1917-жылдан 1921-жылга чейинки мезгил Россия үчүн чындап эле оор мезгил. Революция жана граждандык согуш экономикалык жыргалчылыкка катуу сокку урду. Тынчтыкта аскердик инновациялар алсыз болгондуктан, тынчсыздандырган окуялар аяктагандан кийин өлкө реформага муктаж.
Жарыялоонун тарыхый маалыматы
NEP же Жаңы Экономикалык Саясат мезгилдин талабы болчу. Граждандык согуш маалында кабыл алынган "согуш коммунизми" кризиси өлкөнүн тынч мезгилде өнүгүүсү үчүн кабыл алынгыс болгон. Продразверстка карапайым эл үчүн көтөрө алгыс оор жүк болуп, ишканаларды улутташтыруу жана башкарууну толук борборлоштуруу өнүгүүгө мүмкүндүк берген жок. НЭПтин киргизилиши «согуштук коммунизмге» жалпы нааразылыкка жооп болуп саналат.
НЭП киргизилгенге чейинки өлкөдөгү кырдаал
Граждандык согуштун аягында өлкө бардык жактан талкаланган. Мурдагы Россия империясы Польшаны, Латвияны, Эстонияны, Украинанын бир бөлүгүн жана Белоруссияны, Финляндияны жоготту. Пайдалуу кендерди иштетүү аймактары жапа чеккен - Донбасс, мунай райондору, Сибирь. Өнөр жай өндүрүшү төмөндөп, айыл чарбасында олуттуу кризистин белгилери байкалды. Мындан тышкары, ашыкча нааразыдыйкандар нанын берүүдөн баш тартышты, кырдаал курчуп кетти. Көтөрүлүштөр Донду, Украинаны, Кубанды, Сибирди каптады. Нааразылыктын толкуну армияга өттү. 1920-жылы ашыкча баа берүүнү жоюу маселеси көтөрүлгөн. Бул НЭПти киргизүүнүн алгачкы аракеттери эле. Себептери: экономиканын кризистик абалы, талкаланган өнөр жай жана айыл чарба тармактары, карапайым элдин мойнуна түшкөн ашыкча ассигнованиелердин кыйынчылыктары, тышкы саясаттагы ийгиликсиздиктер, валюталык туруксуздук.
Экономикада жаңы жолду жарыялоо
Трансформациялар 1921-жылы РКП (б)нын X съезди натуралай салыкка өтүү жөнүндө резолюция кабыл алгандан кийин башталган. Алгач НЭП убактылуу чара катары пландаштырылган. Реформалар бир нече жылга созулду. НЭПтин маңызы өнөр жайда, айыл чарбасында, финансы секторунда социалдык чыңалууну жеңилдетүүгө жардам бере турган өзгөрүүлөрдү жүргүзүүдө турат. Экономикалык реформалардын долбоорунун авторлору алдыга койгон милдеттер саясий, экономикалык, социалдык, тышкы саясий чейрелерге тийиштуу болгон.
Эркин соода биринчи инновация болгон деп эсептелет, бирок андай эмес. Башында бийлик үчүн кооптуу деп эсептелген. Большевиктер ишкердик идеясына дароо келген эмес. НЭП мезгили социалисттик бийликти рынок экономикасынын элементтери менен айкалыштыруу аракети болгон инновациялардын мезгили.
Өнөр жай реформалары
Биринчи инновация тресттерди түзүү болгон. Алар ишмердүүлүктүн белгилүү бир эркиндигине, финансылык өз алдынчалыгына ээ болгон бир тектүү ишканалардын бирикмелери болгон. НЭПти ишке киргизүү өнөр жайды толук реформалоонун башталышы болуп саналат. Жаңыбирикмелер - тресттер эмнени чыгарууну, аны эмнеден жана кимге сатууну ез алдынча чече алмак. Иштин чейресу кенири болгон: ресурстарды сатып алуу да, мамлекеттик заказ боюнча продукция чыгаруу да. Трасттар жоготууларды жабууга тийиш болгон резервдик капиталды түзүштү.
NEP - синдикаттарды түзүүнү караган саясат. Бул бирикмелер бир нече тресттерден турган. Синдикаттар тышкы соода менен алектенип, кредиттерди берип, даяр продукцияны сатып, сырье менен камсыз кылышкан. НЭП мезгилинин аягына чейин тресттердин көбү ушундай бирикмелерде болгон.
Дүң сооданы уюштуруу үчүн ярмаркалар жана биржалар пайдаланылган. Толук рынок иштей баштады, ал жерде сырье жана даяр продукция сатып алынат. СССРде рыноктук мамилелердин бир түрү болуп НЭП саналат, анын себептери экономиканын уюшкан эместигинде болгон.
Мезгилдин негизги жетишкендиктеринин бири акчалай эмгек акынын кайтарылышы болду. НЭП - эмгек кызматын жоюу мезгили, жумушсуздуктун деңгээли төмөндөдү. Жаңы экономикалык саясаттын мезгилинде өнөр жайдын жеке сектору активдүү өнүктү. Айрым ишканаларды мамлекеттен ажыратуу процесси мунездуу. Жеке адамдар өнөр жай ишканаларын жана заводдорун ачууга укук алышты.
Концессия популярдуу болуп калды - ижарачылар чет өлкөлүк жеке же юридикалык жактар болгондо ижара формасы. Чет элдик инвестициянын үлүшү өзгөчө металлургия жана текстиль өнөр жайына жогору болгон.
Айыл чарбасындагы инновациялар
НЭП - бул экономиканын бардык секторлоруна, анын ичинде таасир эткен саясатанын ичинде айыл чарба секторун. Инновациялардын натыйжаларына жалпы баа оң. 1922-жылы Жер кодекси бекитилген. Жаңы мыйзам жерге жеке менчикке тыюу салган, ижарага гана пайдаланууга уруксат берилген.
НЭПтин айыл чарбасындагы саясаты айылдыктардын социалдык жана менчик структурасына таасирин тийгизди. Бай-дыйкандар үчүн экономикасын өнүктүрүү пайдасыз болгон, андан тышкары алар жогорулатылган салык төлөшкөн. Кедейлер материалдык абалын жакшырта алышты. Ошентип кедейлер менен байлар азайып - "орто дыйкандар" пайда болду.
Көптөгөн дыйкандар жер тилкелерин көбөйтүштү, эмгекке болгон шыктануулары жогорулады. Мындан тышкары салыктын түйшүгү айыл тургундарына жүктөлгөн. Ал эми мамлекеттин чыгашалары абдан чоң болду – армияга, өнөр жайга, жарандык согуштан кийин экономиканы калыбына келтирүүгө. Бай дыйкандардан түшкөн салыктар өнүгүү деңгээлин көтөрүүгө жардам берген жок, ошондуктан казынаны толтуруунун жаңы жолдорун колдонууга туура келди. Ошентип, дыйкандардан данды арзан баада сатып алуу практикасы пайда болду – бул кризиске жана «баа кайчы» түшүнүгүнүн пайда болушуна алып келди. Экономикалык депрессиянын туу чокусу 1923-ж. 1924-25-жылдарда кризис кайрадан кайталанды - анын мацызы жыйналган дандын елчемунун керсеткучтерунун бир кыйла темендешу болгон.
НЭП айыл чарбасындагы өзгөрүүлөрдүн мезгили. Алардын баары эле оң натыйжаларга алып келген жок, бирок базар экономикасынын өзгөчөлүктөрү пайда болду. NEP мезгилинин аягында кризис күчөгөн.
Финансы
Акчадагы өзгөрүүлөркайрылуулар. НЭПтин негизги милдети финансы секторун турукташтыруу жана башка мамлекеттер менен валюталык мамилелерди нормалдаштыруу болуп саналат.
Реформаторлордун биринчи кадамы акча бирдигинин деноминациясы болгон. Валюта алтын запастары менен камсыз болгон. Андан чыккан маселе бюджеттин тартыштыгын жабууга жумшалган. Мамлекеттеги финансылык өзгөрүүлөрдөн негизинен дыйкандар жана пролетариат жапа чеккен. Мамлекеттик карыз алуу, кымбатчылыкка салыкты көбөйтүү жана негизги керектөөлөрдү азайтуу практикасы кеңири жайылган.
НЭПтин башында финансы секторунда реформалар ийгиликтүү болгон. Бул 1924-жылы кайра куруунун экинчи этабын ишке ашырууга мумкундук берди. Катуу валютаны киргизүү чечими кабыл алынды. Казыналык ноталар жүгүртүүдө болгон, эл аралык төлөмдөр үчүн червонецтер колдонулган. Кредит популярдуу болуп калды, анын аркасында сатып алуу-сатуу операцияларынын көбү ишке ашты. СССРдин аймагында өнөр жай ишканалары менен иштеген бир нече ири банк структуралары ачылган. Жамааттык банктар жергиликтүү деңгээлде каржылык колдоо көрсөтүштү. Акырындык менен каржы системасы кеңейди. Айыл чарба мекемелери, тышкы экономикалык структуралар менен иштеген банктар пайда болду.
НЭП мезгилиндеги өлкөнүн саясий өнүгүүсү
Экономикалык реформалар мамлекеттин ичиндеги саясий күрөш менен коштолду. Өлкөдө авторитардык тенденциялар күчөдү. Владимир Ленин башкарган мезгилди «коллективдуу диктатура» деп атоого болот. Бийлик Ленин менен Троцкийдин колуна топтолгон, бирок 1922-жылдын аягынан баштап абал өзгөргөн. Троцкийдин каршылаштарыЛениндин жеке керт башына сыйынууну жаратты, ал эми ленинизм философиялык ой-пикирдин багыты болуп калды.
Коммунисттик партияда куреш куч алды. Уюмдун ичинде бир тектүүлүк болгон эмес. Жумушчулардын профсоюздарына толук бийлик берүүнү жактаган оппозиция түзүлгөн. Буга байланыштуу партиянын биримдигин жана кепчулуктун чечимдерин анын бардык мучелерунун аткарууга милдеттен-гендигин жарыялаган резолюция-нын пайда болушу болду. Дээрлик бардык жерде партиялык кызматтарды мамлекеттик структуралардын кызматкерлери менен бирдей адамдар ээлешкен. Башкаруучу чейрелерго таандык болуу кадыр-барктуу максат болуп калды. Партия тынымсыз кеңейип турган, ошондуктан алар убакыттын өтүшү менен «алдамчы» коммунисттерге багытталган «тазалоолорду» жүргүзө башташты.
Ленин өлгөндөн кийинки мезгил кризис болгон. Партиянын кары-жашы менен кагылышуусу куч алды. Уюм акырындык менен стратификацияланды - "номенклатура" деген атка ээ болгон жогорку бийлик көбүрөөк артыкчылыктарга ээ болду.
Ошентип, Лениндин өмүрүнүн акыркы жылдарында да анын «мураскерлери» бийликти бөлүшө башташкан. Алар эски үлгүдөгү лидерлерди башкаруудан алыстатууга аракет кылышкан. биринчи орунда Троцкий. Ал ар кандай жолдор менен күрөшкөн, бирок көбүнчө алар жөн гана ар кандай "күнөөлөр" үчүн айыпталган. Алардын арасында девиация, меньшевизм бар.
Реформалардын аяктоосу
Партия жетекчилигинин ийгиликсиз жана макулдашылбаган аракеттеринен улам кайра куруунун алгачкы этабында көрүнгөн НЭПтин оң жактары бара-бара жок кылынды. Негизги көйгөй – авторитардык коммунисттик түзүлүш менен базар экономикасынын моделин киргизүү аракетинин ортосундагы карама-каршылык. Булар болгонбири-бирин азыктандырбай, бирок талкалаган эки уюл.
Жаңы Экономикалык Саясат - НЭП - 1924-1925-жылдардан бери акырындык менен өчүп баратат. Рыноктун өзгөчөлүктөрү борборлоштурулган башкаруу системасы менен алмаштырылган. Акыры пландоо жана мамлекеттик жетекчиликти колго алды.
Чындыгында НЭП 1928-жылы биринчи беш жылдык план жана коллективдештирүү багыты жарыяланганда аяктаган. Ошондон бери Жаңы Экономикалык Саясат өз ишин токтотту. Расмий түрдө НЭП 3 жылдан кийин гана кыскартылган - 1931-жылы. Андан кийин жеке соодага тыюу салынган.
Натыйжалар
NEP - талкаланган экономиканы калыбына келтирүүгө жардам берген саясат. Көйгөй квалификациялуу адистердин жетишсиздигинде болгон – бул жетишсиздик өлкөнүн эффективдүү өкмөтүн курууга мүмкүндүк берген жок.
Өнөр жай жогорку көрсөткүчкө жетишти, бирок айыл чарба тармагында көйгөйлөр кала берди. Ага жетиштүү көңүл бурулбай, каржылык жактан камсыз болгон эмес. Система туура эмес ойлонулгандыктан, экономикада күчтүү дисбаланс болгон. Оң өзгөчөлүгү - валютанын турукташуусу.
