Элдик комиссариат жогорку мамлекеттик административдик орган болуп саналат. Ал эл чарбасынын айрым тармактарын башкарууну эл комиссарлары (азыркы министрлер) менен башка мамлекеттик кызматчылардын ортосунда белуштурууге арналган.
Билим берүү тарыхы
Башында Элдик комиссариаттар 1917-жылы Советтердин Бүткүл россиялык съездинде түзүлгөн. Жацыдан тузулген уюмдардын бардыгы ошол кезде Ленин В. И.
башында турган Совет екметунун составына кирген.
1918-жылы РСФСРдин Конституциясында Элдик комиссариаттар системасы бекитилип, анда «Элдик комиссариат» деген эмне экени, аббревиатуранын мааниси, максаттары, функционалдуулугу ж.б.у.с. түшүндүрүлгөн. Андан кийин 18 Элдик Мамлекеттин бардык тармактарындагы комиссариаттар.
1922-жылы СССР түзүлгөндө бул системага көптөгөн өзгөртүүлөр киргизилген. Комиссариаттардын саны онго чейин кыскарды, бирок алар бүтүндөй Советтер Союзун камтыды. Алардын жарымы жалпы союздук, экинчи жарымы бириккен. 1923-жылы Элдик комиссариаттар жөнүндө жобо чыгарылып, анда бардык союздук республикалардын эл комиссариаттарынын өз ара аракеттенүүсүнүн тартиби жөнүндө пункттар белгиленген. Элдик комиссариат, анын аныктамасы анын өнөр жайын толук башкарууну өзүнө алган, эми ыйгарым укуктарга ээ болгон.токтомдорду, буйруктарды жана инструкцияларды чыгаруу.
1936-жылы конституциялык тузулуштун кезектеги езгеруулеру элдик комиссариат-тарга да таасирин тийгизди - бул бириккен комиссариаттарды союздук-республикалык комнссияларга айландыруу. Ошентип, он союздук-республикалык жана сегиз Буткул союздук комиссариаттар тузулду. Кийинки он жылдын ичинде енугуп жаткан эл чарбасы Эл комиссариаттарын кезектеги кайра курууга дуушар кылды. Ал эми 1946-жылы жаңы мыйзам менен комиссариаттардын аталышы өзгөртүлгөн, азыр элдик комиссариат министрлик болуп калды.
Комиссариаттын түзүмү
Элдик комиссариат СССРдин турмушунун ар бир чөйрөсүн мамлекеттик башкаруунун негизги органы болгон. Комиссариаттын башында эл комиссары турган. Ар турдуу эл комиссариаттарынын бардык комиссарлары Эл Комиссарлар Советине кошумча турде бириктирилди.
Ар бир союздук республикада өзүнүн Элдик Комиссариаттары жана Эл Комиссарлар Советтери болгон.
Ар бир элдик комиссариат бөлүмдөрдөн турган:
- Ишти башкаруу;
- кызматкерлерди окутуу үчүн;
- мыйзам чыгаруу жагында;
- каржылык маселелер үчүн;
- жашыруун маалыматты шифрлөө боюнча;
- билим берүү мекемелерин башкаруу жөнүндө;
- юридикалык маселелер үчүн.
Кызматкерлердин саны ар бир Эл комиссариатында 150-170 адамга жетти.
Багыттар
1917-жылдагы Декрет элдик комиссариаттардын ишинин төмөнкүдөй багыттарын аныктаган:
- ички иштер (же НКВД);
- айыл чарба;
- эмгекке тарбия;
- аскердик жана деңиз иштери;
-агартуу;
- финансы;
- чет мамлекеттер менен мамилелер;
- жактоо;
- тамак;
- почта жана телеграф;
- темир жол иштери.
1932-жылы аларга дагы 3 комиссариат кошулган: оор, жеңил жана жыгач өнөр жайы.
Элдик комиссарлардын айлыктары
Элдик комиссариат мамлекеттик башкаруу системасына кирет, демек, азыркы концепциялар боюнча жетекчиликтин эмгек акысы жогору болушу керек эле. Бирок, ал кезде иш башкача болгон: 1917-жылы ноябрда Ленин эл комиссарларынын жана башка мамлекеттик кызматкерлердин эмгегине акы телее женундегу декретке кол койгон.
Ушул декрет боюнча ар бир элдик комиссар айына 500 рублдан алып турган. Эгерде анын үй-бүлөсүнө эмгекке жарамсыз жарандар (балдар, пенсионерлер же майыптар) кирсе, анда ар бир мындай адам үчүн эл комиссарына ай сайын 100 рублдан кошумча төлөнүп турган. Бардык эсеп-теелер боюнча элдик комиссар-дын уй-булесунун кирешеси орточо жумушчунун кирешесине барабар болгон.
Элдик комиссариат – түзүмү жана иши бир кылымдан бери сакталып калган жана анча-мынча гана өзгөртүүлөргө дуушар болгон иштеп жаткан жана иштеп жаткан министрликтердин «туугандарынын» аныктамасы.
