Өлкөнү мындан ары өнүктүрүүнүн маанилүү элементтеринин бири 1977-жылы СССРдин Конституциясынын, андан кийин анын негизинде түздөн-түз 1978-жылдагы РСФСРдин Конституциясынын кабыл алынышы болду. Совет елкесу жашап турган буткул мезгилдин ичинде ал тертунчу болду, бирок анын жардамы менен мурдагы мамлекеттин конституциялык тузулушу енугуунун жацы айлампасына ээ болду. Азыр деле 1978-жылдагы Конституция менен 1993-жылдагы Конституциянын жаңы редакциясы мурда болгон саясий системаны толугу менен чийип салганына карабастан, азыркы мезгилде күчүндө болгон 1993-жылкы Конституциянын өз ара байланышын табуу оңой.
Кабыл алуу убактысы
Биринчи жолу Россиянын 1978-жылдагы Конституциясынын жаны редакциясы елкенун Жогорку Советинин 1978-жылдын 12-апрелиндеги Декларациясына ылайык кучуне кирди.
Кезексиз болгон тогузунчу чакырылыштагы депутаттардын 7-сессиясында кабыл алынган. Дал ошол кездеги өлкөнүн негизги мыйзамын өзгөртүүгө СССРдин жаңы Конституциясынын кабыл алынышы гана түрткү болгон, ошондуктан, баштапкы редакцияда анын мазмуну саясий чоң толкунданууну пайда кылган эмес. Киргизилген өзгөртүүлөр минималдуу болду.ыйгарым укуктарын гана өзгөртүү жана айрым органдардын аталыштарын өзгөртүү.
Жарамдуулук мөөнөтү
Россия Федерациясынын 1978-жылдагы Конституциясы дүйнөдөгү эң туруксуз Конституция катары белгилүү болуп, кийинчерээк чоң резонанс жаратты. Бардыгы болуп 15 жыл иштеген, анын акыркы жылдары СССРдин кулашы мезгилине туура келген. Бара-бара 1978-жылдагы Конституциянын статьяларынын гана эмес, баштапкы маани-маңызынын мазмунунда да олуттуу өзгөрүүлөр болду. Адегенде РСФСРды эбегейсиз зор елкенун составында союздук республика катары гана жарыялап, андан кийин аны толук кез каранды эмес мамлекет катары бекитти. Мына ушундан улам 1978-жылдагы Конституцияга мунездеме беруу учун анын ички мазмунун кебуреек карап чыгуу учун анын иштешинин мезгилин эки этапка белу у зарыл.
Биринчи этап
Алгачкы 10 жылдын ичинде бул документ СССРдин стандарттуу конституциялык түзүлүшүнө негизделген.
Кайра куруу мезгили башталганга чейин бардык өзгөрүүлөр минималдуу болгон, демек, өлкө бурмаланган жолго түшкөн. Ал мезгил саясий системада жана башка мыйзам актыларында байкала турган бир катар мүнөздөмөлөр менен мүнөздөлөт.
Мүнөздөмөлөр
1978-жылдын Конституциясын биринчи этапта темендегу тезистер менен мунездееге болот:
- Өзүнөн эле Совет мамлекетине кирген мамлекеттеги жаңы мезгилди, тактап айтканда «Өнүккөн социализмди» мүнөздөп берүү максатында түзүлгөн. Пролетариаттын диктатурасынан акырындык менен етуу болгонкоммунизмге алып баруучу жол менен бара жаткан буткул элдин чыныгы жана кубаттуу мамлекети. Бул фактор биринчи макалаларда белгиленген. Бийликтин предмети болгондуктан, аларда бардык бийлик да элге берилген. Ошого карабастан 1978-жылдагы Конституциянын таптык мүнөзү дагы эле сакталып калган. Жумушчу табынын ролу езунун мааниси боюнча басымдуу бойдон кала берди.
- Алтынчы статьяда Коммунисттик партия жетекчи деп табылды. Бул ички жана тышкы фронтто мамлекеттин саясатын башкарган. Бул үчүн биринчи главада өзүнчө берене бөлүнгөн, ал жалгыз партияны азыркы мамлекеттик түзүлүштүн негизи кылган.
- Биринчи жолу бардык жарандардын мыйзам алдында тең укуктуулук принциби бекитилди. Социалисттик демократия бар болгон рамканы мындан ары да кецейтти. Жарандык укуктардын кеңейтилген тизмеси келтирилген. Атап айтканда, эң маанилүү маселелерди алгач жалпы талкууга, андан соң добуш берүүгө коюу сунушталды.
- 1978-жылкы конституция мурунку варианттарга караганда мазмуну боюнча бир топ чоң болгон. Бардыгы болуп ал документтин структурасын кескин өзгөрткөн 22 бөлүмдү камтыган. Конституциялык ченемдер субъекттик белгилери боюнча бөлүнө баштады, бул мамлекеттик-укуктук институттарды түзүү процессинин жогорку натыйжалуулугун ырастады.
- РСФСРдин федералдык тузулушу женундегу жоболор да езгерду. Автономдуу аймактар пайда болду, алар бүгүн да бар.
- РСФСР расмий түрдө суверендүү мамлекет катары таанылды.
Экинчи этап
Мында радикалдуу өзгөрүүлөрдокумент 1989-жылдан кийин гана башталган. Ал 1978-жылдагы Конституцияны СССРдин Негизги Законунун жаны редакциясына алып келуунун зарылдыгынан гана башталды.
Андан кийин кыйроо алдында турган өлкөнү турукташтырууга тийиш болгон тез-тез өзгөртүүлөр киргизилди.
Биринчи түзөтүүлөр
Биринчи киргизилген өзгөртүүлөр тогузунчу чакырылышта Жогорку Кеңештин таасири астында башталган. Төмөнкү өзгөртүүлөр киргизилди:
Мамлекеттик бийликтин жаны жогорку органы - эл депутаттарынын Съезди дайындалды. Ал 18 жаштан жогорку жарандардын жалпы добуш берүүсү менен 5 жылга шайланган. Ал жылына бир жолу гана чогулуп, мыйзам чыгаруу функциясын аткарган эки палатанын Жогорку Кеңешин шайлаган. Өлкөдөгү эң жогорку кызмат адамы Жогорку Кеңештин төрагасы болгон
- 1990-жылы май айында жаңы түзөтүү пайда болуп, төраганын орун басарларынын саны бирден үчкө көбөйгөн.
- Ошол эле жылдын июнь айында (1990-ж.) РСФСРде көп партиялуу система түзүлүп, Коммунисттик партия жөнүндөгү пункттун өзү толугу менен чийилип салынган.
СССРдин кулашы
Советтер Союзу кулагандан кийин бул Конституция өлкөдө бир канча убакыт күчүндө болгон. Бул факт документтин өзүндө да чагылдырылган. Биринчиден, 1990-жылдын 15-декабрында РСФСР мамлекеттик суверенитетке ээ боло баштагандыгы женунде факты киргизилген. Бул түздөн-түз преамбулада жана биринчи макалада жазылган.
Дагы бир маанилүүжацы системанын тузулушунун фактысы мамлекеттик арбитраждын мурда колдонулуп келген системасынын жоюлушу болду. Ал толугу менен арбитраждык сот системасы менен алмаштырылган. Андан кийин 1992 жана 1993-жылдары өлкөдө саясий кризис башталган. Эки топтун - РСФСРдин президенти Борис Ельцин менен премьер-министр Виктор Черномырдиндин ортосундагы тынымсыз тирешүү туруксуз саясий кырдаалды пайда кылып, куралдуу кагылышууга алып келген. Аскер адамдары гана эмес, карапайым калк арасында да көп жоготуулар болду. Ошондон кийин Ельцин бийликке келип, анын башкаруусу астында Россия Федерациясынын азыркы Конституциясы акыры кабыл алынган.
Конституциянын негизги беренелери
1992-жылдын 21-апрелиндеги акыркы редакциясында 1978-жылдын Конституциясында төмөнкү негизги жоболорду табууга болот:
- Саясий системада бардык бийлик көп улуттуу элге берилген. Өлкө төмөнкү негиздер боюнча карманууга милдеттүү болгон: федерализм, башкаруунун республикалык формасы, бийликти бөлүштүрүү системасы.
- Чарбалык планда менчиктин жеке, коллективдуу, мамлекеттик, муниципалдык формаларынын бар экендиги таанылган. Мамлекет аларды өнүктүрүү үчүн оптималдуу шарттарды түзүп, бирдей коргоого милдеттүү болчу. Жер, жер асты жана суу коомдук менчик деп эсептелген.
- Россия Федерациясынын социалдык негизинде дыйкандардын, жумушчулардын жана интеллигенциянын бузулбас союзу болгон. Бул коомду чыңдоого жана таптык айырмачылыктарды жоюуга мүмкүндүк берди.
- Мамлекет жана жалпы коом укуктарды жана эркиндиктерди таанууга милдеттүү болчуадамды, ошондой эле анын кадыр-баркын жана ар-намысын елкеде болгон эц жогорку баалуулук катары. Алардын баары ага төрөлгөндөн бери берилген. Ошондой эле, тегине жана статусуна карабастан, сот алдында баары бирдей болгон.
- Республикалар жана автономиялуу областтар, ошондой эле алар тарабынан кабыл алынган нормативдик актылар мурдагыдан алда канча реалдуу болуп калды. Алардын компетенттүүлүгү жана функциялары кыйла кеңейтилди.
