Бир топ убакыттан бери адабиятта демократия табигый түрдө жана сөзсүз түрдө мамлекеттүүлүктү өнүктүрүүнүн кесепети болуп калат деген ой кайра-кайра айтылып келет. Концепция жеке адамдардын же алардын бирикмелеринин жардамы же каршылыгына карабастан, белгилүү бир этапта дароо келе турган табигый абал катары чечмеленди. Бул терминди биринчилерден болуп байыркы грек ойчулдары колдонушкан. Келгиле, демократия деген эмне экенин кененирээк карап чыгалы (негизги түшүнүктөр).
Терминология
Демократия - байыркы гректер практикага киргизген түшүнүк. Сөзмө-сөз “эл башкаруусу” дегенди билдирет. Ага жарандардын катышуусун, алардын мыйзамдын нормаларынын алдында теңдигин, инсанга белгилүү саясий эркиндиктерди жана укуктарды камсыз кылууну камтыган башкаруу формасы. Аристотель сунуш кылган классификацияда коомдун бул абалы аристократия менен монархиядан айырмаланган "бардыктын бийлигин" билдирген.
Демократия: түшүнүгү, түрлөрү жана формалары
Коомдун бул абалы бир нече мааниде каралат. Демек, демократия – бул мамлекеттик органдардын жана мамлекеттик эмес уюмдардын түзүлүш жана иштөө ыкмасын туюндурган түшүнүк. Ал ошондой эле белгиленген укуктук режим жана мамлекеттин түрү деп аталат. Алар өлкө демократиялуу деп айтканда, бул баалуулуктардын бардыгынын бар экенин айтышат. Ошол эле учурда мамлекет бир катар өзгөчөлүктөргө ээ. Аларга төмөнкүлөр кирет:
- Элди бийликтин эң жогорку булагы катары таануу.
- Негизги мамлекеттик органдарды шайлоо.
- Жарандардын укуктарынын теңдиги, биринчи кезекте шайлоо укуктарын ишке ашыруу процессинде.
- Чечим кабыл алууда азчылыктын көпчүлүккө баш ийиши.
Демократияны (бул институттун түшүнүгү, түрлөрү жана формалары) ар кандай окумуштуулар изилдешкен. Теориялык жоболорду жана практикалык тажрыйбаны талдоонун натыйжасында ойчулдар коомдун бул абалы мамлекетсиз жашай албайт деген тыянакка келишкен. Адабиятта түз демократия түшүнүгү айырмаланат. Ал шайлануучу органдар аркылуу элдин эркин ишке ашырууну камтыйт. Алар, атап айтканда, жергиликтүү бийлик структуралары, парламенттер ж.б.. Түз демократия концепциясы шайлоо, референдум, чогулуштар аркылуу калктын же конкреттүү коомдук бирикмелердин эркин ишке ашырууну камтыйт. Бул учурда жарандар айрым маселелерди өз алдынча чечет. Бирок булар демократияны мүнөздөгөн бардык тышкы көрүнүштөрдөн алыс. Институттардын түшүнүгүн жана түрлөрүн жашоонун айрым чөйрөлөрүнүн контекстинде кароого болот: социалдык, экономикалык, маданий ж.б.кийинки.
Мамлекеттик белги
Көптөгөн авторлор демократия эмне экенин түшүндүрүп, бул институттун түшүнүгүн, белгилерин белгилүү бир системага ылайык мүнөздөшөт. Биринчиден, алар мамлекеттик режимге таандык экенин көрсөтүп турат. Бул калктын ыйгарым укуктарын мамлекеттик органдарга берүүсүнөн көрүнүп турат. Жарандар иштерди башкарууга түздөн-түз же шайлануучу түзүмдөр аркылуу катышат. Калк өзүнө таандык болгон бардык бийликти өз алдынча ишке ашыра албайт. Ошондуктан ал ыйгарым укуктарынын бир бөлүгүн мамлекеттик органдарга өткөрүп берет. Ыйгарым укуктуу структураларды шайлоо демократиянын мамлекеттик мүнөзүнүн дагы бир көрүнүшү. Мындан тышкары, ал бийлик органдарынын жарандардын иш-аракетине жана жүрүм-турумуна таасир этүү жөндөмдүүлүгүнөн, аларды социалдык чөйрөнү башкарууга баш ийдирүүдөн көрүнөт.
Саясий демократия концепциясы
Бул институт базар экономикасы сыяктуу атаандаштыксыз жашай албайт. Мында кеп плюралисттик система жана оппозиция жөнүндө болуп жатат. Бул демократия, институттун концепциясы жана формалары, атап айтканда, партиялардын мамлекеттик бийлик үчүн күрөшүндөгү программаларынын негизин түзүп жатканынан көрүнүп турат. Коомдун мындай абалында болгон пикирлердин ар түрдүүлүгү, актуалдуу маселелерди чечүүгө идеологиялык мамилелер эске алынат. Демократияда мамлекеттик цензура жана диктат жок. Мыйзам плюрализмди кепилдөөчү жоболорду камтыйт. Алардын арасында тандоо укугу, жашыруун добуш берүү ж. Ал ар кандай варианттарды, өнүгүү багыттарын тандоого мүмкүнчүлүк берет.
Укуктарды кепилдикке алуу
Коомдогу демократия концепциясы ар бир жарандын турмуштун түрдүү чөйрөлөрүндө мыйзамдык деңгээлде бекитилген укуктук мүмкүнчүлүктөрү менен байланышкан. Айрыкча экономикалык, социалдык, жарандык, маданий жана башка укуктар жөнүндө сөз болуп жатат. Мында граждандар учун милдет-тенмелер да белгиленген. Мыйзамдуулук коомдук-саясий турмуштун режими катары иштейт. Ал бардык субъекттерге, биринчи кезекте мамлекеттик органдарга карата талаптарды белгилөөдөн көрүнөт. Акыркысы колдонулуп жаткан нормаларды туруктуу жана кыйшаюусуз ишке ашыруунун негизинде түзүлүүгө жана аракеттенүүгө тийиш. Ар бир мамлекеттик орган, кызмат адамы керектүү көлөмдө гана ыйгарым укуктарга ээ болушу керек. Демократия – бул жарандардын жана мамлекеттин өз ара жоопкерчилиги менен байланышкан түшүнүк. Ал эркиндиктерди жана укуктарды бузган, системанын катышуучуларынын милдеттерин аткаруусуна тоскоолдуктарды жараткан аракеттерден алыс болуу талабын белгилөөнү камтыйт.
Функциялар
Демократия түшүнүгүн түшүндүрүп жатып, бул институт ишке ашырып жаткан милдеттерди өзүнчө айтуу керек. Функциялар коомдук мамилелерге таасир этүүнүн негизги багыттары болуп саналат. Алардын максаты - мамлекеттик иштерди башкарууда калктын активдуулугун жогорулатуу. Демократия түшүнүгү коомдун статикалык эмес, динамикалык абалы менен байланышкан. Ушуга байланыштуу тарыхый өнүгүүнүн айрым мезгилдеринде институттун функциялары белгилүү өзгөрүүлөргө дуушар болгон. Учурда изилдөөчүлөр аларды экиге бөлүп жатышатэки топ. Биринчиси коомдук мамилелер менен байланышты ачып берсе, экинчиси мамлекеттин ички милдеттерин билдирет. Институттун эң маанилүү функцияларынын ичинен төмөнкүлөрдү белгилей кетүү керек:
- Уюштуруу жана саясий.
- Жөнгө салуу компромисси.
- Коомдук стимул.
- Түзүүчү.
- Контрол.
- Гардиан.
Социалдык мамилелер
Алар менен баарлашуу жогоруда айтылган алгачкы үч функцияны чагылдырат. Мамлекетте саясий бийлик демократиялык негизде уюштурулган. Бул иш-чаранын алкагында калктын өзүн өзү уюштуруусу (өзүн-өзү башкаруу) каралган. Ал мамлекеттик бийликтин булагы катары иштейт жана субъектилердин ортосунда тиешелүү байланыштардын болушу менен чагылдырылат. Жөнгө салуучу-компромисстик функция - кызматташтыктын алкагында мамилелердин катышуучуларынын ишмердүүлүгүнүн плюрализмин камсыз кылуу, калктын жана ар кандай күчтөрдүн мамлекеттин кызыкчылыктарынын айланасында консолидациялоо жана топтоо. Бул функцияны камсыз кылуунун укуктук каражаттары субъекттердин укуктук статусун жөнгө салуу болуп саналат. Чечимдерди иштеп чыгуу жана кабыл алуу процессинде демократия гана мамлекетке социалдык стимулдаштыруучу таасирин тийгизе алат. Бул институттун концепциясы жана формалары бийлик органдарынын калкка оптималдуу кызмат көрсөтүүсүн, коомдук пикирди эске алууну жана колдонууну, жарандардын активдүүлүгүн камсыз кылат. Бул, атап айтканда, жарандардын референдумга катышуу, каттарды, арыздарды ж.б.
Мамлекеттик тапшырмалар
«Өкүлдемократия калктын мамлекеттик бийлик органдарын жана аймактык өз алдынча башкаруу органдарын түзүүгө жөндөмдүүлүгү менен байланышкан. Бул добуш берүү жолу менен жүзөгө ашырылат. Демократиялык мамлекетте шайлоо жашыруун, жалпы, тең жана тике өткөрүлөт. Мамлекеттик органдардын ишин мыйзам чегинде камсыз кылуу. Мыйзамдын жоболоруна ылайык алардын компетенциясы контролдук функцияны ишке ашыруу аркылуу ишке ашырылат. Бул ошондой эле өлкөнүн башкаруу аппаратынын бардык бөлүктөрүнүн жоопкерчилигин билдирет. Негизги функциялардын бири демократиянын коргоо функциясы. коопсуздукту камсыз кылуу, адамдын ар-намысын жана ар-намысын, эркиндиктерин жана укуктарын коргоо, менчиктин формалары, закондорду бузууга бөгөт коюу жана алдын алуу.
Баштапкы талаптар
Алар демократиялык режим негизделген принциптер. Алардын эл аралык коомчулук тарабынан таанылышы антитоталитардык позицияны чыцдоого умтулуу менен аныкталат. Негизги принциптер:
- Социалдык системаны жана башкаруу ыкмасын тандоо эркиндиги. Эл конституциялык түзүлүштү өзгөртүүгө жана аныктоого укуктуу. Эркиндик биринчи орунда.
- Жарандардын тең укуктуулугу. Бул бардык адамдар мыйзамды жана башка адамдардын укуктарын жана кызыкчылыктарын урматтоого милдеттүү экенин билдирет. Мыйзам бузуулар үчүн ар бир адам жооп берет, алар сотто өзүн коргоого укуктуу. Конституция теңдикке кепилдик берет. Нормалар расасына, жынысына, динине, саясий ишенимине, социалдык абалына, мүлктүк абалына, жашаган жерине, тегине, тилине жана башкаларга негизделген артыкчылыктарга же чектөөлөргө тыюу салат.
- Мамлекеттик органдарды шайлоо жана алардын калк менен дайыма өз ара аракеттенүүсү. Бул принцип элдин эрки аркылуу бийлик структураларын жана аймактык өз алдынча башкарууну түзүүнү болжолдойт. Ал жүгүртүүнү, отчеттуулукту, ар бир жаранга шайлоо укугун ишке ашырууга бирдей мүмкүнчүлүктү камсыз кылат.
- Бийликтин бөлүнүшү. Бул өз ара көз карандылыкты жана ар кандай багыттардын чектөөсүн билдирет: сот, аткаруу, мыйзам чыгаруу. Бул бийликтин теңчиликти жана эркиндикти басуу куралына айлануусуна жол бербейт.
- Азчылыктын укуктарын сактоо менен көпчүлүктүн каалоосу менен чечим кабыл алуу.
- Плюрализм. Бул ар кандай коомдук кубулуштарды билдирет. Плюрализм саясий тандоонун диапазонун кеңейтүүгө өбөлгө түзөт. Бул көптөгөн партияларды, бирикмелерди, пикирлерди билдирет.
Калктын эркин ишке ашыруунун жолдору
Демократиянын функциялары анын институттары жана формалары аркылуу ишке ашырылат. Акыркылардын бир нечеси бар. Демократиянын формалары анын сырткы көрүнүшү катары каралат. Негизгилери төмөнкүлөрдү камтыйт:
- Граждандардын коомдук жана мамлекеттик иштерди башкарууга катышуусу. Ал өкүлчүлүктүү демократия аркылуу ишке ашат. Мында бийлик шайлануучу органдарда эл тарабынан ыйгарым укук берилген адамдардын эркин ачуу жолу менен ишке ашырылат. Жарандар башкарууга түз катыша алышат (мисалы, референдум аркылуу).
- Айкындуулукка, мыйзамдуулукка, жүгүртүүгө, шайлоолорго, ыйгарым укуктарды бөлүштүрүүгө негизделген мамлекеттик органдардын системасын түзүү жана иштөөсү. Буларпринциптер коомдук бийликти жана кызматтык абалынан кыянаттык менен пайдаланууга жол бербейт.
- Укуктук, биринчи кезекте жарандын жана адамдын эркиндиктеринин, милдеттеринин жана укуктарынын системасын конституциялык жактан бекемдөө, аларды белгиленген эл аралык стандарттарга ылайык коргоону камсыз кылуу.
Мекемелер
Алар баштапкы талаптарды ишке ашыруу аркылуу демократиялык режимди түз түзүүчү системанын мыйзамдуу жана мыйзамдуу компоненттери. Ар бир мекеменин мыйзамдуулугунун милдеттүү шарты катары анын юридикалык каттоосу саналат. Мыйзамдуулук коомдук таануу жана уюштуруу түзүмү менен камсыз кылынат. Мекемелер мамлекеттик кечиктирилгис маселелерди чечүүдө түпкү максаты менен айырмаланышы мүмкүн. Атап айтканда, бөлүштүрүңүз:
- Структуралык мекемелер. Аларга депутаттык комиссиялар, парламенттик жыйындар жана башкалар кирет.
- Функционалдык мекемелер. Алар шайлоочулардын мандаты, коомдук пикир ж.б.
Юридикалык маанисине жараша институттар бөлүнөт:
- Императив. Алар кызмат адамдары, мамлекеттик органдар, жарандар үчүн милдеттүү, акыркы мааниге ээ. Мындай институттар мыйзам чыгаруу жана конституциялык референдумдар, шайлоо мандаттары, шайлоолор жана башкалар.
- Кеңеш. Алар саясий структуралар үчүн кеңеш берүүчү мааниге ээ. Мындай институттар консультациялык референдум, элдик талкуу, суроо берүү, митингдер ж.б.
Өз алдынча башкаруу
Ал жарандык мамилелердин катышуучуларынын өз алдынча жөнгө салууга, уюштурууга жана ишмердүүлүгүнө негизделген. Калк жүрүм-турумдун белгилүү эрежелерин жана нормаларын белгилейт, уюштуруучулук иш-аракеттерди жүргүзөт. Эл чечимдерди кабыл алууга жана аны ишке ашырууга укуктуу. Өз алдынча башкаруунун алкагында ишмердүүлүктүн субъекти менен объектиси дал келет. Бул катышуучулар өздөрүнүн бирикмесинин гана ыйгарым укуктарын тааныйт дегенди билдирет. Өзүн-өзү башкаруу теңдик, эркиндик, башкарууга катышуу принциптерине негизделет. Бул термин адатта адамдарды бириктирүүнүн бир нече деңгээлине карата колдонулат:
- Бутундей коомго. Бул учурда коомдук өзүн-өзү башкаруу жөнүндө сөз болот.
- Аймактарды бөлүү үчүн. Бул учурда жергиликтүү жана аймактык өз алдынча башкаруу ишке ашат.
- Айрым тармактарга.
- Коомдук бирикмелерге.
Элдин бийлиги коомдук баалуулук катары
Демократияны ар дайым ар кандай түшүнүп, чечмелеп келишкен. Бирок, укуктук жана саясий баалуулук катары дүйнөнү уюштуруунун ажырагыс бөлүгү болуп калгандыгы талашсыз. Ошол эле учурда, анын бардык субъекттери канааттандыра турган акыркы этап жок. Чектөөлөрдү башынан өткөргөн адам мыйзамдан адилеттүүлүктү таппай, мамлекет менен талашка кирет. Чыр-чатактар эмгек менен табигый жөндөмдүүлүктөрдүн бирдей эместиги эске алынбаганда, тажрыйбага, чеберчиликке, жетилгендикке ж.б. көз карандылык болбогондо келип чыгат. Адилеттикке болгон каалоону толук канааттандыруу мүмкүн эмес. Коом керектынымсыз эрктин ойгонушу, өз оюн, көз карашын билдирүүгө, активдүү болууга умтулуусунун өнүгүшү байкалат.
Демократиянын ички баалуулугу анын коомдук мааниси аркылуу чагылдырылат. Ал өз кезегинде инсандын, мамлекеттин, коомдун жыргалчылыгы үчүн кызмат кылууда. Демократия чыныгы иштеп жаткан жана формалдуу жарыяланган теңдик, эркиндик, адилеттүүлүк принциптеринин ортосунда шайкештикти орнотууга көмөк көрсөтөт. мамлекеттик жана коомдук турмушта алардын ишке ашырылышын камсыз кылат. Демократия системасы социалдык жана бийлик принциптерин айкалыштырат. Мамлекет менен инсандын кызыкчылыктарынын гармониясынын атмосферасын калыптандырууга, субъекттердин компромисске жетишине көмөктөшөт. Демократиялык режимдин шартында мамилелердин катышуучулары өнөктөштүктүн жана тилектештиктин, ынтымактын жана тынчтыктын артыкчылыктарын түшүнүшөт. Мекеменин инструменталдык мааниси анын функционалдык максаты аркылуу көрүнөт. Демократия - мамлекеттик жана коомдук иштерди чечуунун жолу. Ал мамлекеттик органдарды жана жергиликтүү бийлик структураларын түзүүгө катышууга, кыймылдарды, профсоюздарды, партияларды өз алдынча уюштурууга, мыйзамсыз аракеттерден коргоону камсыз кылууга мүмкүндүк берет. Демократия шайлануучу институттардын жана системанын башка субъекттеринин ишин көзөмөлдөөнү камтыйт. Мекеменин жеке баалуулугу жеке укуктарды таануу аркылуу көрсөтүлөт. Алар формалдуу түрдө ченемдик актыларда бекитилген, иш жүзүндө материалдык, руханий, укуктук жана башка кепилдиктерди түзүү аркылуу камсыз кылынат.
Ичиндедемократиялык режим милдеттерди аткарбагандыгы үчүн жоопкерчиликти карайт. Демократия башкалардын эркиндигине, таламдарына жана укуктарына шек келтирүүнүн эсебинен жеке амбициялуу максаттарга жетүүнүн каражаты катары аракеттенбейт. Инсандын өз алдынчалыгын жана анын жоопкерчилигин таанууга даяр адамдар үчүн бул институт бар болгон гуманисттик баалуулуктарды: социалдык чыгармачылыкты, адилеттүүлүктү, теңчиликти жана эркиндикти ишке ашыруу үчүн мыкты мүмкүнчүлүктөрдү түзөт. Ошону менен бирге мамлекеттин кепилдиктерди берүү жана калктын таламдарын коргоо процессине катышуусу талашсыз мааниге ээ. Бул анын демократиялык коомдогу негизги функциясы.
