралуу сүйлөшүү болот. Саясат таанууда улуттук коопсуздук концепциясын аныктоодо бир нече негизги принциптер жана ыкмалар бар. Эң кеңири таралганы – ар бир улут сактап калууга гана эмес, өнүгүүгө да умтулат деген принцип. Бул ар кандай негизги баалуулуктарды сактоо үчүн шарттарды камсыз кылуу болуп саналаткоом жана мамлекет өзүн коргоо үчүн көрүүчү чаралар.
Улуттук коопсуздуктун дагы бир популярдуу аныктамасы мамлекеттин улуттук кызыкчылыктарды аныктоодогу жетектөөчү ролуна негизделген. Мында улутту, мамлекетти жана коомду өнүктүрүүнүн артыкчылыктуу максаттарын жана стратегиясын белгилеген мамлекеттик бийлик. Бул көз карашка ылайык, улуттук кызыкчылыктарды коргоонун каражаттарын жана коопсуздукту камсыз кылуу жолдорун мамлекет аныктайт. Бирок, азыркы кун тартибин тузууге коомдук уюмдардын таасирин да этибар албай коюуга болбойт.
Бирок, улуттук коопсуздукка коркунуч концепциясы аны камсыз кылуунун жалаң пассивдүү жолдорун камтый албайт, ошондуктан орус саясат таануусунда коомдун өзгөрүүгө ыңгайлашуу жөндөмдүүлүгүн сүрөттөгөн «динамикалык коопсуздук» термини кеңири тараган. чакырыктарды жана коркунучтарды, ошондой эле аларды алдын ала жана нейтралдаштыруу. Орус саясат таануу мектеби карманган салт жаңы коркунучтарды жана чакырыктарды дайыма көзөмөлдөөгө чоң көңүл бурат.
Россия Федерациясынын улуттук коопсуздук концепциясы инсанды, коомду жана бүтүндөй мамлекетти тышкы жана ички коркунучтардан коргоонун абалы жөнүндө идеяларды камтыйт. Ошол эле учурда мындай мамлекет өлкөнүн Конституциясында көрсөтүлгөн укуктарды, тагыраак айтканда, татыктуу жашоо деңгээлин жана анын жогорку сапатын камсыз кылууга салым кошоору түшүнүлөт.
Белгилей кетсек, улуттук коопсуздук концепциясы татаалдыкка толугу менен дал келген кыйла татаал структурага ээ.өнүккөн институттары жана коргоо ыкмалары менен заманбап мамлекеттер жана коомдор. Бирок, татаалдык концептуалдык аппараттын ийкемдүүлүгү менен жабылат.
Улуттук коопсуздук эмнеден турат?
Мамлекет менен коом бири-бирин толуктап турат, ошондуктан бул эки субъектти коргоо көпчүлүк мамлекеттик институттардын ажырагыс бөлүгү болуп саналат. Камсыздоо ар бир мамлекеттин негизги функциясы болгон улуттук коопсуздук концепциясы техногендик, экологиялык, экономикалык, энергетикалык жана маалыматтык коопсуздукту да камтыйт. Жарандардын жеке коопсуздугу да мамлекеттин жоопкерчилигинде.
Коопсуздукту камсыздоого бардык мамлекеттик мекемелер жана уюмдар тартылган: саламаттыкты сактоо, аскердик жана экономикалык. Тактап айтканда, саясат таануу теориясы коомдун иштеши үчүн жагымдуу шарттарды түзүүгө мамлекеттин жана жарандардын жамааттык катышуусун билдирет, бул өлкөнүн бардык тургундарынын коопсуздук сезимисиз мүмкүн эмес.
Ошентип, бардык конституциялык укуктар улуттук коопсуздук тутумунун концепциясына киргизилген, анткени ден соолук жана сапаттуу билимсиз коопсуздуктун татыктуу деңгээлин камсыз кылуу дээрлик мүмкүн эмес. Ошондуктан саламаттыкты сактоо жана билим берүү мамлекеттин көзөмөлүндөгү эң маанилүү тармактардын катарына кирет.
Мамлекет менен коом биргелешип аныктаган приоритеттерден жана максаттардан тышкары, улуттук коопсуздуктун негизги концепцияларынын бири болуп бийлик органдарынын жанамекемелер граждандарга. Армия жана атайын кызматтар өлкөнү, элди жана анын баалуулуктарын коргоону камсыз кылган эң маанилүү түзүмдөр болуп саналат.
Улуттук коопсуздукка коркунуч
Россия Федерациясында улуттук коопсуздук концепциясы мамлекеттин жашоосунун негиздери болгон өлкөнүн эгемендүүлүгүн жана аймактык бүтүндүгүн коргоо зарылдыгын көрсөтүү менен башталат. Өлкөнүн аймагы жана биримдиги чындыгында мамлекеттин болушунун негизи болуп саналат, бирок 21-кылымда коом көптөгөн жаңы чакырыктарга туш болууда.
Жаңы миң жылдыкта улуттук коопсуздуктун аныктамасын кайра карап чыгуу зарыл экенин эстен чыгарбоо керек, анткени коркунуч азыр душман мамлекеттерден гана эмес. Бүгүнкү күндө мамлекетти жана коомду коргоо боюнча адистер террордук актыларды, уюшкан кылмыштуулукту, баңги картелдерин, табигый кырсыктарды жана техногендик кырсыктарды негизги коркунучтардын катарына кошууда. Климаттын өзгөрүшү, экономикалык теңсиздик, социалдык четтетүү жана коррупция да коомдорго жана мамлекеттерге коркунуч туудурган туруксуздуктун маанилүү булактары болуп эсептелет.
Айрым эксперттер жаңы кылымда мамлекеттин эгемендүүлүгүнүн бир бөлүгүн БУУ жана эл аралык соттор сыяктуу улуттар аралык институттардын пайдасына курмандыкка чалуу менен бирге, жаңы кылымда инсандын жана адамдын негизги укуктарын коргоого артыкчылык берүү керек деп эсептешет.
Бирок, улуттук коопсуздуктун концепциясы жана маңызы ар түрдүү коомдор үчүн ар кандай аныкталып жаткандыгы принципиалдуу мааниге ээ. Ал эми бир мамлекет үчүн биринчи орунда азык-түлүк коопсуздугу жана ага каршы күрөш болотэпидемия, экинчиси, мамлекеттик чек араны коргоо жана мамлекеттик аппараттын коопсуздугу жарандардын укуктарын жана эркиндиктерин бузуу менен камсыз кылынса дагы биринчи орунда турат.
Ким коргойт?
Улам барган сайын мамлекеттер улуттук коопсуздук боюнча өздөрүнүн идеяларын жана концепцияларын расмий документтерге окшош бүтүргөн стратегияларга айлантып жатышат. Мисалы, 2017-жылы Испания, Улуу Британия, АКШ жана Швеция аракет кылышкан. Ошол эле учурда ар бир мамлекет улуттук коопсуздуктун концепциясын жана мазмунун өз алдынча аныктайт.
Өз кезегинде Россияда мамлекеттин жалпы кызыкчылыктарына тиешелүү бардык маселелер боюнча экспертиза менен алектенген туруктуу конституциялык кеңеш берүүчү орган бар - бул Россия Федерациясынын Президентине караштуу Россиянын Коопсуздук Кеңеши. Бул орган президентке бардык конституциялык жолдор менен улуттук кызыкчылыктарды коргоо милдетин аткарууга жардам бериши керек. Бул коркунучтар тышкы да, ички да болушу мүмкүн дегенди билдирет.
Улуттук коопсуздукту камсыз кылуу концепциясын аныктоодо ар кандай мамлекеттердин мамилеси бир топ айырмаланышы мүмкүн болгонуна карабастан, тарыхый жактан аскердик күчкө артыкчылык берилет, ал мамлекеттик ишмерлердин пикири боюнча коркунучтун булагы жана жолу болуп саналат. коркунучтан өзүн коргоо. Демек, мамлекеттик коопсуздукту камсыз кылуучу мамлекеттик кызматтардын тизмесинде аскердик министрликтер дайыма биринчи болуп турганында таң калыштуу эч нерсе жок. 21-кылымда, бирок, бул ыкмаолуттуу кайра карап чыгуу керек.
Улуттук кызыкчылыктарды коргогон армия
Аскердик коопсуздукту камсыз кылуу ыкмалары да каралышы керек. Аба, жер жана суу салттуу түрдө согуш талаасы катары каралса да, акыркы он жылдыктарда согуштун жаңы жолдору ачылды.
Улуттук коопсуздук тутумдары жана алардын концепциясы бүгүн барган сайын кибер коркунучтарга каршы туруу мүмкүнчүлүгүн камтыйт. Бүтүндөй кибернетикалык армиялар чоң бай мамлекеттердин арасында кеңири таралган, алардын кызматкерлери атаандаштардын мамлекеттик компьютердик системаларын бузуу менен алектенишет. Мындай бирдиктерден коргоо үчүн атайын бөлүмдөр да түзүлгөн.
Кошмо Штаттар компьютердик коопсуздук жана кибер согуш чөйрөсүндө талашсыз лидер болуп эсептелет, бирок Кытай да Интернеттин активдүүлүгүнүн байкалаарлык өсүшүн көрсөтүүдө. Орусия киберкоркунучтарга байланыштуу да көп эскерилет, айрыкча АКШдагы мурдагы президенттик шайлоодо, кээ бир орусиялыктар шайлоо процессине кийлигишкен деп айыпталган.
Космос жакында конкуренциянын маанилуу мейкиндиги болуп калды, бул ири мамлекеттерди космостук учууга монополиядан ажыраткан жеке корпорациялардын иши менен байланышкан. Бул компанияларга өкмөттөр тарабынан көзөмөлдөнбөгөн, бардыгына ылайыктуу эмес, өздөрүнүн жетишээрлик чоң спутниктерине ээ болууга мүмкүндүк берет. Ошондой эле, жеке учуруу системасы космостук технологиялар дайыма эле тынч эмес жана алыс болгондордун колуна түшүп калуу коркунучун жаратат.демократиялык өкмөттөр.
Психологиялык согуш деп аталган нерсени өзгөчө белгилеп кетүүгө болот, ал психологиялык басым көрсөтүү жана демотивациялоо, ошондой эле максаттарга жетүү үчүн пропаганда жүргүзүү үчүн жеткиликтүү мультимедиялык технологиялардын толук спектрин колдонот.
Армия жана улуттук коопсуздук
Тарыхка карасак, көпчүлүк мамлекеттер башка мамлекеттердин агрессиясына көңүл буруп, куралдуу күчтөрүн уюштурушкан. Улуттук коопсуздукка коркунучтун ар кандай аныктамасы мамлекеттик чек арага болгон коркунучту камтыйт, ага байланыштуу чек ара кызматтары чоң мааниге ээ. Бирок мамлекеттердин басымдуу көпчүлүгү өз чек араларын коргоо үчүн гана армияны уюштурушат.
Бирок, улуттук коопсуздукту кененирээк чечмелеп, чек арага жана аймактык бүтүндүккө түздөн-түз коркунуч жок болгон учурларда да аскердик жол менен аракеттенүү укугун сактап калган өлкөлөр да бар. Франция, АКШ жана Великобритания тарыхый жактан ушундай иш-аракет кылышкан. Германия бир канча убакыттан бери экспедициялык операциялардан баш тартууга аракет кылып келатат, ал эми Орусия болсо, тескерисинче, Сирия жана Африкада операцияларды жүргүзүп, чет өлкөдөгү куралдуу күчтөрүнүн активдүүлүгүн бир топ жогорулатты.
«Күч проекциясы» деп аталган нерсе АКШнын алыскы чек арадагы коопсуздугун камсыз кылуу боюнча АКШнын аскердик стратегиясынын маанилүү бөлүгү болуп саналат. Мындай болжолдоо экспедициялык күчтөрдүн эң кубаттуу корпусунун жардамы менен ишке ашырылат, анын негизин деңиз флоту түзөт. катары алыскы аралыкта иштөөгө жөндөмдүү ташуучу топторавтономиялуу түрдө жана деңиз базаларынын кеңири тармагынын колдоосу менен түз аскердик коопсуздукту гана камсыз кылбастан, Американын оппоненттерине да, союздаштарына да саясий кысым көрсөтүүнүн маанилүү рычагы болуп саналат.
Мындан тышкары, аскер-деңиз флоту эл аралык соода ташууларынын коопсуздугун камсыздайт, бул заманбап америкалык бакубатчылыктын негизги таянычы болуп саналат, бул экономиканын, саясаттын жана аскердик күчтүн улуттук коопсуздукту камсыз кылууда ажырагыс байланышын ачык көрсөтүп турат, анын системалары 21-кылымдын башында түзүлгөн.
Коомдук кызыкчылыкка эки ыкма
Орусия Федерациясында концепция көбүнчө мамлекеттик коопсуздукту камтыйт, бул аймактык бүтүндүккө жана эгемендүүлүккө ачык көз карашты көрсөтүп турат, ал эми жеке адамдын кызыкчылыгы экинчи планга өтөт.
Коопсуздукту камсыз кылууда армиянын жана коопсуздук кызматтарынын ролу өтө маанилүү болгону менен, демократиялык жол-жоболор жана мамлекеттик институттар менен коомдун ортосундагы консенсуска негизделген алдын ала айтууга боло турган саясий процесс аркылуу түзүлүүчү саясий жана социалдык туруктуулукту баалабай коюуга болбойт.
Жарандардын өкмөткө ишеним көрсөтпөгөн шартында саясий дестабилдештирүүнүн жогорку коркунучу бар, ал тургай мамлекет ичиндеги куралдуу кагылышууга алып келиши мүмкүн. Ар бир мамлекет социалдык чыр-чатактар тынчтык жолу менен чечиле турган шарттарды камсыз кылууга тийиш.
Бэрри Бузан сыяктуу негизги теоретиктер ички байланышка көңүл бурушаттуруктуулук жана саясий коопсуздук мыйзам үстөмдүгү менен, бирок ички гана эмес. Айрым эксперттердин пикири боюнча, 20-кылымдагы көптөгөн трагедиялардын натыйжасында иштелип чыккан эл аралык укукту бийликтер сыйламайынча ички тартипти камсыз кылуу мүмкүн эмес.
Эл аралык интеллигенциянын арасында «адам коопсуздугу» деп аталган түшүнүк барган сайын кеңири жайылууда. Мындай көз караш улуттук коопсуздуктун кеңири таралган концепциясын эскирген жана азыркы замандын чакырыктарына жооп бербеген концепциясына шек келтирет, бул учурда улуттук масштабда эмес, жеке адамдын кызыкчылыгына артыкчылык берүү, аны урматтоо жана анын ар тараптуу коопсуздугун камсыз кылууга умтулуу зарыл. коргоо.
Туруктуулук
Орусиянын улуттук коопсуздук концепциясынын маанилүү компоненти экологиялык коопсуздук болуп саналат. Ал айлана-чөйрөгө жаратылыштын да, адамдын да таасиринин терс натыйжаларын азайтуу жана жоюу боюнча көрүлгөн чаралардын бүтүндөй комплекси катары түшүнүлөт.
Адамдын аракетинин жаратылышка тийгизген зыяны жергиликтүү деңгээлде гана эмес, дүйнөлүк масштабда да байкала баштаганын айта кетели. Булгануу барган сайын таасирдүү болуп, миллиондогон адамдардын өмүрүнө жана ден соолугуна түздөн-түз коркунуч жаратууда.
Дүйнө жүзү боюнча барган сайын көбүрөөк адамдар ичүүчү сууга жана таза абага жетпей жатышат. Миллиондогон калкы бар Азиянын көптөгөн шаарларында аба ушунчалык булгангандыктан, аларжашоочулар сыртка чыгуу үчүн респираторлорду колдонушат.
Эл аралык саммиттердин күн тартибине глобалдык жылуулук, биологиялык ар түрдүүлүктү жоготуу, токойлорду кыюу жана климаттын өзгөрүшү сыяктуу темалар барган сайын көбөйүүдө.
Жергиликтүү чыр-чатактар да табигый көйгөйлөргө негизделген. Мисалы, Мексикада жаратылыш ресурстарын максатсыз пайдалануу Америка Кошмо Штаттарына жөнөтүлгөн мигранттардын санынын көбөйүшүнө алып келет. Өз кезегинде өнүккөн өлкөлөрдө гербициддерди жана пестициддерди кеңири колдонуу корголбогон өлкөлөрдө экологиялык көйгөйлөргө алып келет.
Экологиялык коопсуздук азык-түлүк коопсуздугу жана элди жаратылыш ресурстары менен, биринчи кезекте, түгөнгүс ресурстар менен камсыз кылуу менен тыгыз байланышта. Ар бир адамдын таза сууга, сапаттуу тамак-ашка жана таза абага жетүү укугуна шек келтирүүгө болбойт, бирок дүйнө жүзү боюнча 1,5 миллиардга жакын адам таза суу иче албайт.
Африкада суу ресурстарынын жетишсиздиги миңдеген курмандыктарга алып келет, ал эми Кытайдагы көптөгөн дарыялардагы суу өнөр жайдын булгануусунан улам ичүүгө болбой калды. Ушуга байланыштуу азыркы шарттарда саясат таануучулар концепциясын берген улуттук коопсуздуктун кандай гана системасы болбосун негизги гуманитардык укуктарды камсыз кылуу аспектисин да камтууга тийиш.
Экономиканын жана каржынын коопсуздугу
Улуттук экономикалык коопсуздук концепциясы «Коопсуздук жөнүндө» федералдык мыйзамда берилген жана мамлекеттин гармониялуу өнүгүшүн камсыз кылуу боюнча артыкчылыктуу милдеттерди атаган,коом жана инсан. Экономикалык ишмердүүлүктүн коопсуздугу улуттук стратегиянын ажырагыс бөлүгү болгону менен, аны өлкөдө иштеп жаткан бардык субъекттердин экономикалык ишмердүүлүгүнүн коопсуздугунун абалы катары аныктоого болот.
Экономикалык чөйрөдө абсолюттук коопсуздук абалы болушу мүмкүн эмес экенин дароо айтуу керек, анткени мамлекеттин ичинен да, сырттан да ар дайым коркунучтар келип турат.
Экономикалык коопсуздуктун маанилүү факторлору болуп ресурстардын болушу, инфраструктураны өнүктүрүүнүн жетиштүү деңгээли, демографиялык көрсөткүчтөр, ошондой эле айыл чарба потенциалы жана мамлекеттик башкаруунун деңгээли саналат. Географиялык жайгашуунун жана климаттын ролу да маанилүү.
Бирок азыркы дүйнөдө экономикалык коопсуздуктун түзүмү өтө татаал жана инфраструктуралык жана финансылык компонент менен түздөн-түз байланыштуу. Бул аймактарда коопсуздукту камсыз кылуу үчүн бүт өндүрүш чынжырындагы инновацияларга, анын ичинде башкарууга негизделген технологиялык чечимдер да талап кылынат.
Экономикалык активдүүлүк үчүн барган сайын өсүп жаткан коркунуч эл аралык уюшкан кылмыштуулуктан келип чыгат, ал финансылык транзакцияларга жана алдамчылыкка кийлигишүү үчүн эң акыркы компьютердик технологияларды колдонот.
Улуттук коопсуздук VS Трансулуттук
Миңдеген ар кандай байланыштар жана коммуникация каналдары менен сиңип кеткен глобалдашкан дүйнөдө улуттук коопсуздукту жеке адамдын кызыкчылыктары менен байланыштыруу эң чоң мааниге ээ.адам укуктары, экономика жана социалдык чөйрө менен алектенген улуттар аралык институттар.
Орусияда улуттук коопсуздук концепциясы мамлекеттик кызыкчылыктарга, анын ичинде чечимдерди кабыл алууда чек араларды жана көз карандысыздыкты коргоого артыкчылыктуу көңүл бурууну камтыйт. Бирок бул көз караш уламдан-улам сынга кабылып, жеке жарандын кызыкчылыгы улуттун убактылуу кызыкчылыгынан жогору тура алат деген пикирлер тарап жатат. Улуттар Уюмунун көптөгөн структуралары, эл аралык соттор, гуманитардык уюмдар жана жеке корпорациялар сыяктуу улуттар аралык трансконтиненталдык институттар кеңири жайылып кеткендиктен, улут түшүнүгү да барган сайын сынга алынууда.
Дүйнөнүн азыркы абалын көптөгөн экономисттер мамлекеттик жөнгө салуу барган сайын азыраак мааниге ээ болуп, улуттук чек аралар бүдөмүк болуп, араң көрүнгөн неолибералдык экономика катары сыпатташат.
Мындай шарттарда товарлар, кызмат көрсөтүүлөр, капитал жана жумушчу күч тез жана минималдуу көзөмөл менен жылат, бирок коомдун мындай абалы да көптөгөн коркунучтарды жаратат. Финансы системаларынын ачыктыгы аларды хакердик чабуулдарга жана жеке адамдардын жана компаниялардын эсептеринен акча уурдоого алсыз кылат.
Арзан трансконтиненталдык каттамдар, визасыз саякат жана көптөгөн ири эл аралык иш-чаралар менен системанын бир дагы мамлекет көтөрө албаган эпидемияга каршы аялуулугу айкын болот. Мындай абал ачыктыктын жана айкындуулуктун чектерине, ошондой эле коопсуздуктун артыкчылыктарына байланыштуу маанилүү суроолорду жаратат.
Учурдатрансулуттук коопсуздуктун, тескерисинче, ачык чек аралардын жана эркин рыноктун кызыкчылыгында, кээ бир мамлекеттердин улуттук коопсуздугунун кызыкчылыгында, тескерисинче, базарларды жабуу, сооданы чектөө, тоскоолдуктарды орнотуу жана чектөөлөр болушу мүмкүн. миграциянын. Бул конфликт акыркы жылдары барган сайын айкын болуп, саясат таануучулардан гана эмес, саясатчылардан, ошондой эле ар бир жарандан чечүүнү талап кылууда.
Ошентип, улуттук коопсуздук тутумунун концепциясы аскердик структурадан тышкары өлкөнүн ичиндеги жарандардын кызыкчылыктарына кам көрүүнү да камтышы керек.
