Экономиканы өнүктүрүүнүн эң маанилүү шарты – сапаттуу жана сергек атаандаштыктын болушу. Кээ бир уюмдар ездерунун ишин монополизациялоого умтулган жагдайлар жол берилгис. Ар бир өнүккөн өлкөдө монополияга каршы саясат болушу керек – мамлекеттик бийлик органдарынын жеке менчикти жана ыйгарым укуктарды бирөөнүн колуна топтошуна жол бербөө боюнча иши.
Монополия түшүнүгү
Мамлекеттин монополияга каршы саясаты монополиялык ишканалардын пайда болушуна жол бербөөгө жана алдын алууга багытталган. Монополия - бул белгилүү бир продукцияны өндүрүүнү жана сатууну толугу менен көзөмөлдөгөн ири уюм. Монополиялык ишкана болгондуктан, тиешелүү рынок чөйрөсүндө атаандаштык жок.
Дүйнөлүк тарыхта монополиялар норма деп эсептелген. Көпчүлүк өлкөлөрдө өндүрүш мамлекеттин көзөмөлүндө болгон. Көбүнчө өкмөт өзү же анын айланасындагылар бүтүндөй ири уюмдарды түзүшкөнбазар. Натый-жада экономиканын енугушу жайбаракат болуп, атаандаштык жок, мамлекетте чарбанын пландуу формасы сакталып калган.
Монополиялардын биринчи көрүнүктүү каршылашы англиялык экономист Адам Смит болгон. Ал кандайдыр бир таасир чөйрөсүн басып алууга жол берилбестигин жарыялады, анткени мындай аракеттер мамлекеттин экономикалык өнүгүүсүнө коркунуч келтирүүчү фактор катары каралышы мүмкүн. Сергек атаандаштыкты колдоо жана монополияга каршы саясатты компетенттүү пландаштыруу гана стагнация көйгөйүн эффективдүү чечет.
Бул пикирди бүгүн көпчүлүк эксперттер бөлүшөт. Андан кийин атаандаштыкты чектөө формаларын жана монополияга каршы саясатты ишке ашыруунун жолдорун карайбыз.
Монополияга каршы жөнгө салуунун тарыхы
Орусиянын экономикалык чөйрөсүндө атаандаштыктын өнүгүшүнө эмне мүнөздүү? Монополияга каршы саясатты жана монополияга каршы мыйзамдарды түзүү аракеттери 1908-жылы эле жасалган. Андан кийин Империяда Шермандын америкалык жоболоруна абдан окшош мыйзам киргизилген. Күтүлгөндөй эле, орусиялык ишкерлердин көбү мыйзамды терс кабыл алып, аны кабыл алышкан жок.
СССРде монополияга каршы саясат жана атаандаштыкты колдоо женундегу закондор принциптуу кабыл алынган эмес. Өлкөдө пландуу экономика үстөмдүк кылган, ошондуктан ишкердиктин кандай түрү болбосун сөз болгон эмес. Мамлекет ресурстук чыгымдарды жана продукциянын езуне турган наркын ете теменку децгээлге чейин кыскартууну ез алдынча камсыз кылды. Бул саясаттын кесепети эң терең стагнация болдуСССРдин улуттук рыногунда.
Монополизациянын жогорку деңгээли СССР кулагандан кийин да сакталып келген. Тездетилген приватташтыруу жолу менен мамлекеттик монополиялар акционердик коомдорго айландырылды. Бирок бардык акцияларды адамдар тобу эмес, конкреттүү адамдар сатып алышкан. Натыйжада ишканалар жеке менчик ээлеринин колуна топтолду.
1991-жылы «Атаандаштык жана монополияга каршы саясаттын максаттары жөнүндө» мыйзам кабыл алынган. Анда атаандаштыкты чектөөгө каршы күрөшүүгө багытталган мамлекеттик саясаттын негиздери белгиленген. Мындай күрөштүн принциптери жана ыкмалары кийинчерээк талкууланат.
Монополия саясатына бөгөт коюу: Жалпы сүрөттөмө
Мамлекет атаандаштык рыногун коргоого милдеттүү. Бул монополияга каршы саясатты сапаттуу жүргүзүү менен гана мүмкүн болот. Жеке бийлик органдары экономикалык, социалдык, укуктук, салыктык жана финансылык чаралардын комплексин колдонууга тийиш. Ар кандай чөйрөлөрдө иш алып баруу менен гана мамлекет атаандаштыкты чектөөнүн алдын алуу жана бөгөт коюу боюнча сапаттуу процедураларды жүргүзө алат.
Монополиялаштыруу проблемасы белгилуу эки тараптуулукка ээ. Өндүрүштүн концентрациясынын күчөшүнүн шарттарында аны кыскартуу тенденциялары баанын жогорулашына жана кризиске алып келет. Ошону менен бирге концентрация продукцияны массалык турде чыгарууга, натыйжада - продукциянын езуне турган наркын темендетууге жана ресурстардын негизги турлерун унемдееге алып келет.
Монополияга каршы саясатты жүргүзүү жана өнүктүрүү максатын койгон мамлекет баарын эске алышы керек.улуттук рынокко монополиялардын таасиринин өзгөчөлүктөрү жана формалары. Мисалы, табигый монополияларды чектөөдө этият болуу керек.
Монополияларга каршы куреш экономикалык, тех-никалык жана социалдык прогресске кемектешууде. Бул жерде жөнөкөй параллелди келтирүүгө болот: монополияларды жоюу рыноктук атаандаштыктын күчөшүнө алып келет, бул суроо-талаптын жана сунуштун өсүшүнө алып келет. Баалар төмөндөп, коомдук жашоо деңгээли жогорулап жатат.
Монополизация факторлору
Мыйзамдуу тыюу салууларга карабастан, рынок табигый түрдө монополияланууга умтулат. Буга көптөгөн факторлор жана объективдүү себептер түрткү берет.
Биринчи себеп - бул атаандаштык жок болгон учурда мүмкүн болгон ашыкча пайданы алуу үчүн уюмдардын каалоосу. Бул эң татаал жана жалпы фактор. Бул адамдын табиятынан, тактап айтканда, байып, көп сандагы материалдык байлыкка ээ болууну каалоо менен шартталган.
Монополизацияга умтулуунун экинчи шарты айрым уюмдардын тигил же бул тармакка кириши үчүн мамлекеттик бийлик органдары тарабынан тоскоолдуктарды жана чектерди белгилөө менен байланышкан. Бул сертификаттоо же лицензиялоо сыяктуу процедуралар. Ишканаларды каттоонун мыйзамдуу жол-жоболору мамлекеттик монополияга каршы саясатты жүргүзүүгө кантип тоскоол болот? Эксперттердин ырасташынча, тоскоолдуктардын болушу көбүрөөк монополиялардын пайда болушуна алып келет. Бардык эле ишканалар юридикалык күчкө ээ боло бербейт, ошол себептен колдонуудагы минимум анын позициясын бекемдейт. Сиз маселени чече аласызкаттоо процедурасын начарлатууда.
Монополизация процесстеринин өсүшүнүн кийинки шарты ата мекендик өндүрүшчүлөрдү чет элдик атаандаштыктан коргоого багытталган протекционисттик мүнөздөгү тышкы экономикалык саясат болуп саналат. Ошентип, чет элдик товарларга чоң алымдар салынышы мүмкүн же аларды өлкөгө ташып келүү чектелген.
Уюмдарды бириктирүү же бир ишкананы экинчи ишканага алуу тенденцияларынын күчөшү монополизациянын дагы бир фактору болуп саналат. Мындай аракеттердин өзүнүн аталышы бар – мисалы, синдикат, картель ж.б.
Ошентип, мамлекеттик монополияга каршы саясатты аныктаган мыйзам чыгаруучулар жогоруда аталган факторлордун баарын эске алышы керек. Эмне менен күрөшүү керек экенин билүү гана жогорку сапаттагы экономикалык курсту калыптандырууга жардам берет.
Монополиялардын түрлөрү
Мамлекеттик монополияга каршы саясат так кандайча ишке ашырылышы керектигин жакшыраак түшүнүү үчүн монополиянын негизги түрлөрүнө жалпы мүнөздөмө берүү зарыл.
Биринчи классификация атаандаштыкты чектеген ири ишканаларды жасалма жана табигый деп бөлөт. Бул жерде бардыгы жөнөкөй: эгерде монополия уюм өкүлдөрүнүн кийлигишүүсүз эле өзүнөн өзү түзүлсө, анда сөз аны кошуунун табигый мүнөзү жөнүндө болуп жатат. Ал эми жасалма формация адам факторунун болушун болжолдойт. Бул учурда белгилүү бир адам башында атаандаштыкты чектөө боюнча мыйзамсыз пландарга ээ болгон.
ЖасалмаТабигый монополияларга караганда алда канча көп түзүлгөн монополиялар бар. Буга жогоруда айтылган бир катар факторлор көмөктөшөт.
Монополиялардын төмөнкү түрлөрү бар башка классификациялар бар:
- Мамлекеттик же мыйзамдуу. Алар, эреже катары, мыйзамдуу, анткени мамлекет өндүрүштүн айрым чөйрөлөрүн өз колуна топтой алат. Россияда бул коргонуу өнөр жайы.
- Таза монополиялар. Базарда бир гана өндүрүүчү болгондо пайда болуңуз.
- Убактылуу монополиялар. Мисалы, илимий-техникалык прогресс менен байланыштырылышы мүмкүн.
- Абсолюттук монополиялар. Продукцияларды сатууга жана өндүрүшкө бир фирманын абсолюттук көзөмөлү менен аныкталат.
Монополиянын кызыктуу түрү – монопсония. Бул жеке адамдардын сатып алуу жөндөмдүүлүгүн чектөөнүн бир түрү – башкача айтканда, сатып алуучунун монополиясы. Монопсониянын айкын мисалы мамлекет тарабынан аскердик техниканы сатып алуу болуп саналат.
Монополиялардын үч негизги формасы бар:
- Трест – көз карандысыздыктан ажыратылган ишканалардын бирикмеси. Траст ири ишкананын анын түзүүчү инстанцияларынын үстүнөн үстөмдүгүн болжолдойт.
- Синдикат - көз карандысыз бойдон калган ишканалардын бирикмеси. Товарларды сатып алуу жана аларды андан ары сатуу менен байланышкан.
- Картель - ошол эле синдикат, бирок эмгек жалдоо жана маркетинг өнүмдөрү менен байланышкан.
Бардык белгиленген формалардын окшоштугуна карабастан, монополиянын ар бир түрү өзүнүн өзгөчөлүктөрүнө жана өзгөчөлүктөрүнө ээ. Муну монополияга каршы саясатты жөнгө салууда эске алуу керек.
Монополияга каршы жөнгө салуу
Ошондо монополияга каршы саясат кандайча ишке ашат? Мамлекеттик структурада сергек атаандаштыкты өнүктүрүүгө жана монополиялык тенденцияларга бөгөт коюуга багытталган иш-чараларды жүргүзүү боюнча бүтүндөй план бар.
Жөнгө салуунун биринчи этабы – монополиянын түрүн аныктоо. Атайын орган мыйзамсыз объекттин формасын жана анын белгилерин аныкташы керек. Эгерде кеп ишканаларды бириктируу женунде болсо, анда мамлекет жасалма жол менен ажыратуу ыкмасын колдонот. Ошентип, кээ бир картель айыптарды төлөө, өзүн-өзү жоюу же кайра уюштуруу, күнөөлүүлөрдү издөө ж.б.у.с. маселелери менен алектенет.
Орусияда Монополияга каршы саясат министрлиги жок. Анын ордуна, ал FAS иштейт - Федералдык Монополияга каршы кызматы. Дал ушул органга атаандаштыкты чектөөгө багытталган процесстерди жок кылуу жана алдын алуу ыйгарым укуктарынын көбү тапшырылган.
Монополияга каршы жөнгө салуу моделдери
Атаандаштыктын жасалма чектөөсүнө каршы күрөш эки формада: америкалык жана европалык. Күрөштүн биринчи түрү алда канча катаал жана катаал. Чындыгында, америкалык моделдин алкагында монополияга принципиалдуу түрдө тыюу салынган. Атүгүл атаандаштыкты чектөөнүн бир жолу да жол берилбейт. Башкача айтканда, рынокто толук эркиндик бар. Европа модели менен баары бир аз башкача. Бул жерде жалгыз монополияларга уруксат берилген, бирок алар катуу көзөмөлгө алынат.
Американын атактуу антимонополиясымыйзамдар. Ал Клейтон жана Шерман мыйзамдарынын жоболоруна негизделген. Бул актылар ишканаларды трестке бириктирүүгө толугу менен тыюу салат, тиешелүүлүгүнө жараша өндүрүштө атаандаштыкты чектеген ар кандай жашыруун келишимдерге же аракеттерге жол берилбейт.
Европалык мамлекеттердин көбүндө монополияларга каршы 1957-жылдагы Рим келишиминин жоболорун колдонуу менен күрөшөт. Мыйзамдардын сакталышын Еврокомиссия көзөмөлдөйт, ал айрым тармактарда убактылуу монополияларды түзүүгө уруксат берет. Рим келишими Евробиримдиктин өлкөлөрүнө, ошондой эле Түштүк Африкага, Австралияга жана Жаңы Зеландияга тиешелүү. Орусия документти ратификациялаган жок, бирок экономикалык чөйрөдө абдан окшош эрежелерди орнотту.
Бааларды жөнгө салуу
Россияда монополияга каршы саясатты жүргүзүүдө бааны жөнгө салуу процедурасы маанилүү роль ойнойт. Бул ишкана чыгарган продукцияга баалардын абалы боюнча калыптанышы жана өзгөрүшү деп түшүнүлөт. Бааларды жөнгө салуу товарлардын монополиялык жогорку наркына каршы күрөшүүгө багытталган.
Бардык каралып жаткан процесс эки маанилүү принципке негизделген:
- таза;
- өндүрүштүн натыйжалуулугун жогорулатуу.
Биринчи принцип орточо чыгымдардын деңгээлинде бааларды белгилөө аркылуу ишке ашырылат. Натыйжада, монополия пайда да, зыян да алып келбейт.
Өндүрүштүн натыйжалуулугунун принциби товарлардын баасын монополисттин чектүү наркынын деңгээлинде коюуну камтыйт. Бул мүмкүндүк беретмаксималдуу өндүрүштү камсыз кылуу.
Баа мамлекет тарабынан жөнгө салынат. Ошентип, монополиялык бааларды - өтө жогору же өтө төмөн - түзүүгө жол берилбейт. Ашыкча киреше алуу үчүн жогорку баалар коюлган. Ашыкча төмөн баалар атаандаш ишканалардын өнөр жайына кирүү мүмкүнчүлүгүн чектейт. Монопсониялык баа деген түшүнүк да бар. Бул үстөмдүк кылуучу керектөөчү ишкана тарабынан камсыздоочу ишканалардын эсебинен чыгымдардын деңгээлин төмөндөтүүчү наркты белгилөө болуп саналат.
Баа коюунун өзү эле уюмдун атаандаштыкты чектөөнү каалаганын билдирбейт. Бирок, монополияга каршы саясаттын эң маанилүү багыты бул баа түзүү процедурасы.
Атаандашты колдоо
Атаандаштык монополисттердин башкы душманы. Тигил же бул чөйрөдө өз ээликтерин гана орнотууну каалаган уюмдардын негизги максаты рыноктук атаандаштыкты чектөө. Мамлекет атаандаштыкты колдошу керек. Монополияга каршы саясатта бул өнөр жай кубаттуулуктарын өнүктүрүүнү, товарларды чыгарууну, бааны белгилөө ж.б. аныктоочу артыкчылыктуу багыт болуп саналат.
Атаандаштыкка мамлекеттик колдоо төмөнкү багыттар боюнча ишке ашырылууга тийиш:
- рынокто ийгиликтүү атаандаштыктын пайда болушу жана өнүгүшү үчүн жагымдуу шарттарды түзүү жана колдоо;
- жаңы мыйзамдарды түзүү аркылуу атаандаштыкты колдоо;
- илимий-техникалык прогресстин темптерин жогорулатуу, башкача айтканда, иштеп чыгуу убактысын кыскартуу жана акыркыөндүрүштөгү технологиялар.
Акыркы пункт өзгөчө маанилүү. Натыйжалуу мелдешти уюштурууга мумкунчулук тузуп жаткан илимий прогресс. Көптөгөн эксперттердин пикири боюнча, Россия Федерациясында монополияга каршы саясат өтө начар жүргүзүлүүдө. Мамлекеттик бийлик көп учурда ири монополисттерге көңүл бурбай, кээде аларды колдойт. Мына ошондуктан бардык умут техникалык жана илимий прогресске калууда. Бул көрүнүштөр аркылуу атаандаштык табигый түрдө өнүгөт.
Салык
Атаандаштыктын чектелишине каршы күрөшүүнүн акыркы жолу салык салуу саясаты болуп саналат. Ошондой эле бийлик органдары, тактап айтканда, мамлекеттик салык инспекциялары тарабынан жөнгө салынат. Үстөмдүк кылган ишканалардын кирешелерин азайтуу максатында мамлекет бир катар кошумча салыктарды белгилейт. Жыйнактын мүнөзү боюнча аларды эки негизги формага бөлүүгө болот:
- Бир жолку салык. Ал өндүрүштүн көлөмүнө көз каранды эмес жана туруктуу монополиялык чыгымдардын бир бөлүгү гана болуп саналат. Кеп, мисалы, белгилүү бир иш менен алектенүүгө өзгөчө укук үчүн лицензиянын баасы жөнүндө болуп жатат.
- Продукция салыгы. Ал өндүрүштүн ар бир бирдиги үчүн алынат жана өзгөрүлмө монополиялык чыгымдардын бир бөлүгү.
Салыктын эки түрү тең өндүрүш көлөмүнөн алынган пайданы азайтат. Ошол эле учурда алар мамлекеттик бюджетке түшкөн каржынын көлөмүн көбөйтүшөт. Мунун баары коомдук пайдалуу багытка ээ.
Экономисттер бир жолку салык эффективдүү жана пайдалуу экенин айтышат. чындык,салык салуунун товардык түрү оптималдуу бааларды жана продукциянын көлөмүн өзгөртөт. Натыйжада, фирма өндүрүлгөн товарлардын санын азайтат жана бул учурда баа көтөрүлөт. Бул көрүнүш керектөөчүлөргө келтирилген экономикалык зыянды абдан күчөтөт.
Бир жолку салык монополисттердин орточо жана туруктуу чыгымдарынын деңгээлин көтөрөт. Чектүү нарктын мааниси өзгөрбөйт, ошондуктан компания бааны өндүрүштүн көлөмүнө өзгөртүүдөн сактайт. Мамлекет, тилекке каршы, монополияларга кошумча салыктарды салууда керектөөчүлөрдүн кызыкчылыгын эске албайт. Бул көйгөйдү да чечүү керек.
