Цар Иван IV орус тарыхына Грозный деген лакап ат менен кирген жана мунун жүйөлүү себептери бар болчу, бирок анын башкаруусу жөнүндө объективдүү түшүнүк алуу үчүн бир катар мамлекеттик реформаларды эске алуу керек. ал тарабынан ишке ашырылган, алардын көбү абдан прогрессивдүү болгон. Алардын бири Земский реформасы болуп, анда тоюттандырууну жоюу (1556-ж.) жана жергиликтүү бийлик органдарынын өзүм билемдигин негизинен чектеген. Бул кандай жаңылык болду?
Элдин жүгү
1556-жылы ишке ашырылган тамактандырууну жоюу жөнүндө сөздү баштоодон мурун, биз бул терминдин өзүнүн маанисине, тагыраак айтканда, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун өзгөчөлүктөрүнө кеңири токтолобуз. Чындыгында, 11-кылымдын орто ченинде эле Россияда чоң жана конкреттүү княздар өздөрүнө баш ийген жердин калкын чиновниктерди (кня-губернаторлорду) өз каражаттарынын эсебинен багууга аргасыз кылган практика калыптанып калган. бүт кызмат мөөнөтү, аларды тамак-аш менен камсыз кылуу, ошондой эле жашоо үчүн зарыл болгон башка нерселердин баары.
Бул формападышалык губернаторлорду материалдык жактан камсыз кылуу «тамактандыруу» деп аталып, XVI кылымдын ортосуна чейин созулган. Белгилей кетсек, алгачкы мезгилде ал Россиянын бардык аймагына тараган эмес, андан тышкары эпизоддук мүнөздө болгон. Бирок, убакыттын өтүшү менен бюрократия иш жүзүндө өзүнүн пайдасын сезип, аны бардык жерде жайылтууга болгон аракетин жумшады. 1556-жылы тамактандыруунун токтотулушуна келсек, бул аргасыз иш болгон, анын себептери төмөндө талкууланат.
Мыйзамдык опузалоо
«Азыктандыруунун» укуктук негиздемеси 11-кылымдын башында Россияда пайда болгон жана «Орус чындыгы» деп аталган мыйзамдардын жыйындысы болгон. Анда Киев княздарына баш ийген аймактарда ошол мезгилде белгиленген бардык укуктук нормалардын толук тизмеси камтылган. Бул документте башка нерселер менен катар калктан ездеру жана кызматчылары учун тамак-аш турунде пособие алууга укук берилген кызмат адамдарынын категориялары керсетулген. Мыйзамдын таасири биринчи кезекте ишмердүүлүгү жаңы шаарларды куруу жана казынанын пайдасына салык чогултуу менен байланышкан чиновниктерге жайылды.
Тамактандыруунун жоюлушу (1556-ж.) Иван Грозный жүргүзгөн прогрессивдүү реформалардын бири болгонуна карабастан, XII-XIV кылымдарда административдик түзүлүштүн мындай формасы жалпы кабыл алынган. аппарат жергиликтүү өз алдынча башкарууну уюштурууда абдан жакшы роль ойногон.
Тойбогон чиновниктерди тойгузуу
Ошондо калыптанып калган салт боюнча Улуу Герцогдор көрсөтмө бергеншаарларды жана волостторду башкаруу алардын губернаторлоруна, ошондой эле аларга баш ийген кызмат адамдарына - тиундарга. Ошол эле учурда жергиликтүү калк аларды колдоого жана жылына үч жолу – 29-июнда (12-июль) белгиленүүчү Пасха, Рождество жана Пётр күнүндө – өздөрүнө, ошондой эле үй-бүлө мүчөлөрүнө жана үй-бүлө мүчөлөрүнө керектүү азык-түлүктөрдү жеткирүүгө милдеттендирилген. көптөгөн кызматчылар.
Бул кадимки эле тамак болчу, бирок андан тышкары кирүү деген да бар болчу. Шаардыктар жана айыл тургундары жаңы дайындалган чиновник нөөмөткө келгенде дароо короого алып келиши керек болчу. Тамак-ашка эттин, нандын, балыктын жана башка продуктылардын запастары да жеткирилди. Аткаминердин жылкыларына жана ар кандай үй жаныбарларына - уй, чочко, эчки ж.б. үчүн тоюттар өзүнчө макала болуп, 16-кылымдын аягынан тамак-аш салыгы накталай акчага алмаштырылып, үндүү тыйындар княздык губернаторлордун капчыгына куюлуп турган.. 1556-жылы тамактандыруу жокко чыгарылганда, бул практика жалпы кабыл алынган.
Коррупционерлерге жем
«Азыктандыруулар» жалпысынан ошол кездеги ченемдик актыларга туура келгенине карабастан, алардын конкреттүү көлөмү белгиленбегендиктен, Улуу Герцогдун губернаторлору тарабынан ар кандай кыянатчылыктарга жол ачылды.. Мунун алдын алуу үчүн, 15-кылымдын ортосунда, Москва бийликтери бюрократиялык мазмундун көлөмүн жөнгө салуу аракетин жасап, ал тургай, ким жана канча тамак-аш жана накталай акча экенин көрсөткөн атайын "тамактанган уставдык каттарды" чыгаруу практикасын киргизген. төлөнүүчү. Бирок, ошогоУбакыттын өтүшү менен кызмат адамдарынын арасындагы коррупция ушунчалык кеңири кулач жайгандыктан, жерлерге жиберилген княздык циркулярлар абалды оңдой алган жок. Мыйзамсыз реквизициялар көбөйүп, социалдык жарылуу коркунучу пайда болду.
Падыша реформасы
16-кылымдын орто ченинде абал ушунчалык начарлап кеткендиктен, аны турукташтыруунун бирден-бир жолу тамактандырууну толук же жарым-жартылай жокко чыгаруу болушу мүмкүн. 1556-жылы Иван Грозный падыша өзүнүн атактуу Земский реформасын жүргүзгөн, ал негизинен жергиликтүү башкаруунун тартибин өзгөрткөн жана борборлоштурулган мамлекеттик бийликтин чыңдалышына салым кошкон.
Анын бир жобосу боюнча бардык деңгээлдеги чиновниктер мамлекеттик колдоого өткөрүлүп, аларга калктан өз пайдасына салык алууга тыюу салынган. Бирок, тамактандыруу 1556-жылы жокко чыгарылган, бирок, ошентсе да, 16-кылымдын аягына чейин, анын рецидивдери бүткүл Россияда байкалган. Муну бүгүнкү күнгө чейин сакталып калган көптөгөн тарыхый документтер тастыктап турат.
Борис Годуновдун демилгеси
Ошондой эле мамлекеттик бийликти уюштуруунун өзү туп-тамырынан бери өзгөрүп, түпкү формада багып берүү тарыхта калган кийинки мезгилде да бюрократиялык аппаратты кармап турууга байланышкан бардык кыйынчылыктар өткөнү белгиленген. дагы эле карапайым элге дайындалат. Алып алуунун тышкы түрү гана өзгөрдү.
Ошентип, Борис Годуновдун жарлыктарынын бири өжөрлүк менен, бирок ийгиликсиз прогрессивдүү аракетэбегейсиз зор мамлекетти башкаруу процессин тартипке келтирүү боюнча реформалар жүргүзүлүп, бюрократияны кармап турууга арналган салыктар системасы – «тоют чарбасы» түзүлдү. Элден аны күтүүгө керектүү каражат дагы эле өндүрүлүп турган, бирок бул туурараак жасалган, бирок бул иштин маңызын өзгөртпөй, кырдаалды бир аз татаалдаштырды.
Жаңы эрежеге ылайык, калктан түшкөн акча чиновниктердин чөнтөгүнө түшө электе казынага түшүп, ошол жерден гана алуучуларга жөнөтүлүп турган. Иш жүзүндө акылга сыярлык көрүнгөн бул чечим «нан жегендер» менен алар колдогондордун ортосунда бир катар ортомчулардын пайда болушуна себеп болуп, эл тарабынан кошумча чыгымдарга алып келген. Ошентип, 1556-жылдагы документте жарыяланган «тоюттарды» жоюу ошол мезгилде да, андан кийинки жылдарда да толук ишке ашырылган эмес жана аны ишке ашыруу учун бир топ убакыт жана куч талап кылынган.
