Туура айтабыз: башкарууну үйрөнүү үчүн баш ийе билүү керек. Арабыздагы эң алдыга умтулгандар муну өздөштүргөнгө аракет кылышат: буйруктарды аткаруу жана өз жаныбызды компанияга коюу. Бул тууралуу аларга айтпай эле коёлу, бирок арабызда болсо бардыгы көзөмөлдөп, баары баш ийип атса. Коом, глобалдуу мааниде, коомдук системаны башкаруунун ар кандай моделдеринде курулган. Эмне деп сурап жатасыңбы? Бул сенин жашооң, көп эмес, кем эмес. Бирок келгиле, адаттагыдай эле бүдөмүк - теориядан баштайлы жана социологиялык башкаруу моделдерин талдайлы.
Түшүнүк
Социалдык менеджмент, таң калыштуусу, адам ресурстарын көзөмөлдөө үчүн түзүлгөн. А биз бекеринен “ресурстар” деп айтпайбыз. Менеджменттин бул түрү кандайдыр бир пайда алуу үчүн так таасирди камтыйт. Башкача айткандаконтролдоо адамдардын кокустан жабыркап же капа болушуна байланыштуу эмес. Жок, социалдык башкаруу - бул контролдук, анын натыйжалуулугу материалдык, практикалык натыйжалар менен ченелет.
Этика, мисалы, адамдын адеп-ахлактык көрүнүштөрүн көзөмөлдөйт, мамилелердин «руханиятына» көз салат. Бул үчүн ар кандай окуулар бар: эмне жакшы, эмне жаман, эмне алгылык, эмне чиркин. Этика үчүн жыйынтык эмес, башкаруу процессинин өзү маанилүү. Жана бул жерде биз дароо айырмачылыктарды көрөбүз: жумшак, пассивдүү философия жана катуу, ырасмий социология. Этика бүгүнкү темага кирбейт; бул жерде көрсөтүлгөн башкаруу түрлөрүнүн ортосундагы айырмалардын бир мисалы.
Социалдык башкаруу социалдык-экономикалык системалардын моделдеринде колдонулат. Башкача айтканда, ал коомдук турмуштун дээрлик бардык чөйрөлөрүндө колдонулат: кадрларды көзөмөлдөө, иш процессин оптималдаштыруу, жалпы коомчулукка таасир берүү. Жогоруда айтылгандай, бул башкаруу процессин уюштуруу үчүн ар кандай варианттар каралган дегенди билдирет, маанилүү болуп саналат. Бул үчүн социалдык башкаруунун жана коомдогу маалыматтын конфронтациясына таасир этүүнүн бир нече моделдери бар.
Башкаруу моделинин концепциясы
Модел – бул таза теориялык нерсе. Ал кандай болушу керек экенин көрсөтүп турат. Бул массалык өндүрүш процессинде өзгөчө айкын көрүнүп турат. Келгиле, эң сонун машинаны - «Лада Калинаны» алалы. Бул ноу-хауды өндүрүү үчүн жүздөгөн инженерлер жана конструкторлор узак түн укташкан эмес. Көп жылдык эмгек актады – машина даяр. Бирокал бир гана, бирок сага көп нерсе керек. Ошентип, бул биринчи нуска кийинки нускалар үчүн үлгү болот.
Башкаруу модели жөнүндө биздин мурунку концепция моделибиздин үлгүсү. Мейли, чынжыр куруу жөнүндө кабатыр болбо. Башкаруу модели башкаруу процесси теориялык жактан кандай болушу керек. Анын бардык деталдары, кылдаттыктары жана курч бурчтары. Жалпысынан алганда, идеалдуу жагдай. Бирок, биз Лада Калина мисалында билгендей, чындык көбүнчө теориядан абдан айырмаланат, ал эми жакшы жакка эмес. Биздин бүгүнкү темабыз да четте калбайт, бирок негизсиз болуп калбай, тереңирээк карап чыгалы. Социалдык башкаруунун үч моделинен баштайлы: баш ийүү, координация, координация.
Субординация
Тик сызык чийип, ага энбелгилерди өсүү тартибинде жайгаштырыңыз. Бул «график» баш ийүү болот. Кеп ар бир бөлүк астындагыны башкарат. Башкача айтканда, сиз өйдө көтөрүлгөн сайын күч көбөйөт.
Эки багытта көзөмөл бар, ар бир түзүм башкаларга түздөн-түз таасир этет. Башкача айтканда, демилге жогору жактан чыкса, анда ал эң төмөнкүгө түшкөнгө чейин системанын ар бир бөлүгүнө таасирин тийгизет. Төмөнкү кандайдыр бир чараларды көрөт жана демилге кайра жөнөтүлөт. Эми сиз "өйдө" жылган сайын ар бир структура өзүнүн көзөмөлүн ишке ашырат. Башкача айтканда, «төмөн» бара жаткан жолдо ал буйрук сыяктуу бир нерсе болсо жана ар бир түзүм өз милдетин аткарса, «өйдө» баратканда ал буга чейин эле болгон.аткаруу көзөмөлдөнүүдө.
Субординациянын жакшы жактары
Баш ийүүнүн негизги артыкчылыгы – жетекчиликти ашыкча жоопкерчиликтерден бошотуу. Мисалы, эгерде башкаруу бардык көйгөйлөрдү өз алдынча чечүүнү пландаштырышы керек болсо, анда бул өтө натыйжасыз болмок. Ал эми баш ийүү ар бир түзүмгө милдеттердин чектелүү чөйрөсү үчүн жоопкерчиликти жүктөйт, ал эми системанын ар бир баскычында башкарууну жогорку структура ишке ашырат.
Ошондой эле маанилүү артыкчылыгы системанын ийкемдүүлүгү. Ар бир бөлүк тынчсыздануунун белгилүү бир спектри үчүн жооптуу, бул ар түрдүү милдеттердин жакшы чечилгенин билдирет. Башкача айтканда, бардык күчтөр конкреттүү бир аймакка топтолбой, керек болсо “чачырап” жатат. Албетте, жогорку түзүмдөрдүн башкаруусу бул процессти жайлатат, бирок ансыз эч жерде мүмкүн болбойт.
Субординациянын кемчиликтери
Социалдык өнүгүүнү башкаруунун баш ийген моделинин начар жагы чечилбеген көйгөйлөр болуп саналат. Маанисиз көрүнгөн суроолор мээримсиз жана көңүл бурулбай калганда, алар ишке киришет. Алар чоң көйгөйгө айланганга чейин өсөт. Анан ар кайсы пункттарда күчтөрдүн таркашынан улам, баш ийүү кемеси агып кетет. Көбүнчө ушундай учурларда чоң көйгөйдү чечүү үчүн атайын комитеттер же органдар түзүлөт. Ал эми мындай "тазалоочулар" координациялоо системасы боюнча иштешет, аны биз бир аздан кийин карап чыгабыз.
Мисалдарбуйрук тизмеги
Өзүнүн артыкчылыгынан улам, баш ийүү бир эле типтеги көйгөйлөрдүн кеңири спектрин камтыган чоң системаларда көбүрөөк колдонулат. Мисалы, аткаруу бийлиги. Ага тереңдеп кирбестен 4 этапты бөлүп көрсөк болот: аткаруу бийлиги, администрация, өкмөт, президент. Жарлык президенттен келет, өкмөт аны кабыл алып, администрацияга жөнөтөт, ал жерден аткаруу бийлигине тиешелүү тапшырмалар берилет. Аткаруу көзөмөлү ар бир жогору турган түзүмдүн капталынан төмөнкүгө карай жүргүзүлөт.
Аскердик түзүлүштөр, армия. Ал жерде баш ийүү, эреже катары, баш ийүүдөн улам пайда болот. Төмөнкү разряддар жогоркуларга баш ийет. Институт кенен, ошондуктан мындай система жакшы иштейт. Жогору жактан буйрук келет, офицерлер үн байламталарын чыңдап, жоокерлер кайчылаш өтүп, аткарууга жөнөшөт. Ошол эле учурда генерал ал жерде карапайым эл эмне жашарын да билбейт - бул анын аймагы эмес. Офицерлер скинхед патриоттору үчүн жооптуу. Башкача айтканда, ар бир структура өзүнүн жоопкерчилиги менен чектелет жана жогору турганы тарабынан көзөмөлдөнөт.
Аткаруу бийлиги кандайдыр бир чараларды көрөр замат жетекчилик жогоруга жөнөтүлөт. Администрация аткарылышынын сапатын көзөмөлдөйт жана өкмөттү «өткөрүп берет», ал өз кезегинде администрациянын өзүн көзөмөлдөйт. Бул принцип боюнча - баш ийүү - бийлик аппаратынын иштеши ишке ашат.
Координация
Тик сызыкты өчүрүңүз - бул биз үчүн мындан ары иштебейтпайдалуу: азыр горизонталдуу мезгил келди. Алаканыңызды мурунга перпендикуляр коюңуз - координация системасын түшүндүргөн сызык алыңыз. Бул сызыктагы бардык белгилер бири-бирине барабар. Багынуудагыдай иерархия жок, теңдик гана, катуу гана.
Координация системасында башкаруунун кереги жок, анткени бардык күчтөр бир багытта ыргытылат. Биз сызган горизонталдык сызыкты карап, буга ынандык. Эч кандай иерархия жок, баары жанаша, кол кармашып турушат. Бул бир гана "Бүзүлгүс биримдик" ырдабайбы.
Координациянын жакшы жактары
Мындай системанын негизги артыкчылыгы – маселелерди тез чечүү. Уятсыз макулдашылган компаниянын алдында турганда, ал тез эле жок кылынат. От бирден бутага атышат. Пландуу жана системалуу. Айырмалоочу сапат - бул системанын ар бир структурасынын бирдейлиги. Баардыгы бирдей, начальниктер, кол алдындагылар жок; баары бири-бирине муктаж жана эч ким башкасынан маанилүү эмес.
Чоң жана кичине көйгөйлөрдүн алдында координациялоонун эң эффективдүү системасы. Багынуу ошол эле учурда эң актуалдуу маселелерди козгоп, кыйынчылыктардын пайда болуу процессин жайлатат. Ошентип, ал көптөгөн көйгөйлөр болгондо жана аларды түп тамырынан бери талкалап салууга мүмкүн болбогондо эффективдүү болот - бир гана "душманды басуу" керек. Маанилүү маселелерди чечүүдө координация өзүнүн бардык даңкы менен көрүнөт. Эгер көйгөй өсүп кетсе, анда бул система үчүн чоң коркунуч. Мындай учурларда, координация кабылдагычка келип, угат: "Бул жерде кимдир бирөө менен иштешүү керек." Жана баары, кыска убакыттын ичиндекөйгөй түп-тамыры менен кыскартылат.
Координациянын терс жактары
Социалдык-экономикалык өнүгүүнү башкаруунун координациялык моделинин кемчилиги ийкемдүүлүктүн жоктугунда. Бир эле типтеги маселелерди биргелешип чечуу учун буткул структура «курчталган». Проблемалар ар тараптан түшө баштаганда белгисиздик башталат. Бир аймак чечилип жатса, экинчиси укмуштуудай чоңоёт. Мындай процесс көбүнчө адамдардын тобу чоңойгондо башталат жана аны менен келген бардык көйгөйлөрдү жабуу мүмкүн болбой калат.
Координациянын мисалдары
Координация бир типтеги конкреттүү маселелер үчүн жооптуу болгон тар системалардын контекстинде колдонулат. Мисалы, соттор. Алардын милдеттери майда-чүйдөсүнө чейин гана айырмаланат, бирок негизги максат – мыйзамды сактоо жана сот адилеттигин жүргүзүү. Конституциялык соттор, жалпы юрисдикциядагы соттор, арбитраждык соттор жана башкалар. Алардын күчтөрү адам укуктарын коргоого багытталган.
Маанилүү эскертүү! Жогорудагы соттор координациялоо принцибинде иштешсе, бул структуралардын ар биринин ичинде иерархия, демек, баш ийүү бар. Мисалы, арбитраждык соттор бир нече бөлүктөн турат: субъекттердин арбитраждык соттору, райондордун арбитраждык соттору, федералдык арбитраждык соттор жана жогорку арбитраждык сот. Алардын арасында иерархия бар, анын башында Жогорку Арбитраждык сот турат. Ар бир түзүм жогорудагыга баш ийет.
Белгилүү негизге жакыныраак мисал – бул жамааттар,коммуналар. Ар ким жалпы жыргалчылык үчүн иштейт, ар ким өз ара бирдей. Коомдун кадыр-барктуу адамдары бар, бирок алар начальник эмес, ке-цешчилерге окшоп кетет: аларды угат, бирок буйрук берууге акысы жок. Ал эми мындай чакан жамааттар үчүн координациялоо системасы абдан жакшы иштейт, анткени ал так коммунанын кичинекейдигинен улам жакшы. Проблемалар аз, алар тез эле чечилет. Бирок коомчулук абдан кеңейер замат көйгөйлөр өсүүгө түз пропорцияда көбөйүп, бардык маселелерди чечүүгө үлгүрбөй координациялык система «секирип» баштайт.
Реординация
Координация бир аз татаалыраак. Чынында, бул бир эле баш ийүү, бир гана маанилүү айырмасы бар - баш ийүү "төмөндөн өйдө" барат. Бирок анда эмне үчүн буйрук чынжырын тескери буруп, дөңгөлөктү кайра ойлоп табууга болбойт? Мынчалык жөнөкөй эмес. Мындай берүү багыттуу эмес. Реординациялоо ар бир төмөнкү түзүм жогоркусун башкарат дегенди билдирбейт. Бекеринен мындай системаны "ресубординация" деп аташат. Тапшыруу кезектешип жатат окшойт.
Эң негизгиси, белгилүү бир иерархия дагы эле бар: ким жогору болсо, ошол маанилүү, анткени биздин вертикалдык сызыгыбыз бизге кайтып келди. Негизги детал - ар бир структуранын башкасына тийгизген таасири. Реординациялоонун шартында ар бир жогорку орган төмөнкү органга көз каранды. Демилге жогору жактан эмес, “бийликтен” эмес, ылдыйдан – “кол алдындагылардан” чыгат. Мисалы, сунуш, ал боюнча буйрук коюлатжогору жактан берилген эмес. Бул сунуш ылдыйдан өйдө көздөй жүрүп, ар бир пунктта көзөмөл этаптарынан өтөт. Натыйжада, ал бийликке барат.
Тыянак
Жогоруда сүрөттөлгөн бардык системалардын жакшы жана жаман жактары бар, бири объективдүү түрдө экинчисинен артык эмес, ар бири белгилүү бир шарттар үчүн гана түзүлгөн.
Коомдук уюмду башкаруунун субординациялык модели көп түрдүү маселелери бар ири ишканалар үчүн пайдалуу. Коомчулук кичинекей болуп, белгилүү бир аймакта гана көйгөйлөр жаралса, баш ийүү системага зыянын тийгизе баштайт. Кээ бирлери иштесе, башка участокко жооп бергендер бош отурушат. Адам күчүн мындай жоопкерчиликсиз ысырап кылуу изи да калбай, структураны ичинен бузуп жибербейт.
Координация көбүнчө кичинекей структураларда колдонулат, мында бардык көйгөйлөр негизинен бир чөйрөдө топтолгон. Коомчулук чоңойгондо көйгөйлөрдүн чөйрөсү кеңейе баштайт, ийкемдүүлүктүн жоктугунан система аларды убагында камтууга үлгүрбөй калат. Мындай схема менен структура эртеби-кечпи тышкы чабуулдардын таасири астында кулайт.
Социалдык башкаруунун реординациялоо моделдери жана методдору конкреттүү мисалдар жөнүндө айтуу үчүн жетиштүү деңгээлде практикада изилдене элек. Бирок, бул жерде кемчиликтер баш ийүү сыяктуу. Көзөмөл органдары башкарган маселелерде жетиштүү компетенттүү эмес болушу мүмкүн. Көбүнчө мындай түшүнбөстүктөрдөн улам системанын туура иштеши бузулат. Жалпысынан алганда, реординация - бул кандайча эң сонун мисалкоомдук башкаруу модели көпчүлүк заманбап уюмдарда жок. Бирок, экрандагы түс дароо тамыр алган жок.
Бул системалардын баары көбүнчө кезектешип турат. Багынуу системасы ар бир жеке структурада координациялоо системасын алып жүрөт, же тескерисинче. Демек, алар таза түрүндө сейрек кездешет.
