Советтик мезгил биздин өлкөнүн тарыхында бардык жерде кездешкен ар кандай кыскартууларга толгон: мамлекеттик бийлик органдарынын, партиялык мекемелердин, укук коргоо органдарынын адистештирилген мекемелеринин аталыштарында жана жөн эле аталыштарда. ар турдуу децгээлдеги коомдук уюмдардын. Алардын бири Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитети болгон. Бул органдын аталышынын декоддоосу анын ыйгарым укуктарынын көлөмүн жана алардын деңгээлин билдирет.
Жаңы башкаруу системасын түзүү
1917-жылы Октябрь төңкөрүшүнөн кийин өлкөдө бийлик большевиктер партиясынын колуна өткөн. Алардын башкы милдети - елкену пролетариаттын диктатурасына айландыруу милдетин аткара турган жацы бийликтерди тузуу болгон. Партиянын баш-чысы В. Мындан тышкары, ал жаңы мамлекеттин калыптануу шарттарында бул принцип зарыл жана кыска мөөнөттөрдө зарыл өзгөрүүлөрдү жүргүзүүгө жана аларды туура көзөмөлдөөгө жол бербей, зыян гана келтире алат деп эсептеген. Анын сунушу боюнча партиянын лидерлери толук жактырган атайын орган пайда болуп, ал мыйзам чыгаруучулук да, мыйзам чыгаруучулук да өзгөчөлүктөрдү бириктирет.аткаруу жана сот бийлиги. Ошентип, 1917-жылдан 1937-жылга чейинки мезгилде Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитети кандай?
Өкмөттүн советтик моделинин өзгөчөлүктөрү
Адегенде анын компетенция-сы РСФСРдин террито-риясына тараган, ал эми Украинанын, Белоруссия-нын жана Закавказье республикаларынын екулдеру да Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин мучелеру боло алыш-кан. Аббревиатура "Бүткүл россиялык Борбордук Аткаруу Комитети" дегенди билдирет, ошону менен анын Советтик республиканын бардык бийлик органдарынын арасындагы үстөмдүк абалын баса белгилейт.
1917-жылдын аягында бул институттун функционалдык ыйгарым укуктарында бир аз өзгөртүүлөр болгон: Бүткүл россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин Президиуму түзүлүп, ал комитеттин оперативдүү бөлүмү болуп калган. Көбүнчө Бүткүл россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин ыйгарым укуктарын такыр башка бийликтер пайдаланышкан, бирок иерархияда алардын бардыгы андан төмөн болгон.
Демилгени Эл Комиссарлар Совети, башкача айтканда өлкөнүн Өкмөтү токтоткон. Бул органдын бардык токтомдору Бүткүл россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин декрети сыяктуу мыйзам чыгаруу формасына ээ болгон. Эгер жакшылап түшүнсөңүз, бул эң жогорку мыйзам чыгаруу органы тарабынан кабыл алынган мыйзамдар. Азыркылар менен салыштырсак, бул Россия Федерациясынын Мамлекеттик Думасы тарабынан чыгарылган мыйзам актылары деп айта алабыз.
Структуралык жана функционалдык бузулуулар
Өзүнүн кыска тарыхынын ичинде комитет көптөгөн реформаларды жана ыйгарым укуктарынын көлөмүн өзгөртүүнү башынан өткөрдү, буга чейин эле Советтердин VIII съездинде анын иш-аракетинин чектери мыйзамдык база тарабынан аныкталган, бирок бир аз убакыт өткөндөн кийин ал болгонконтролдоо жана аткаруу функцияларын кайтарып берди. Ошону менен бирге Советтердин Буткул россиялык съезди елкенун жогорку бийлик органы, ал эми анын заседаниелеринин ортосундагы аралыкта - Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитети экендиги таанылды. Стенограмма бир аз көңүлдү чөгөрсө керек, бирок «аткаруучу» дегенди билдирген «I» тамгасы иш жүзүндө комитет Совет бийлигинин аткаруу бийлигинин негизги органы болгон Элдик Комиссарлар Советинин мүчөлөрүн дайындоого катышат деп сунуш кылган. 1918-жылы кабыл алынган конституция Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комите-тин закон чыгаруучу жогорку децгээлде РСФСРде, андан кийин СССРде бийликтин уюштуруу структурасында экинчи орунга койгон.
Курулуш жана баш ийүү
1925-жылы кабыл алынган Экинчи Конституция РСФСР менен СССРдин мамлекеттик бийлигинин калыптанган системасын акырында бекитти: ошол мезгилден тартып Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин бир нече белумдеру жана ведомстволору болгон. Бул маанилүү мамлекеттик мекеменин түзүмү үч эселенген:
-
vtsik деген эмне Бөлүмдөр (финансы, казак, пропаганда, байланыш, т.б. - бардыгы онго жакын).
- Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин Президиуму.
- Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин секретариаты.
Бирок, структуралык өзгөрүүлөр дээрлик дайыма болуп турду: мисалы, 1923-жылдан тартып, чакан президиум деп аталган иштеп баштады. Аны уюштуруу комитеттин органдарына кайрылуулардын саны бир кыйла кебейгендугуне, иштин келемун кебейтуунун зарылдыгына байланыштуу болгон. Кийин бул бөлүм ыйгарым укуктарынын бир бөлүгү бийликтин башка институттарына өткөндүгүнө байланыштуу жоюлган. Жоюу учурунда комитеттин түзүмү төмөнкүдөй түзүмгө ээ болгон:
- СекретариатБуткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин Президиуму.
- Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин Председателинин кабыл алуусу.
- Финансы, адам ресурстары жана аутрич тобу.
Орус империясы менен СССРдин бийлигинин ортосундагы окшоштуктар жана айырмачылыктар
Эгерде Россия империясы менен Советтер Союзунун окшош органдарынын ортосуна параллел келтире турган болсок, анда Бүткүл россиялык Борбордук Аткаруу комитетин падышалык Сенат менен бир катарга коюуга болот, ыйгарым укуктарынын көлөмү жана уюштуруу түзүмү боюнча. бул бийлик кээ бир майда айырмачылыктар менен дээрлик бирдей болгон. Эки учурда тең бийлик бөлүштүрүлбөй, мамлекеттин бир институту көп түрдүү аракеттерди жасап, көп учурда экинчисинин ишин кайталап, алмаштырып турган. Экинчи учурда, ал бир кыйла иреттүү мүнөзгө ээ болгон. РСФСРде жана СССРде административдик аппараттын бардык оорчулугун айкыныраак элестетуу учун Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комитети менен бирге Борбордук Аткаруу Комитети да болгондугун белгилееге болот. Биринчинин экинчисинен декоддоосу "Бүткүл россиялык" аталышында гана айырмаланат жана функциялары дээрлик бирдей болгон. СССРдин Бүткүл россиялык Борбордук Аткаруу Комитети 1938-жылга чейин ишин улантып, туруктуу иштеген Жогорку Совет – Советтер өлкөсүнүн негизги бийлиги түзүлгөнгө чейин уланган.
