Советтер Союзу тарагандан кийин мурдагы РСФСРдин жана азыркы Россиянын аймагында жайгашкан кыймылсыз мүлктөрдүн баары биздин мамлекетке өткөн. Постсоветтик мейкиндиктин аймагындагы башка жаңы түзүлгөн мамлекеттердин менчиги тиешелүүлүгүнө жараша бул өлкөлөргө өткөн. Бирок жаңы режим мамлекеттин мүлкүнө ээлик кылуусуна айрым чектөөлөрдү киргизди. Жердин бир бөлүгү жарандардын колуна өткөн. Ошентип, жеке менчик жана коомдук укук субъекттери пайда болгон. Бул кимдики? Макаладан үйрөнүңүз.
Мааниси
Мамлекеттин эң маанилүү функцияларынын бири – бул коомдун муктаждыктарын канааттандыруу, анткени муну жалгыз адам жасай албайт. Коомдук менчик деген эмнени билдирет? Бул коомдук түзүлүштүн зарыл элементи болуп саналат. Анын негизинде мамлекеттик кирешелер түзүлөт, ансыз бул институттун болушу мүмкүн эмес.
Сыпаттама
Бул концепциянын экономикалык компонентин жакшыраак түшүнүү үчүн биз баса белгилейбизтөмөнкү спецификациялар:
- Каралып жаткан менчик улуттук кирешенин бир бөлүгүн топтоо жана кайра бөлүштүрүү аркылуу мамлекеттик кызыкчылыктарды ишке ашыруу милдеттерин ишке ашырат.
- Рынок мейкиндигин камтыйт, анткени жеке менчик субъектилери үчүн кызыксыз: жогорку чыгымдар, аз пайда, олуттуу тобокелдиктер, ийгиликтүү өндүрүш камсыз кылынбаган жерде, иш чоң жоготуулар менен коштолгон (же мындай коркунуч бар) жана буткул коомдун турмушуна коркунуч туудурат.
- Коомдук кызыкчылыктан улам башкаруу негизги социалдык-экономикалык кызыкчылыктарды ишке ашырууну эске алуу менен курулат.
- Коомдук менчиктин кош мунезу рыноктук жана рыноктук эмес мунезде ачылат. Демек, тиешелүү предметтерди колдонуунун ийгилигине баа берүү экономикалык моменттерге гана эмес, социалдык-экономикалык компоненттерге негизделет.
Түшүнүк
Коомдук менчик деген эмнени билдирет? Бул түшүнүк өлкөнүн жана анын субъекттеринин мүлккө ээлик кылуу, пайдалануу жана тескөө укугун камтыйт. Ошону менен бирге коомдук менчикте темендегудей чектөөлөр каралган:
- Тиешелүү ыйгарым укуктар айрым жарандардын пайдасына ишке ашырылбайт, аялуу категорияларга социалдык колдоо көрсөтүүдөн башка.
- Алынган пайда коомдун социалдык-экономикалык таламдарын жабууга жумшалат.
- Колдонуунун жол-жобосу жана айрым учурлар жоболордо чагылдырылышы жана каалаган адам тарабынан каралышы үчүн жеткиликтүү болушу керек.
- Бул мүлктү эл жана мыйзамдар уруксат берген адамдар гана тескейт.
Көрүп тургандай, чектөөлөр күч түзүмдөрүн кыянаттык менен пайдаланууну алдын алуу максатында коюлган. Кошумчалай кетсек, Конституция боюнча коомдук менчик айрым мамлекеттик структураларга, чиновниктерге эмес, жалпы коомчулукка таандык. Бул чектөөлөрдүн тизмеси каралып жаткан мүлктүн түрүнө жараша кеңейтилет же кыскартылат.
Жер укуктары
Мамлекет – мамлекеттик органдардын системасы. Россия Федерациясынын субъектилеринде бийлик региондор тарабынан көрсөтүлөт. Муниципалитеттерге да тиешелүү. Муну түшүнүү зарыл, анткени федерациянын да, аймактардын да жерлери коомдук менчикте. Бирок анын башка юридикалык статусу бар. Мисалы, мамлекеттик жерлер:
- SPNA конду.
- Чек ара аймактары.
- Улуттук маанидеги жолдор.
- Стратегиялык пайдалуу кендердин жайгашкан жерлери.
- Коркунучтуу калдыктар сакталган кампалар.
- Токой жана суу объектилери.
Калган жер муниципалдык. Алар конкреттүү аймактардын күч түзүмдөрүн тескөөгө укуктуу.
Муниципалитеттердин менчиги
Региондор, ошондой эле муниципалитеттер мамлекеттик органдардын мүлкүн тескөөгө укуктуу. Тартип өлкөнүн Конституциясынын жана башка мыйзамдарынын алкагында жүзөгө ашырылат. Муниципалитеттер төмөнкү бөлүштүрүүлөрдү башкарат:
- Айыл чарбакөздөгөн жер.
- Жеке менчик эмес жерлер.
- Сток.
Коомдун кызыкчылыгын камсыз кылуу үчүн кээ бир учурларда жерди мамлекеттик менчикке өткөрүү үчүн алып коюшу мүмкүн. Бул жол-жобосу аркылуу ишке ашырылат:
- Улутташтыруу.
- Конфискациялар.
- Талаптар.
Башка ыкмалардан айырмаланып, конфискациялоо Жарандык кодекстин жоболору менен белгиленген мыйзамсыз ээлеп алууда гана жүргүзүлөт. Муниципалитеттердин жерлерге мамлекеттик менчик укугу ушул субъекттердин аймактары менен чектелет. Алар башка субъекттерде болуп жаткан процесстерге кийлигишүүгө укугу жок. Пайда болгон талаштар федералдык ыйгарым укуктуу инстанциялар аркылуу чечилет.
Мамлекеттик жана жеке менчиктин ортосундагы айырмалар
Каралып жаткан мүлктүн түрүнүн негизги өзгөчөлүгү жер участокторуна ээ болгон айрым адамдардын жоктугу болуп саналат. Конституция боюнча коомдук менчик тузден-туз элге таандык. Аны эксплуатациялоодон алынган пайда мамлекеттин өз жарандарынын алдындагы милдеттенмелерин аткарууга кызмат кылат. Жеке менчик айрым адамдарды тескөөгө укуктуу. Алар ошондой эле жерди пайдалануунун натыйжасында пайда ала алышат.
Менчиктин эки түрүнүн ортосундагы башка айырмачылыктарга төмөнкүлөр кирет:
- Мүлктүн түрү жеке менчиктен айырмаланып, салык алынбайт.
- Мамлекеттик жерлер жеке жактарга берилбейт, каралгандан башкасыФедералдык мыйзам. Бирок жеке менчик жерлер өткөрүлүп жатат.
Мамлекеттик юридикалык жактардын мүлкү айрым чет өлкөлүк жарандарга да, консулдуктар жана элчиликтер ачылып жаткан жерлерден тышкары бүтүндөй мамлекеттерге да берилбейт. Акыркысы башка өлкөлөрдүн (саясий) аймагына тиешелүү. Чет элдик жарандарга жеке менчик жерлер чектөөсүз сатылса болот. Жер участогуна менчиктин формасын жөнгө салуу Жер кодексинин 15 жана 16-статьяларын колдонуу аркылуу ишке ашырылат.
Коомдук жерлерге болгон жеке укуктар
Сайттын коомдук юридикалык жактын мүлкүнө ээлик кылууда жеке адамдар белгилүү бир жеңилдиктерди алышат. Мисалы, бул участокторду коммерциялык пайдалануудан алынган киреше инфраструктураны өнүктүрүүгө, ошондой эле калктын аялуу катмарын коргоого жумшалышы мүмкүн.
Коомдук турмушка жакшы таасирин тийгизгенден тышкары, тиешелүү жерлерди жеке адамдар өздөрү пайдаланышат. Бул аренда жана приватташтыруу укугу менен ишке ашырылат. Бул эрежелер айыл чарба багытындагы жерлерге, ошондой эле калктуу конуштардын аймактарына жайылтылат. Бул ижарага алынган участоктор келечекте жергиликтүү администрация менен макулдашуу боюнча менчиктештирилиши мүмкүн.
Запастагы жерлер өзгөчө укуктук статуска ээ. Бул аймак үчүн жеке адамдарга берилген салык жана башка жеңилдиктер белгиленет. Бул көбүнчө мындай жерлердин жакшы сакталбагандыгынан жана пайдаланууга жараксыздыгынан келип чыгаткандайдыр бир максаттар үчүн. Ал эми аларды ким ижарага алып же менчиктештирип алса, ошол аймакты иретке келтирүү менен алектенет. Бул жерди туруктуу пайдалануу үчүн пайдалуу.
Кантип колдонуу керек
Коомдук менчиктин укугу пайдалануу менен гана чектелбейт. Негизги жобо мамлекеттик керектөөлөр үчүн тиешелүү натыйжаларга багытталат. Ал эми пайдалануу тартиби Жер кодексинин нормалары менен жөнгө салынат. Тийиштүү укукту алуу үчүн алар төмөнкүлөрдү кылышы керек:
- Жерди ижарага алуу үчүн арыз тапшырыңыз.
- Аукционду утуп ал.
- Келишим түзүңүз.
- Аны Rosreestrге каттаңыз. Бирок ижарачы муну кылбаса да администрация документтерди тапшырат.
Жер белгиленген максатка ылайык пайдаланылышы мүмкүн. Мисалы, жеке турак-жай курулуп жаткан мамлекеттик мыйзамдагы жерлер кийин аларга жеке үй куруу максатында алынат.
Мамлекеттик жана муниципалдык менчик
Жогоруда биз жер тилкелери түрүндөгү тиешелүү мүлктү карадык. Эми турак-жай маселесине бир аз токтоло кетели. Ошондой эле мамлекеттик же муниципалдык менчик укугу боюнча кимдир бирөөлөргө таандык болушу мүмкүн. Биринчи учурда укуктун субъекттери болуп Россия Федерациясы жана анын курамына кирген аймактар (облус, аймак, республика) саналат. Экинчи учурда бул роль муниципалитеттерге таандык, алар менчиктин өзүнчө катышуучулары катары чыгышатукуктук мамилелер, анын коомдук укуктук статусу менен. Муниципалдык менчиктин субъекттерине айылдык жана шаардык калктуу конуштар, ошондой эле башка муниципалитеттер кирет.
Артыкчылыктар
Коомдук менчикти аренданын негизинде пайдаланган адамдардын негизги бөлүгү аны тез арада мүлк катары каттоого ыктайт. Бирок, бул үчүн дайыма эле шашылыш керек эмес. Муниципалдык батирдин мисалын колдонуп, социалдык ижара келишиминин негизинде кимдир бирөөнүн менчигинде турган турак жайдын артыкчылыктарын карап көрөлү. Аларга төмөнкүлөр кирет:
- Кыймылсыз мүлк салыгы төлөнбөйт. Үй ээлеринен турак жайдын кадастрдык наркынын 0,3% дан 2%га чейинки өлчөмдөгү жыйым алынат.
- Жашоо шарттарын жакшыртуу мүмкүнчүлүгү. Эгерде батир белгиленген стандарттарга жооп бербесе, анда жашоочулар келечекте чоңураак аянттагы турак жайга ээ болушат.
- Эгер батир ижарачыга көз каранды болбогон себептерден (мисалы, өрт же жер титирөөдөн улам) жоголсо, анда мамлекет башка турак-жайды берүүгө милдеттүү.
- Мамлекеттик квартирага ээлик кылуу укугун башка адамга ушунтип эле өткөрүп берүү мүмкүн эмес. Ошондуктан, бул учурда шылуундар алсыз бойдон калууда.
Коомдук объектилердин менчиги Советтер Союзу учурунда өзгөчө кеңири таралган. Бирок бүгүнкү күндө да мамлекетке тиешелүү көптөгөн турак-жайлар бар. Көрүнүп тургандай, социалдык келишим боюнча берилген турак-жайдын бир катар жеңилдиктери бар.
Кемчиликтер
Коомдук турак-жай женунде айтсак, кемчиликтер да бар. Сөз болуп жаткан батирлердин эки олуттуу кемчиликтери бар. Биринчиси, турак-жайдын ээси мамлекет болгондуктан, сатууга, белекке берүүгө же мураска калтырууга жөндөмсүздүк. Ошентип, бул кыймылсыз мүлктүн келечектеги тагдырын көзөмөлдөйт. Экинчи кемчилик - турак жай аянтынан ажырап калуу коркунучу бар. Эгерде ижарачы мыйзамды бузса, анда ал башка турак-жайды берүү мүмкүнчүлүгү жок эле кууп чыгууга укуктуу.
Ак ниеттуу граждандарды мажбурлап чыгарып жиберген учурда аларга башка турак-жай аянты берилет. Бирок, үй ээсине карата көчүрүү таптакыр мүмкүн эмес.
Квартирага толук укукка ээ болуу үчүн аны менчиктештирүү керек. Бирок турак жай авариялык абалда болсо, анда шашылбаңыз, анткени бул учурда аны алмаштырууга эч нерсе берилбейт.
Тыянак
"Мамлекеттик мекемелердин менчиги" деген эмнени билдирет? Бул жеке кыймылсыз мүлк сыяктуу эле жарандык мамилелердин объектиси болуп саналат. Бирок кээ бир учурларда ал коомдук мамилелердин субъекти катары кызмат кылат. Бул тиешелүү саясий, социалдык жана экономикалык шарттар болгондо мүмкүн.
Мамлекеттик менчикте бир катар чектөөлөр бар, алар кызмат адамдарынын кыянаттык менен пайдалануусуна, ошондой эле жерди же башка объектилерди сарамжалдуу пайдаланууга жол бербөөгө багытталган. Анын жакшы жактары да, кемчиликтери да бар. Ошондуктан, тандоо мүмкүнчүлүгү берилген, жаранжакшы жана жаман жактарын таразалап, өзү үчүн эң жакшы чечимди чыгара алат.
