Мамлекет институтун биринчи жолу философтор жана коомдук ишмерлер түшүнгөн байыркы доорлордо да жүйөлүү суроо жаралган: мамлекет укуктун булагыбы, же тескерисинче, укук мамлекетти пайда кылабы? Адамзаттын тарыхы бул суроого жооптор ар кандай жолдор менен берилгенин көрсөтүп турат.
Негизги түшүнүктөр
Учурда мамлекет институту деп белгилүү бир аймакка жайылган жана мамлекеттин өзү тарабынан белгиленген укуктук тартипти камсыз кылуучу аппаратка ээ болгон бийликтин суверендүү уюмунун бир түрү катары түшүнүлөт. Эгемендүүлүк мамлекеттик бийликтин негизги менчиги болуп саналат, анын кандайдыр бир үчүнчү жактардан көз карандысыздыгында чагылдырылат.
Мамлекеттин дагы бир фундаменталдуу өзгөчөлүгү – укук институту, башкача айтканда, коомдук мамилелердин мүнөзүн аныктоочу мамлекет тарабынан белгиленген жана кепилденген жалпыга милдеттүү нормалардын системасы. Көпчүлүк учурларда мыйзам түздөн-түз мамлекетке кызмат кылып, анын кызыкчылыктарын камсыз кылат жана коргойт. Бирок, мыйзамдарда адамды коргой турган беренелер да бар экенин унутпаңызөзүм билемдик.
Коомчулукту өнүктүрүү жана мыйзам
Кодификацияланган мыйзамдын болушу цивилизациянын эң маанилүү белгилеринин бири. Бул адеп-ахлак, маданият же дин сыяктуу эле коомдук өнүгүүнүн продуктусу. Байыркы убакта укук ченемдери диний жана этикалык көрсөтмөлөр менен тыгыз байланышта болгон. Убакыттын өтүшү менен алардын ортосундагы айырмачылыктар тереңдейт. Мүнөздүү нерсе, буржуазиялык-демократиялык революциялардын натыйжасында бийликке келгендердин алгачкы аракеттеринин бири чиркөө менен мамлекетти бөлүү жөнүндө декрет чыгаруу болгон. Бул процесстердин натыйжасында укук заманбап мазмунга ээ болду: моралдык-этикалык нормалардан айырмаланып, укук мамлекет институту тарабынан камсыз кылынат, ал формалдуу түрдө аныкталат жана анын нормалары милдеттүү болуп саналат.
Мыйзамдын мамлекетке тийгизген таасири
Изилдөөчүлөр мыйзамдын мамлекетке тийгизген таасиринин эки негизги чөйрөсүн аныкташат:
- мыйзам ички уюмду түзөт, башкача айтканда, ал мамлекеттин структурасын өзү түзөт жана анын ар кандай элементтеринин өз ара аракеттенүүсү ишке ашат;
- мыйзам мамлекет менен коомдун ортосундагы мамиленин мүнөзүн аныктайт.
Жогоруда айтылгандай, укуктук кодекстер бийликтин бир колго ашыкча топтолушуна каршы белгилүү бир кепилдиктерди камтыйт. Буга бийликтин айрым бутактарынын ортосундагы мамилелердин укуктук негизде жөнгө салынышы да көмөктөшөт, бул федералдык жактан өзгөчө маанилүү.федерациянын субъекттеринин борбордон белгилуу кез каранды эместигин сактап калуу проблемасы курч турган жерде белгилейт.
Мамлекеттин мыйзамга тийгизген таасири
Биринчиден, мындай таасир мамлекет ар кандай укук ченемдерин эң активдүү жаратуучу жана кийин аларды ишке ашырып жатканынан көрүнүп турат. Мындай ишке ашыруу сот бийлиги тарабынан көзөмөлдөнгөн аткаруу бийлигинин колунда. Соттордун көз карандысыздыгынын талабы негизги болуп саналат. Аны ишке ашыруунун аркасында гана мыйзамдуулуктун болушу мүмкүн болот.
Мамлекет институтунун укук системасына таасиринин үчүнчү каналы болуп коомдо колдонуудагы мыйзамдарга ишеним атмосферасын түзүү саналат. Мамлекеттин идеологиялык колдоосусуз мыйзамдын болушу мүмкүн эмес. Коомдун суроо-талаптарын жана муктаждыктарын эсепке албастан мыйзамдарды таңуулоодо да ушундай болот.
Укуктук саясат
Жалпысынан мамлекетке оң жактагы таасир этүүнүн бардык жолдорун «укуктук саясат» термини менен белгилесе болот. Бийлик функцияларын башкаруунун бул формасы мамлекеттин жаңы укуктук формаларын жана аларды ишке ашыруунун жолдорун түзүү жаатындагы максаттарды жана милдеттерди билдирет. Бул укуктук реформалардын жана трансформациялардын негизин түзгөн укуктук саясат.
Жалпысынан алганда, укуктук саясат - бул принциптердин, багыттардын жана түзүүнүн жолдорунун жыйындысы - аларды кийин ишке ашыруу менен - укуктук нормалар. Ал ар дайым укук системасынын өнүгүүсүнүн жалпы жана өзгөчө мыйзам ченемдүүлүктөрүнө негизделет.конкреттүү мамлекет. Укуктук саясатты ишке ашыруу чөйрөсүнө кылмыштуулук менен күрөшүү үчүн зарыл институттарды уюштурууда ишке ашырылып жаткан өлкөдө мыйзамдуулукту чыңдоо да кирет. Укуктук саясаттын маанилүү аспектиси болуп коомдо мыйзамды урматтоого тарбиялоо жана укуктук маданиятты калыптандыруу саналат.
Демократиялык мамлекеттин институттары
Мамлекеттин маңызы бийликти орнотуу жана башкаруу менен эле чектелбейт. Мамлекет коомдун дээрлик бардык чөйрөлөрүн камтууга умтулат. Бул үчүн ага конкреттүү органдарды жана мекемелерди түзүү керек.
Демократиялык мамлекетте институттар системасын бийлик органдары элден алган «башкаруу мандатын» ишке ашырган органдар ачат. Бул органдарга биринчи кезекте бийликтин мыйзам чыгаруу бутагы топтолгон парламент кирет. Эгерде республика президенттик болсо, анда президенттик институт парламент менен бирдей роль ойнойт. Акырында, бийлик институттарынын дагы бир компоненти жергиликтүү өз алдынча башкаруу болуп саналат.
Президент аткаруу бийлигинин жалгыз ээси эмес. Мамлекеттин негизги институттарына ошондой эле мамлекеттик органдар жана жергиликтүү администрациялар кирет. Эгемендүүлүктү коргоо, балким, ар бир мамлекеттин эң маанилүү маселеси, ошондуктан анын институттарынын системасында өлкөнүн куралдуу күчтөрүн жетектөөчү, ошондой эле мамлекеттик коопсуздукту жана коомдук тартипти камсыз кылуучу органдар маанилүү ролду ээлейт.
Авторитардык вариант
Мамлекеттин бардык иштеп жаткан институттары ар кандай мааниге ээ. Эгерде өлкөдө демократиянын өнүгүшү төмөнкү деңгээлде тоңуп калган болсо, анда айрым институттарды кыскартуу мүмкүн. Мында бийликти жүзөгө ашыруу институту (б.а. президент же монарх), ага баш ийген укук коргоо органдары мыйзамдуулукту жана тартипти коргоо менен эмес, жалпы көзөмөл системасын түзүү жана кандайдыр бир мыйзам бузууларды жоюу менен алектенет. карама-каршылык, реалдуу маанисин сактайт. Мамлекеттик институттар канчалык өнүкпөсө, өлкөдөгү демократиянын деңгээли ошончолук төмөн болот. Советтер Союзу мунун эц сонун мисалы болуп саналат. Өзүнүн жетимиш жылдык тарыхында мамлекет өз эли менен айыгышкан күрөштү жүргүзгөн. Демократиялык контроль жана көзөмөл органдарынын жоктугунан улам өнүгүүсү мүмкүн болгон советтик жаза-аткаруу системасынын үрөй учурарлыктары жөнүндө бүгүн бардыгы укту. СССРдин жашап турушу-нун акыркы ондогон жылдарында пайда болгон диссиденттик кыймыл езунун талаптарынын бири катары укуктук мамлекет институттарын тузууну жана енуктурууну туруктуулук менен алдыга койду.
Мыйзам үстөмдүгү
Бийликти уюштуруунун бул түрүнүн негизги жетишкендиги – мамлекет тар башкаруучу катмардын эмес, бүткүл элдин керектөөлөрүнүн өкүлү болуп саналат. Мыйзам менен адилеттик биринчи планга чыгат. Бул кандайдыр бир бийликтин булагы элдин өзү болгондо гана ишке ашат. Эл бийлик бутактарын шайлоо аркылуу түзбөстөн, аларды сындаганга да акысы бар. Мамлекет татаал жана талаштуу институт,ошондуктан элге митингдер, пикеттер жана демонстрациялар аркылуу таасир этууге мумкунчулуктер берилип жатат.
Укуктук деңгээлге жеткен мамлекеттин коомдук турмушундагы жаңылык – жарандын негизги укуктары менен эркиндиктеринин конституциялык кепилдиги. Адам мамлекеттин негизги баалуулугу деп жарыяланган. Анын укуктарын коргоо максатында мамлекет ар бир жаранга карата кепилдик берилген эркиндиктердин толук көлөмдө жана ишке ашырылышын камсыз кылуучу мекемелердин жана уюмдардын системасын түзөт
