Лоббийлик заманбап саясий жана экономикалык турмуштун ажырагыс бөлүгү. Анын себептери, өзгөчөлүктөрү жана кесепеттери кандай, биз бул макалада талкуулайбыз.
Лоббийлик түшүнүгү
Лоббийлик термини англис тилинен алынган түшүнүк. Ал имараттын кире беришинин атынан келип чыккан - вестибюль, жана жалпы мааниде "кулуарлар" дегенди билдирет. Дал ушул жерде саясатчылар сырттан келгендер менен байланышып, кимдир бирөө өз кызыкчылыгын коргоп, колдоочуларды таба алат. Саясий системада лоббирлөө салттуу түрдө парламентарийлерге каалаган мыйзам актысын кабыл алуу же четке кагуу үчүн таасир этүүнүн механизми катары түшүнүлөт.
Кеңири мааниде Англиядагы белгилүү чартисттердин (уставдын кабыл алынышын жактаган жумушчулар) кыймылын да лоббизм деп атоого болот, бирок бир гана айырмасы – коомдук пикирдин өкүлчүлүктүү бийликке мыйзамдуу кысымы. нормалдуу гана эмес, ошондой эле ден соолук. Тилекке каршы, азыркы дүйнөдө лоббизмдин ар кандай түрлөрү гүлдөп жатат, аларды коррупциялык жана кылмыштуу деп айтууга болбойт. Мындан тышкары, лоббизм өзүнүн ишмердүүлүгүнүн чөйрөсүн, анын ичинде өз кызыкчылыктары чөйрөсүн да кыйла кеңейттиаткаруу жана сот бийлигинин өкүлдөрү.
Лоббизмдин себеби
Парламенттеги айрым экономикалык топтордун таламдарын алдыга жылдыруу жана коргоо экономиканын өкмөттүн чечимдерине, өнүгүү тенденцияларына жана айрым ишканаларды колдоого көбүрөөк көз каранды болуп калгандыгына байланыштуу.
Лоббийлик жаңы көрүнүш эмес. Ал бир нече кылым мурун Англияда гүлдөп турганы белгилүү. Бүгүнкү күндө, көптөгөн өлкөлөрдө, бул бир гана адистер жана бүтүндөй компаниялар тарабынан жүзөгө ашырылат мыйзамдуу иш болуп саналат. Аларга кеңештерди алып, аткаруу жана мыйзам чыгаруу бутактарынын өкүлдөрү менен байланыш түзгөн ишкерлер топтору кайрылышат.
Түз лобби
Учурдагы лобби технологияларын эки чоң топко бөлүүгө болот. Биринчиси, саясатчылар менен түз, жеке баарлашуу аркылуу экономикалык кызыкчылыктарды коргоонун түз жолдорун камтыйт. Бул жеке жолугушуулар же саясатчынын фирмаларга, банктарга, көргөзмөлөргө, өндүрүшкө баруусу, бизнес жолугушууларды уюштуруу, симпозиумдар, ар кандай конференциялар болушу мүмкүн.
Түз лоббирлөө мыйзам чыгаруучуларды зарыл ченемдик укуктук актыларды кабыл алууга же четке кагууга, экспертизаларды жана илимий изилдөөлөрдү жүргүзүүгө көндүрүүгө тийиш болгон белгилүү бир маалыматтарды берүү аркылуу ишке ашырылат. Ошол эле учурда олуттуу аргументтердин жардамы менен саясатчыларды өз тарабына ынандыруу жана алардан кандайдыр бир мамлекеттик чечимдер жана колдоо алуу негизги милдет.жада калса саясат багыттары.
Лоббизмдин кыйыр формалары
Түз лоббирлөөдөн айырмаланып, кыйыр лоббирлөө туура саясий ишмерлер менен жеке байланыштарды кыйгап өтүп, кыйыр түрдө ишке ашат. Аны ишке ашыруу мындан кем эмес кесипкөйлүктү жана саясий жана экономикалык кырдаалды талдоону талап кылат. Иштин бул түрүндөгү биринчи ортомчу, албетте, басма сөз. Бекеринен маалымат каражаттары бийликтин төртүнчү бутагы деп аталат. Маалыматты туура жол менен массалык маалымат каражаттары аркылуу таратуу биринчи кезекте коомдук пикирге таасирин тийгизип, коомдук аң-сезимди калыптандырат. Демек, күтүлгөн жыйынтыкка жетүү үчүн саясатчыларга кысым бир нече жолу күчөп жатат. Бул жеке түздөн-түз басымсыз же ынандыруусуз кыйыр түрдө болот. Цивилизациялуу лоббирлөө – бул иштин белгилүү бир натыйжасына кызыкдар болгон өнөктөштөрдү издөө жана жалпы кызыкчылыктарды көрсөтүүгө, коомдук уюмдарды түзүүгө ж.б. жардам бере алат. мамлекеттин алдында коомдук таламдарды коргоо жана ага жетуу.
Көмүскө лобби
Жогоруда айтылгандардын баары кызыкчылыктардын мыйзамдуу, мамлекет тарабынан санкцияланган лоббисинин жүзөгө ашырылуучу формаларын мүнөздөйт. Бул коом түшүнүп, ал тургай андан акча жасаганды үйрөнгөн чындык.
Бирок кылмыштуу ыкмаларды колдонууга негизделген ыкмалар бар. Кеңири мааниде алар деп аталаткөлөкө. Алардын арасында шантаж, коркутуу, басым жана, албетте, пара алуу бар. Цивилизациялуу лоббизм ынандыруу күчүнө, ал эми көмүскө лоббирлик мажбурлоого же пайда табууга негизделген деген тыянак чыгарууга болот. Акыркысы мыйзам чегинде жоопко тартыларын эскертип коюу ашыкча болмок. Чыныгы жашоодо кылмыштуулук менен мыйзамдуу лоббирлөөнүн ортосунда сызык кайда экенин көрүү кыйын. Ошентип, Түндүк Американын кээ бир штаттарында лоббисттер өздөрүнүн саясий талаптарын расмий түрдө катташы керек. Бул ачыктык саясий оппоненттерге кысым көрсөтүүнүн мүмкүн болгон жолдорун көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет.
Lockheed иши
Локхиддин иши мыйзамсыз лоббирлөө кандай иштээрин көрсөткөн акыркы мезгилдеги эң резонанстуу сот процесстеринин бири. Бул эмне? Бул америкалык «Локхид» фирмасынын лайнерлерин Япониянын екмету тарабынан сатып алына-гандыгына байланыштуу ото чоц чатак. Техникалык көрсөткүчтөрү жана коопсуздук параметрлери боюнча алар европалыктардыкынан бир топ төмөн болгон, бирок алардын баасы "европалык" деңгээлде болгон. Эмне үчүн япондор мынчалык жаман келишим түзүштү? 1976-жылы Японияда мамлекеттик кызмат-керлерге ири суммадагы пара беруу фактылары белгилуу болуп, эки миллион доллардын суммасы жарыяланган. Коррупция боюнча айыптоо күн чыгыш өлкөсүнүн премьер-министри Танакого коюлган. Айыптуу өкүм 1983-жылы чыгарылган, бирок соттолуучу ага каршы дароо арызданган. Негизинен бул процесс шектүү адам өлгөнгө чейин, башкача айтканда, өткөн кылымдын 90-жылдарынын башына чейин созулган. Эң кызыгы, Танако айыпталгандан кийин дагы көп убакыт өттүсаясий иштер менен алектенген. Бул окуя бийликтин эң жогорку эшелондорунда лоббирлөөнүн көмүскө ыкмаларын колдонуунун энциклопедиялык мисалы болуп калды.
PR
Пиар-кызматтын бөлүмдөрүнүн бири – кеңири мааниде коом менен болгон карым-катнаш үчүн гана эмес, ар кандай деңгээлдеги күч түзүмдөрү жана бийлик бутактары менен мамиле түзүү үчүн да жооп берет. GR-менеджер деп аталгандардын мындай иш-аракети лоббиге окшош. Алар мамлекеттик кызматкерлер менен жолугушууларды уюштуруп, айрым фирмалардын бизнес долбоорлорунун социалдык образын беришет. Анан, албетте, алар саясатчы менен узак мөөнөттүү кызматташуу боюнча келечектүү пландарды түзүп, шайлоо өнөктүктөрүнө катышат. Көптөгөн ири орус компаниялары 90-жылдардын ортосунан тарта өз фирмаларында мындай бөлүмдөрдү уюштура башташты. Кээ бир европалык өлкөлөрдө “лоббист” термини коомчулуктун терс кабылдоосунан улам таптакыр колдонулбайт. Бирок пиар менен лоббисттин ишинде айырма бар.
Лоббисттердин жана GR менеджерлеринин иш-аракетиндеги айырма
Заманбап дүйнөдөгү лоббист - бул "эркин сүрөтчү". Бул жагынан ал белгилүү бир компанияда иштеген жана айлык акы алган GR менеджерден айырмаланат. Анын кирешеси бир топ жогору, анткени ал жыйым түрүндө же бүтүмдөрдүн пайызында. Лоббист бир эле учурда бир нече кардар менен иштей алат, аларды өзү тандайт, ал эми менеджер өзүнүн кампаниясынын гана кызыкчылыгын коргойт. Лоббист кесибинин жакын жана окшош кесиптердин эң негизги айырмасы алардын ишмердүүлүгүнүн саясий боёгу болуп саналат. PR адамдарбиринчи кезекте экономикалык функцияларды аткарат.
Кээ бир корутундулар
Лоббийлик – бул кеңири түшүнүк, азыркы дүйнөдө саясий механизм катары каралат, анын милдети экономикалык топтордун кызыкчылыктарын илгерилетүү жана коргоо максатында айрым бизнес түзүмдөр менен мамлекеттик кызматкерлердин ортосундагы мамилелерди түзүү болуп саналат.
Лоббийлик көптөгөн заманбап кесиптерге окшош, мисалы, өкмөт менен байланыш боюнча кеңешчи же коомчулук менен байланыш менеджери. Мына ушундан улам бул терминдин мазмуну боюнча баш аламандык бар. Шаардыктар муну юристтин ишине окшош кызыкчылыктарды коргоо деп түшүнүшөт. Кээ бир эксперттер бул ишти коомчулук менен байланыш (PR) бөлүмдөрүнүн технологияларынын бири катары аныкташат. Бирок, көпчүлүк изилдөөчүлөр лоббирлөөнүн өзгөчөлүгү, өзгөчө рынок экономикасы жана капитализм шартында өзүнчө иш катары бир пикирде. Ири капиталдар жана фирмалар саясатчылар менен, ошондой эле алар менен мамиле түзүүгө кызыкдар.
Корытынды: лобби - бул эмне? ез ара пайдалуу, бири-бирине карай эки тараптуу кыймыл. Лоббисттер ортомчу катары гана иштешет, алар жалпы тил табууга жана байланыш түзүүгө жардам берет.
