Түндүк Атлантикалык альянс (НАТО) өзүнүн өнүгүү жолунда кеңейүүнүн бир нече этаптарынан жана ишмердүүлүк концепциясында бир нече жолу өзгөртүүлөрдөн өттү. НАТОнун кеңейүү маселеси уюм Чыгышка, Россия Федерациясынын чек араларына жылган сайын Россия үчүн курч болуп калды.
НАТОнун түзүлүшүнүн тарыхы
Ар кандай союздарды түзүү зарылдыгы Экинчи дүйнөлүк согуштан кийин эски дүйнөнүн сыныктарында пайда болгон. Согуштан кийинки кайра куруу, жапа чеккен елкелерге жардам керсетуу, союзга муче болгон мамлекеттердин жыргалчылыгын жогорулатуу, кызматташтыкты енуктуруу, тынчтыкты жана коопсуздукту камсыз кылуу - мына ушулардын бардыгы Европада интеграциялык процесстердин активдешинин негизги себептери болуп калды.
БУУнун контурлары 1945-жылы белгиленген, Батыш Европа Биримдиги азыркы ЕБнин алдынкысы болуп калды, Европа Кеңеши – НАТО менен бир курак – 1949-жылы түзүлгөн. Европаны бириктирүү идеялары 1949-жылы түзүлгөн. 20-кылымдын 20-жылдарынан бери аба, бирок масштабдуу согуштун аягына чейин альянс түзүү үчүн эч кандай жол жок болчу. Ооба, интеграциянын алгачкы аракеттери да өзгөчө ийгиликке жетишкен жок: согуштан кийинки биринчи жылдарда түзүлгөн уюмдаркөп жагынан чачыранды жана кыска болгон.
Түндүк Атлантикалык Келишим Уюмунун башталгыч чекити
НАТО (Түндүк Атлантикалык Келишим Уюму же Түндүк Атлантикалык Альянс) 1949-жылы түзүлгөн. Аскердик-саясий биримдиктин негизги милдеттери тынчтыкты сактоо, жапа чеккен мамлекеттерге жардам көрсөтүү жана кызматташтыкты өнүктүрүү деп жарыяланды. НАТОну тузуунун жашыруун мотивдери - СССРдин Европадагы таасирине каршы чыгуу.
12 штаттар Түндүк Атлантикалык альянстын биринчи мүчөлөрү болуп калышты. Бүгүнкү күнгө чейин НАТО 28 мамлекетти бириктирген. Уюмдун аскердик чыгымдары дүйнөлүк бюджеттин 70% түзөт.
НАТОнун глобалдык күн тартиби: Аскердик альянстын максаттары жөнүндө тезистер
Тундук-атлантикалык келишимди уюштуруунун негизги максаты аталган документте, Европада жана союздун мучелеру болгон башка елкелерде (АКШ жана Канада) тынчтыкты жана коопсуздукту сактоо жана колдоо болуп саналат. Башында блок СССРдин таасирин чектөө үчүн түзүлгөн, 2015-жылга карата НАТО өзгөртүлгөн концепцияга келди - азыр негизги коркунуч Россиянын мүмкүн болуучу чабуулу деп эсептелет.
Аралык этап (21-кылымдын башы) кризисти башкарууну киргизүүнү, Европа Биримдигинин кеңейүүсүн караган. НАТОнун «Активдүү катышуу, заманбап коргонуу» глобалдык программасы андан кийин уюмдун эл аралык аренадагы негизги куралы болуп калды. Учурда коопсуздук негизинен катышуучу өлкөлөрдүн аймагында аскердик объектилерди жайгаштыруу жана НАТОнун аскердик контингенттеринин болушу аркылуу камсыздалууда.
Кеңейтүүнүн негизги этаптарыаскердик альянс
НАТОнун кеңейиши кыскача бир нече этапта камтылган. Алгачкы үч толкун СССР кулаганга чейин, 1952, 1955 жана 1982-жылдары болгон. НАТОнун андан аркы кеңейиши Орусияга каршы агрессивдүү аракеттери жана Чыгыш Европага жылышы менен мүнөздөлгөн. Эң чоң экспансия 2004-жылы болгон, учурда сегиз штат Түндүк Атлантика альянсына кирүүгө талапкер. Булардын баары Чыгыш Европанын, Балкан жарым аралынын, жада калса Закавказиянын өлкөлөрү.
НАТОнун экспансиясынын себептери ачык. Тундук Атлантикалык Келишим Уюму Россиянын ойдон чыгарылган агрессиясын басуу учун Чыгыш Европада езунун таасирин жайылтып, езунун катышуусун чыцдоодо.
Биринчи экспансия толкуну: Греция жана Түркия
НАТОнун биринчи экспансиясына Греция менен Түркия Түндүк Атлантикалык Келишим Уюмуна кирген. Аскердик блокко муче болгон елкелердун саны биринчи жолу 1952-жылдын февраль айында кебейген. Кийинчерээк Греция Түркия менен мамилеси чыңалгандыктан бир канча убакытка (1974-1980) НАТОго катышкан эмес.
Батыш Германия, Испания жана биримдиктин ийгиликсиз мүчөсү
НАТОнун экинчи жана үчүнчү экспансиясы легендарлуу Жеңиш Парадынан жана Испаниядан туура он жыл өткөндөн кийин (1982-ж.) Германиянын (1990-жылдын октябрь айынын башынан тартып – бириккен Германия) кошулушу менен белгиленди. Испания кийин НАТОнун аскердик органдарынан чыгат, бирок уюмдун мүчөсү бойдон калат.
1954-жылы альянс Түндүк Атлантикалык Келишимге жана Советтер Союзуна кошулууну сунуш кылган,бирок СССР, күтүлгөндөй эле, баш тартты.
Вишеград тобунун өлкөлөрүнүн кошулуусу
Биринчи реалдуу сокку 1999-жылы НАТОнун Чыгышка кеңейиши болду. Андан кийин 1991-жылы Чыгыш Европанын бир нече өлкөсүн бириктирген «Вишеград төрттүгүнүн» төрт мамлекетинин үчөө альянска кошулган. Польша, Венгрия жана Чехия Түндүк Атлантикалык Келишимге кошулду.
Эң чоң экспансия: Чыгышка карай жол
НАТОнун бешинчи экспансиясына Чыгыш жана Түндүк Европанын жети мамлекети кирген: Латвия, Эстония, Литва, Румыния, Словакия, Болгария жана Словения. Бир аздан кийин АКШнын Коргоо министри Орусия "НАТОнун босогосунда" деп билдирди. Бул дагы бир жолу Чыгыш Европанын мамлекеттеринде альянстын катышуусун чыңдоого түрткү берди жана Орусиянын мүмкүн болуучу агрессиясынан коргонуу багытында Түндүк Америка келишимин уюштуруу концепциясын өзгөртүү менен жооп берди.
Кеңейтүү Алтынчы фаза: Ачык коркунуч
Түндүк Атлантикалык альянстын акыркы экспансиясы 2009-жылы болгон. Андан кийин Балкан жарым аралында жайгашкан Албания менен Хорватия НАТОго кошулду.
НАТОго мүчөлүк критерийлери: Милдеттенмелер тизмеси
Тундук Атлантика альянсына муче болууну каалаган мамлекет НАТОго кире албайт. Уюм потенциалдуу катышуучуларга бир катар талаптарды коёт. Бул мүчөлүк критерийлердин арасында 1949-жылы кабыл алынган негизги талаптар бар:
- НАТОнун потенциалдуу мүчөсүнүн жайгашкан жериЕвропа;
- альянстын бардык мүчөлөрүнүн мамлекетке кошулууга макулдугу.
Акыркы пунктка чейин эле прецеденттер болгон. Маселен, Греция Македониянын аталышы боюнча чатак али чечиле электиги үчүн Македониянын Түндүк Атлантикалык Келишим Уюмуна кошулуусуна жолтоо болууда.
1999-жылы НАТОнун мүчөлөрүнүн милдеттенмелеринин тизмеси дагы бир нече пункттар менен толукталган. Эми альянстын потенциалдуу мүчөсү:
- эл аралык талаш-тартыштарды тынчтык жолу менен гана чечүү;
- этникалык, мамлекет ичиндеги, аймактык жана саясий талаштарды ЕККУнун принциптерине ылайык чечүү;
- адам укуктарын жана мыйзамдуулукту урматтоо;
- мамлекеттин куралдуу күчтөрүнө көзөмөлдү уюштуруу;
- керек болсо, өлкөнүн экономикалык абалы жөнүндө эркин маалымат берүү;
- НАТО миссияларына катышыңыз.
Кызыгы: милдеттенмелердин тизмеси бир аз туура эмес, анткени анда кээ бир пункттардын аткарылбагандыгы камтылган. Альянстын потенциалдуу мүчөсүнүн айрым пункттарын этибарга албоо НАТОго кабыл алуу боюнча акыркы чечимге таасирин тийгизет, бирок маанилүү эмес.
Түндүк Атлантикалык Келишим Уюмунун Өнөктөштүк Программалары
Аскердик альянс башка мамлекеттердин НАТОго киришине көмөктөшүүчү жана таасирдин кеңири географиясын камсыз кылган бир нече кызматташтык программаларын иштеп чыккан. Негизгипрограммалар төмөнкүдөй:
- "Тынчтык үчүн өнөктөштүк". Бүгүнкү күндө программага 22 мамлекет катышууда, он үч мурдагы катышуучу бар: алардын 12си альянстын толук кандуу мүчөлөрү, Россия, өнөктөштүк программасынын калган мурдагы катышуучусу, 2008-жылы ПФПдан чыгып кеткен. Евробиримдиктин ТДБга катышпаган жалгыз мүчөсү - Кипр. Түркия Кипрдин түрк жана грек бөлүктөрүнүн ортосундагы чечиле элек чыр-чатакты шылтоолоп, мамлекеттин НАТОго кирүүсүнө тоскоолдук кылууда.
- Жеке өнөктөштүк планы. Учурда сегиз мамлекет мүчө.
- "Ыкчам диалог". Ага Черногория, Босния жана Герцеговина, Украина, Грузия катышууда.
- Мүчөлүктүн иш планы. Ал үч мамлекет үчүн иштелип чыккан, алардын экөө мурда тездетилген диалог программасынын катышуучулары болгон: Черногория, Босния жана Герцеговина. Македония да 1999-жылдан бери программага катышып келет.
Эспансациянын жетинчи толкуну: НАТОго кийинки кимдер кирет?
Өнөктөштүк программалары кайсы мамлекеттер альянстын кийинки мүчөлөрү болоорун сунуштайт. Бирок, Тундук Атлантика келишимине катышуучу-лардын катарына кошулуу-нун меенету женунде ачык айтууга болбойт. Маселен, Македония 1999-жылдан бери НАТО менен тездетилген диалогду жүргүзүп келет. РФП программасына кол коюлган учурдан тартып Румыния, Словакия жана Словения, Венгрия, Польша жана Чехия үчүн альянстын мүчө мамлекеттеринин катарына түз киргенге чейин он жыл өтсө да -беш гана, Албания үчүн - 15.
Тынчтык үчүн өнөктөштүк: НАТО жана Россия
НАТОнун кеңейиши альянстын мындан аркы аракеттерине байланыштуу чыңалуунун күчөшүнө салым кошкон. Россия Федерациясы «Тынчтык үчүн өнөктөштүк» программасына катышкан, бирок НАТОну Чыгышка кеңейтүү боюнча андан аркы чыр-чатактар, Орусия каршы болсо дагы, эч кандай тандоо калтырган жок. Россия Федерациясы программага катышууну токтотуп, жооп кайтаруу чараларын иштеп чыгууга аргасыз болду.
1996-жылдан бери Россиянын улуттук кызыкчылыктары конкреттүү жана так аныкталган, бирок НАТОнун Чыгышка кеңейүү проблемасы курчуду. Ошол эле маалда Москва Европадагы коопсуздуктун башкы гаранты аскердик блок эмес, ЕККУ – Европадагы коопсуздук жана кызматташтык уюму болушу керек деген идеяны айта баштады. Москва менен НАТОнун ортосундагы мамилелердин жаңы этабы мыйзамдуу түрдө 2002-жылы Римде “Орусия-НАТО мамилелери: жаңы сапат” декларациясына кол коюлганда аныкталган.
Чыңалуунун бир аз басаңдаганына карабастан, Москванын аскердик альянска терс мамилеси дагы тереңдей берди. Орусия менен Түндүк Атлантикалык альянстын ортосундагы мамилелердин туруксуздугу уюмдун Ливиядагы (2011-жылы) жана Сириядагы аскерий операциялары учурунда көргөзүлүп келүүдө.
Чыр-чатак
НАТОнун Чыгышка экспансиясы (кыскасы: процесс 1999-жылдан бери жүрүп жатат, Польша, Чехия, Венгрия альянска киргенден бери жана дагы деле) -бул Тундук Атлантикалык Келишим Уюмунун ишеним-дуулугунун темендешу учун олуттуу себеп болуп саналат. Анын Россиянын чек араларына жакын жерде турушун чыцдоо проблемасы НАТОну Чыгышка кецейтпоо женундегу келишимдердин бар экендиги женундегу маселеден улам курчуп жаткандыгы факт.
СССР менен АКШнын ортосундагы суйлешуулердун журушунде НАТОну Чыгышта кецейтпоо женундегу келишимге жетишилди имиш. Бул маселе боюнча пикирлер ар кандай. СССРдин президенти Михаил Горбачев НАТО азыркы Россиянын чек араларына чейин кеңейбейт деген кепилдиктерди алуу жөнүндө оозеки сүйлөдү, ал эми альянстын өкүлдөрү эч кандай убада берилген эмес деп ырасташат.
Кеңейтпөө убадасы боюнча пикир келишпестиктердин көбү Германиянын тышкы иштер министринин 1990-жылы сүйлөгөн сөзүн туура эмес чечмелөөдөн улам болгон. Ал альянсты Советтер Союзунун чек араларына карай эч кандай илгерилее болбойт деп жарыялоого чакырды. Бирок мындай кепилдиктер убаданын бир түрүбү? Бул талаш азырынча чечиле элек. Бирок альянсты Чыгышка карай кеңейтпөө убадасын ырастоо эл аралык аренада Россия Федерациясынын колунда козерог болуп калышы мүмкүн.
