АКШда 20-кылымдын башында кабыл алынган Шерман монополияга каршы мыйзам түзмө-түз монополияларга жана ири компанияларга согуш жарыялаган. Теориялык жактан алганда, анын абдан келечектүү келечеги бар болчу, бирок иш жүзүндө ал натыйжасыз болуп чыкты. Анын маңызы эмнеде жана анын колдонулбай калышынын себептери эмнеде, бул макалада окуңуз.
АКШда 20-кылымдын башы: мамлекеттин экономикадагы жана коомдук мамилелердеги ролу
19-кылымдын аягында Америка. - 20-кылымдын башында классикалык корпоративдик капитализмдин өлкөсүнө тез айланган. Монополиялар жана гиганттык тресттер эч кандай чектөөсүз иштешти. Алар рыноктук атаандаштыктын эркиндигин катуу чектеп, чакан жана орто бизнеске анын бузулушуна алып келген шарттарды таңуулаганы абдан логикалык. Алар атаандаша алышкан жок. 20-кылымдын башында АКШнын мунай рыногун 95% басып алган Standard Oil Джон Рокфеллерге таандык гигант деген эмне! Сооданы жана коммерцияны монополиядан коргоо максатында кабыл алынган биринчи акт жаначектөөлөр Шермандын мыйзамы болуп калды. Бирок, күткөндөн айырмаланып, ал эл тарабынан «өнөр жай эркиндигинин хартиясына» айланган жок.
Шерман ким?
Жогоруда аталган мыйзам долбоорунун демилгечиси белгилүү америкалык саясатчы Джон Шерман болгон, анын атын кийинчерээк акт алган. Өкүлдөр палатасынын болочок мүчөсү жана Огайо штатынын сенатору, ошондой эле 35-мамлекеттик катчы жана каржы министри 1897-жылы 7-мартта Ланкастерде төрөлгөн. Анын атасы сот болуп иштеген, үй-бүлө абдан чоң жана ата-энеси жана 11 баладан турган. Шерман кадимки мектепте билим алган, андан соң укукка кызыгып, окуудан кийин адвокатурага кабыл алынган.
Үй-бүлө кургандан кийин саясатка кызыккан. 1854-жылы 43 жашында Огайо штатынын Өкүлдөр палатасына депутат болуп шайланган. 1980-жылы ал өлкөнүн президенттигин алууга аракет кылып, бирок Д. Гарфилдге утулуп калган. Анын инсандыгы өлкөнүн тарыхында абдан маанилүү, бирок дүйнөнүн калган бөлүгү Кошмо Штаттарда кабыл алынган Шерман мыйзамы менен эң жакшы тааныш. Ал кыйыр түрдө эмгек укугу тармагына тиешелүү жана ошол эле учурда мыйзамдардын бул чөйрөсүндөгү оң өзгөрүүлөрдүн негизги шарты болуп калды.
Мыйзамдын маңызы
Шерман мыйзамы Американын монополияга каршы биринчи мыйзамы болгон. Демилгечисинин атынан аталган, ал 1890-жылы апрелде Сенат тарабынан (бирге каршы 51 добуш), Өкүлдөр палатасы (бир добуштан) тарабынан жактырылган жана президент Харрисон тарабынан бекитилген. Мыйзам 1890-жылдын 2-июлунда күчүнө кирген.
Текст муну жарыялаган,тресттерди (монополияларды) түзүү жолу менен эркин сооданы болтурбоо, ошондой эле бул максаттар менен тил табышуу кылмыштан башка эч нерсе эмес экенин. Белгилей кетсек, Шерман мыйзамы ага АКШнын жыйырма алтынчы президенти Теодор Рузвельт кайрылганга чейин он жыл бою иштебей турган.
Акт тресттерге жана монополияларга каршы багытталган эмес. Бирок ал эркин сооданы улуттук масштабда гана эмес (айрым мамлекеттердин ортосунда), ошондой эле эл аралык деңгээлде түз жана ачык чектөөлөргө тиешелүү. Д. Рокфеллер жана анын компаниясы негизги бутага айланды. Ошентип, 1904-жылы, Standard Oil каршы монополияга каршы доо бир катар берилген. Жогорку Сот компанияны бөлүү чечимин чыгарган. Д. Рокфеллер Standard Oilду 34 туунду компанияга бөлүп, алардын үстүнөн көзөмөлдү сактап калган.
Эмне болду?
Кошмо Штаттарда кабыл алынган Шерман актысы экономика жана жарым-жартылай социалдык саясат чөйрөсүнө тиешелүү - ошол мезгилде жаңыланууну талап кылган тармактар. Анын таасири бир топ эле чектелген. Мындан тышкары, акт көп учурда өз максатына ылайык эмес колдонулган. Мыйзамды сот органдары тарабынан ээнбаштык менен чечмелөө жумушчулардын профсоюздарын монополия катары кароого жана иш таштоолорду эркин сооданы чектөө үчүн макулдашуу катары кароого алып келди. Чындыгында эл үчүн кабыл алынган акт акыры аларга каршы чыкты. Мыйзамдагы бул жылчык 1914-жылы Клейтон мыйзамынын жардамы менен гана жоюлган. Белгилүү бир бөлүгүндө Шерман мыйзамы экенин белгилей кетүү керекбиздин убакта жарактуу, ал АКШнын Федералдык кодексине киргизилген.
Андан кийин эмне болду?
Көптөн күткөн жана биринчи антимонополия мыйзамы каалаган натыйжаны берген жок. Коомдогу социалдык стратификация начарлоону улантты, жөнөкөй америкалык жарандар өтө оор кырдаалга туш болушту, экономикалык депрессиянын бардык белгилери байкалды. Мына ушулардын бардыгы табигый турде калктын ар турдуу катмарларынын: прогрессивдуу интеллигенциянын, дыйкандардын, жумушчулардын арасында корпоративдик капиталдын есушуне нааразылыктын есушуне алып келди. Өлкөдө профсоюздардын активдүүлүгүнүн өсүшү жана мамлекеттик коргоо системасын түзүү үчүн эң жакыр катмардын күрөшү менен коштолгон антимонополиялык кыймылга батып жатат. Акырындык менен социалдык-экономикалык саясатты «жаңылоо» талаптары партия лидерлерин демократтарды гана эмес, республикачыларды да каптады. Проблеманы чечүүнүн биринчи кадамы болуп "Сот өндүрүшүн тездетүү жана сот өндүрүшүн чечүү жөнүндө мыйзам" (1903-ж.), андан кийин Соода жана эмгек министрлигин түзүү жөнүндө мыйзам кабыл алынган.
Практикада натыйжасыз болгондуктан, АКШда кабыл алынган Шерман актысы оң өзгөрүүлөрдүн өбөлгөлөрү болуп калды. Бул ченемдик акт кайсы мыйзамга кирет, анын мазмуну кандай, негизги каталардын бири кайсы жерде болгон – бул суроолорго жооп макалада чагылдырылган. Документтин толук тексти оригиналдуу тилде да, котормо түрүндө да жеткиликтүү. Бул өзгөчө АКШнын заманбап жана жакынкы тарыхына кызыккандар үчүн актуалдуу болот.
