Укук, адам эркиндиги коомубуздагы эң бийик баалуулук. Эмес, башкалардын арасында жагымдуу шарттарда жашоо укугу. Аны сактоо максатында экологиялык коомдук көзөмөл концепциясы түзүлгөн. Ал аркылуу (мүмкүн) федералдык деңгээлде экологиялык функциянын жетишсиздигинин көйгөйүн чечүүгө болот. Ошол эле учурда эксперттер мындай концепция укуктук нормаларды эске алуу менен түзүлүп, анын постулаттары иш жүзүндө ишке ашырылганда гана реалдуу жылыш болорун белгилешет.
Акыркы тренддер
Жаратылыш менен коом акыркы убакта тыгыз байланышта. Кандайдыр бир деңгээлде аны “демократиялык” деп атоого да болот. Бул негизинен азыркы кездеги экологиялык коомдук контролдун аркасында ишке ашырылат, анткени уюмдар жана айрым активисттер абалды жакшыртуу боюнча чараларды көрө алышат жана бийлик органдарына жүктөлгөн милдеттердин аткарылышын контролдой алышат. Көптөр азыр ишканаларга, күч түзүмдөрүнүн башкаруу иштерине көз салуу канчалык маанилүү экенин түшүнүшөт.айлана-чөйрө үчүн маанилүү чечимдер иштелип чыгып, ийгиликтүү кабыл алынат.
Эрежелер жана чындык
Экологиялык коомдук контролдун функциялары бир катар олуттуу процедуралардын аткарылышын көзөмөлдөө болуп саналат. Процедуранын өзү колдонуудагы мыйзамдарда чагылдырылган, ошондой эле алардын өзгөчөлүктөрү кандай экендиги, мыйзамдын тамгасын реалдуу ишке ашыруунун конкреттүү механизмдери жазылган. Ошол эле учурда укуктук актыларда айтылгандар иш жүзүндө дайыма эле сактала бербейт деп бекеринен айтылган эмес. Бул жерде коомдук бирикмелер укуктук системага жардамга келишет.
…же мен укугум барбы?
Көп жагынан экологиялык коомдук көзөмөл РСФСРдин убагында кабыл алынган укуктук ченемдерге байланыштуу. Мына ошондо Жер кодекси биздин доордо элге берилген мүмкүнчүлүктөрдү формулировкалаган. Эгерде жер участогунун тагдыры чечилсе: аны алып коюу же муктаждыктары үчүн берүү жөнүндө ар кандай маселелерди изилдөөгө бардык жарандар, ошондой эле уюмдар жана жамааттар, башкаруу түзүмдөрү, бирикмелер катышууга укуктуу деп жарыяланды. айыл чарбасынын, курулуштун, енер жайынын. Бул өзгөртүүлөр жалпы калктын кызыкчылыктарына таасир эткен аймактарга гана тиешелүү.
Ченемдик документациядан көрүнүп тургандай, жерди берүү бул маселе боюнча коомдук пикирди аныктоо менен коштолушу керек. Бул үчүн референдумдар, интервьюлар, жарандык чогулуштар уюштурулат. Ошол эле учурда мыйзамдаржол-жобосу кандай болушу керектиги жөнүндө так сыпаттаманы камтыйт, ошондой эле коомчулук тарабынан айтылган пикирдин юридикалык күчүнүн туура бир түшүнүктүү аныктамалары жок, ошондуктан, кээ бир учурларда кырдаал тымызын же көңүлдү акырын башка жакка бурат. курч маселе. Буга жол бербөө үчүн Орусиянын коомдук экологиялык көзөмөлүн күчөтүү, анын мүмкүнчүлүктөрүн жана функционалдуулугун укуктук ченемдик постулаттар менен негиздөө зарыл.
Бул кандай иштеши керек?
Идеалында коомдук экологиялык көзөмөл бардык кызыкдар жарандар катышкан угуулар аркылуу жүргүзүлөт. Ошол эле учурда мындай жыйындын алкагында экологиялык мыйзамдарда белгиленген талаптар канчалык деңгээлде аткарылып жатканын текшерүү, ошондой эле пландаштырылган иш-чаранын айлана-чөйрөгө кандай таасир этиши мүмкүн экендигине баа берүү зарыл.
Адистер белгилегендей, биздин өлкөдө коомдук экологиялык көзөмөл мыйзамдардагы олуттуу боштуктарды эске алуу менен жүргүзүлөт. Бул абал оңдолсо, жарандар чындап эле күчтүү позицияга ээ болот, демек, алар экология үчүн маанилүү чечимдерди кабыл алуу ишин көзөмөлдөй алышат.
Коомдук экспертиза
Коомдук экологиялык көзөмөлдүн бул ойлонулган эффективдүү формасы жогоруда сүрөттөлгөн система сыяктуу көйгөйлөргө ээ. Ошону менен бирге, ишти уюштурууга жана кабыл алынган чечимдерди иш жүзүндө ишке ашырууга эффективдүү мамиле кылуу, эгерде кооптуу объектилерди түзүү пландаштырылса, кырдаалды көзөмөлгө алууга, өндүрүштүн деңгээлин жогорулатууга байланыштуу иш-чараларды өткөрүүгө мүмкүндүк берет.коркунуч. Коомдук кароонун алкагында көз карандысыз эксперттер экологиялык чыңалуунун бардык факторлорун изилдеп, талаштуу объектти ишке киргизүүдөн же андагы иштердин башталышынан кандай жаңы факторлор пайда болорун аныктай алышат.
Айлана-чөйрөнү көзөмөлдөө боюнча коомдук уюм, активисттер эми кыйыр түрдө федералдык деңгээлде жаратылыш ресурстары кандайча иштетилип жатканын көзөмөлдөй алышат. Бул мамлекеттин менчиги деп эсептелгендерге гана тиешелүү. Бул экологиялык негиздеме жол-жобосу аркылуу уюштурулат - адистештирилген лицензияны берүү менен коштолгон милдеттүү иш-чара. Негиздемени туура түзүү үчүн алгач коомдук бирикмелер жүргүзгөн экспертизадан өтүш керек.
Укук кепилдиктери
Коомдук экологиялык көзөмөл биздин цивилизациябыз үчүн адекваттуу жашоо шарттарын сактоо максатында жүргүзүлөт. Анын алкагында жүргүзүлүүчү иш-чаралардын милдети айлана-чөйрөнү коргоо жана коомдун айрым элементтеринин, анын ичинде потенциалдуу кооптуу объекттерди түзүүгө кызыкдар болгон ишканалардын жана бирикмелердин ишин контролдоо болуп саналат. Көзөмөлдү камсыз кылуу милдетин алган коомдук уюмдар адилеттүүлүктү сактоону талап кыла алышы үчүн, мыйзамдар аларга мыйзамда белгиленген кызыкчылыктарды жана укуктарды коргоо үчүн сот органдарына кайрылууга мүмкүнчүлүк берет.
Бул жагынан жалпыга маалымдоо каражаттарын өткөрүүнүн тартибиэкологиялык көзөмөл, эгерде белгилүү бир адамдын иши мыйзамсыз деп табылса, анын чыгарган чечимдери ченемдик укуктук актыларга карама-каршы келсе, сотко даттанууну билдирет. Мамлекеттик органдар активдүү эмес, бул маселе боюнча жооптуу кызматкерлер талап кылынган активдүүлүктү көрсөтпөгөн кырдаалда укук коргоо системасына жардам сурап кайрылсаңыз болот. Ошол эле учурда катуу чектөө бар: экологиялык кызыкчылыктарга, мамлекеттин жарандарынын укуктук мүмкүнчүлүктөрүнө түздөн-түз байланышкан маселелер боюнча гана кайрылууга жол берилет.
Бул кантип иштейт?
Биздин өлкөдө мамлекеттик өндүрүш жана коомдук экологиялык көзөмөл негизинен маалымат агымы аркылуу уюштурулат - мыйзам тарабынан уруксат берилген иш-чараларды жүзөгө ашыруунун негизги формасы. Коомдук уюмдар жаратылышты коргоо иш-чаралары боюнча мамлекеттик органдардан, ишканалардан маалыматтарды сурап алууда аларда болгон ыкмаларды пайдаланууга укуктуу. Коомчулук да учурдагы кырдаалды чагылдырган маалыматтарды алууга укуктуу. Бул күчүнө кирген бир нече федералдык мыйзамдарда жарыяланган.
же чаралар, эгерде мындай алып келсекоомдук, жарандык экологиялык укуктарды бузуу.
Кантип жакшыртуу керек?
Эксперттердин айтымында, коомдук экологиялык көзөмөлдүн максаттары мыйзамдарда мүмкүн болушунча так жана туура жазылып, ошол эле учурда федералдык деңгээлде экологиялык көзөмөлдү уюштурууда бул системанын эффективдүүлүгү жогоруламак. башкаруучу түзүмдөрдүн, мамлекеттин да, коомдун да өз ара аракеттенүүсү. Ошол эле учурда жөн эле полемикага барбай, кызматташуу маанилүү. Адилеттиктин жана теңдиктин принциптерин сактоого жооптуу болгон прокуратура да катышууга тийиш.
Демократия жана мүмкүнчүлүк
Коомдук жана саясий илимдердин адистери айткандай, жарандык коомдун жакшы калыптанышы мамлекеттин демократиясынын негизги көрсөткүчтөрүнүн бири болуп саналат. Жарандык коом экологиялык кырдаалга байланыштуу укуктук мамилелерге оң таасиринин булагы боло алат. Ошол эле учурда коомчулуктун “бийликтегилердин” чечимдерин илгерилетүү жана бөгөт коюу аркылуу айлана-чөйрөнүн абалына реалдуу таасир этиши үчүн укуктук системада өзгөчө, спецификалык орду болушу керек.
Коомдук угуулар, эксперттик иш-чаралар, контролдоо - мунун баары бизге биздин өлкөдө жашаган ар бир адамдын экологиянын жакшы абалына болгон укуктарын коргоого мүмкүндүк берет.
Аналитиктер эмне дейт?
Учурда өлкөдө экологиялык проблемаларга комплекстүү мамиле жок экендиги жалпы кабыл алынган. Үзгүлтүксүз уюштурулган иш-чаралардын натыйжалуулугу кыйла төмөн. Демек, мамлекеттик деңгээлде, айлана-чөйрөдөгү кырдаалга карата сапаттын жакшыруусу байкалбайт. Ал эми жергиликтүү өз алдынча башкарууга келсек, бул жердеги ыкмалар коррупцияны жаратат.
Ошол эле учурда сурамжылоолор жарандардын мамлекеттин ичиндеги экологиялык кырдаалдын калыптанышына нааразы экенин ачык эле көрсөттү. Чыңалууну жаратат; ансыз да оор (экономикалык кризис маанилүү ролду ойнойт) убакыт экологиялык стандарттарды, мыйзамдарды жана эрежелерди эске албагандыктан, кырдаалдын кошумча курчушу менен байланышкан. Профессионал изилдөөчүлөр бир нече жолу мындай абалга кандай себептерден улам келип чыккандыгын аныктоого аракет кылышкан. Ар кандай мектептер тарабынан иштелип чыккан бир нече ыкмалар, түшүндүрмөлөр бар. Алардын ар биринин күчтүү жана алсыз жактары, жактоочулары жана каршылаштары бар.
Сөз жана иш
Талдоочулардын, юристтердин пикири боюнча, биздин өлкөнүн заманбап мыйзамдары жарандарга жана коомдук уюмдарга экологиялык кырдаалды көзөмөлдөө мүмкүнчүлүгүн берүү үчүн иштелип чыккан татаал жана узун формулировкаларга бай. Ошол эле учурда иш жүзүндө абал таптакыр башкача: сөздөрдүн көптүгүнө карабастан, алардан эч кандай реалдуу пайда жок, анткени бардык туюнтмалар өтө бүдөмүк. Коомдук контролдун маңызы мыйзамдык документтерде жок, бирок бул көрүнүштүн өзүн сүрөттөөгө көп көңүл бурулган.
Андан да маанилүүсү, мүмкүнчүлүктөрдү ишке ашыруу үчүн колдонула турган алгоритмдердин жоктугу. ATАзыркы учурда, жөнгө салуу айрым мекемелер жана субъекттер жөн эле натыйжалуу боло албайт. Ошону менен бирге, эксперттер белгилешет: системаны жакшыртуу үчүн бардык чаралар бар, эгерде бар болсо, тактоо коомдун айлана-чөйрөнүн абалына жана аны аныктоочу факторлорго көзөмөлдүн сапатын жакшыртат.
Мисалдар жөнүндө эмне айтууга болот?
Айлана-чөйрөнү коргоо маселелери боюнча федералдык мыйзамдын он үчүнчү беренесинин толук көрсөткүчү. Нормативдик актынын редакциясынан кызмат адамдары, ошондой эле мамлекеттик органдар жеке адамдарга, юридикалык жактарга жана коммерциялык эмес мүнөздөгү бирикмелерге өздөрүнүн укуктарын ишке ашыруусу үчүн өздөрүнүн мүмкүнчүлүгүнө жараша жардам берүүгө тийиш экендиги келип чыгат. айлана чөйрөнү коргоо. Башка жагынан алып караганда, эгерде органдар жана адамдар он үчүнчү беренеде жүктөлгөн милдеттерди аткарбаса, жоопкерчиликти жарыялай турган мыйзамдарда конкреттүү ченемдер жок.
Ушундай эле абал атмосфераны коргоо женундегу федералдык закондун жыйырма алтынчы статьясында да кездешет. Ал коом тарабынан контролдук жол-жоболорду коомдук бирикмелерге, айлана-чөйрөнү коргоого карата нормаларда аныкталган тартипте уюштуруу керектиги белгиленет. Албетте, бул коргоо чараларынын зарылдыгын көрсөтүп турат, бирок формулировка ушунчалык бүдөмүк болгондуктан, укук таануучулардын айтымында, анын эч кандай реалдуу мааниси, практикалык колдонулушу жок.
